伊朗怎麼解決水資源問題

❶ 國外部分國家水權制度的發展

4.1.1 美國

美國的水權制度以法律為主，呈現東西部地區差異。美國的水權屬於財產權，與土地所有權相連。美國水權分為河岸權、優先專用權、混合水權和公共水權四種。水權的分配主要是優先專用權的申請。對於水權的轉讓，河岸權等作為私有財產可以轉讓，節水者可以轉讓水定額可取補償。水價則是由調水工程受益者一次性支付資源水價。美國建立了比較發達的水權交易市場、水權交易機構—水銀行和水權中間服務。美國還對許多大型水利工程給予政策制度和資金的支持。

4.1.2 日本

日本現代的水權體系始於1896年頒布的《河川法》。《河川法》規定，河流中的水資源屬於公共財產，任何人想取水必須徵得相關政府部門許可。但法律同時也規定，已經存在的用水單位對水的取用得到法律的默許，這種水權制度稱為「慣例水權」。隨著水利工程的發展，慣例水權也逐步向一般水權（即「許可水權」）轉變。此時，原來的用水單位需要放棄以往的權利而去獲得新的許可水權。大部分的慣例水權都通過這種方式得以改造。

對於新的水權需求，國土交通省會根據該河流的水流態勢，在滿足老用戶需求的前提下制定新的水權。如果水資源量不足，政府則會要求新的用水單位建設新水庫或參與到一個水利發展規劃之中。

總之，日本的水權制度隱含著一個原則，即：尊重已經形成的權屬格局，後來者主要通過另闢來源滿足自身需要。

4.1.3 澳大利亞

澳大利亞的水資源的所有權和使用權歸州政府，水權類型分為三類：一是批發水權，即授予灌溉和供水職能的管理機構電力公司的水權；二是許可證，即授予個人及管理工程直接取水用水的權利，有效期15年；三是用水權，即與土地相關的農戶灌溉、生活和畜牧用水權利。水的分配，早期是用水戶申請，州政府批准。現在是通過政府實行水權拍賣，水權交易取得。以上三種水權可以臨時或永久轉讓，也可在區內外轉讓，也可部分轉讓。水價完全由市場決定，主要是拍賣及招標方式。

4.1.4 瑞士

瑞士水資源產權制度經過19世紀下半葉到20世紀的發展和演變，水權逐漸從各州（或地方）轉向聯邦，地下水和一些噴泉也從私有化轉向公有。

4.1.5 英國

英國的水資源經過了從地方分散管理到流域管理的歷史演變。目前實行的是中央水資源按流域統一管理和水務私有化相結合的管理體制。

4.1.6 法國

法國採用「議會式」的流域委員會及其執行機構——流域水管局來統一管理流域水資源。城市水務管理是將資產所有權轉讓給私營企業經營，實行有計劃的委託管理，即租讓和特許，水權及水利資產歸城鎮所有。

4.1.7 西班牙

西班牙《水法》明確規定水資源屬國家所有，國家的水管理原則是實行按流域管理。根據法律，全國跨大區的河流共成立了9個「流域水文地理委員會」，統一管理所在流域的水事務。

4.1.8 伊朗

伊朗採用跨行政區域統一管理的模式實現總體的水資源供需平衡，設立統一的稅務局統籌管理水價制定、水資源分配和污水處理。

❷ 國外部分國家水資源管理模式

4.2.1 美國水資源管理模式

美國的水權制度建立在私有制基礎上，作為公民的私有財產受到法律的保護。美國的水權制度以各州的法律為主，呈現出地區差異性。美國東部水資源豐富，採用河岸權；美國西部乾旱缺水，採用的是優先專用權。

美國建立了水權的交易機制，美國的河岸權作為私有財產，可以轉讓。一般允許用戶對所擁有的優先專用權進行有償轉讓，節約用水者把省出的水滿足其他用水戶需要時也能夠得到合理補償。美國有比較發達的水權交易市場。在美國西部，大多數水權交易通過市場來進行，由水權管理部門批准，辦理有關手續，交付相應費用買進水權和出售多餘水權。然而政府需要保留或購買一些水權，以維持帶有公益特點的用途，比如養魚和保護生態環境。

美國區別不同性質的水利工程，給予不同投資政策。與其他基礎設施和基礎產業相比，水利工程的社會效益和環境效益明顯，經濟效益相對較低。美國聯邦政府對類似我國的公益性水利工程如防洪、環保和印第安人保護區的工程給予撥款建設，而且運行管理費用也是政府撥款解決。對有償服務型水利工程如灌溉、供水和水力發電工程給予長達五十年的低息貸款，建設期免還本息，灌溉工程只還本不還息。

美國的水資源屬州政府所有，水資源管理實行以州為單位的管理體制。全國無統一的水資源管理法規，各州自行立法，以州際協議為基本管理規則。州以下分成若干個水務局，對供水、排水、污水處理等水務進行統一管理。州際水資源開發利用的矛盾則由聯邦政府有關機構協調，通過司法程序解決。

美國聯邦水資源管理共有四個部門，依據聯邦政府授權的職能相應地進行水資源管理。農業部自然資源保護局擔負農業水資源的開發利用和環保；內政部國家地質調查局水資源處負責收集整理、監測、分析和提供全國所有水文資料，在四大河流域設有辦事處，為政府、企業和居民提供准確水文資料，為水利工程建設、水體開發利用提出政策性建議；國家環保署制定環保規定，調控和約束水資源開發利用，防止水資源污染；陸軍工程兵團主要負責政府興建大型水利工程的規劃和施工。

美國目前水資源開發利用的主要任務是對水資源有效管理，提高利用率和防止污染。管理重點是節約與保護水資源。在用水結構中，工農業用水量在下降，城市居民用水和服務業用水增長較快，採取各種措施降低水量增長。

美國水資源管理充分利用價格杠桿作用，節約效果明顯。水價制定遵循市場規律，水費包括供水債券、水資源稅、供水與污水治理費、地下管道接管費、家庭排污附加費、廢水檢測費、取水許可費。水價每年修訂一次，近年來水價年增幅8%，達到自1985年以來全國保持用水零增長的目標。如水價增長一倍，家庭用水減少25%。

總之，美國水權、水價和水市場的運營，使開源節流成為市場機制調控的自覺行動，在促進美國水資源可持續發展方面起了顯著的作用。

4.2.2 英國水資源管理模式

4.2.2.1 英國水資源管理體制及其機構設置

英國目前定型於中央對水資源的按流域統一管理與水務私有化相結合的管理體制。中央依法對水資源進行政府宏觀調控，通過環境署發放取水許可證和排污許可證，實行水權分配、取水量管理、污水排放和河流水質控制，並實施管理成本與收入平衡原則，每年預算約6億英鎊，主要來源於防洪稅、取水許可證及環保費、政府撥款和項目合作費。

英國水資源管理機構設置為國家級、區域級、地方級三級機構。

①國家級機構包括代表政府制定和執行環境標准、批准取水許可以及防洪的國家環境署和代表政府對水的價格進行宏觀調控的水服務辦公室。

②區域級機構多為按流域劃分的水管理機構和稅務局，後來私有化改為水公司。

③地方則一般設置用水戶協會。

4.2.2.2 英國私有化的供水公司

英國供水公司在獲得政府取水、污水排放許可證的基礎上，或者說在政府分配的水權和指定的服務區域內，自主經營，自負盈虧。1989年英國水務體制改革後，將十大水務局進行私有化改造，成立了十個大型流域性供水公司，保留原來29個小型私營供水公司。十大供水公司的水務管理區域基本按流域劃分，負責本流域的供水和污水治理。如泰晤士河水公司1989年實行私有化後，並於當年上市，目前效益很好。1998年英國出台新的法案，主要是打破管網和供水一體化的壟斷經營，實行供水與管網分離的體制。

4.2.2.3 英國水資源管理特點

①以流域為基礎的水資源統一管理。這一層次主要是政府行為。英國政府通過國家環境署推行流域取水管理戰略（CAMS），按流域分析水的供需平衡、環境平衡、水資源優化配置、跨流域調水的必要及可能性、工程布局及成本、社會成本效益。

②以私有企業為主體的水務一體化經營與管理。這一層面主要是市場行為，這主要是以水權為基礎，水權資產化經營轉化為水服務商品。水務一體化的載體是水務市場，自主經營，自負盈虧，資本市場融資進行基礎配置建設，服務對象是企業、事業單位、家庭等個人和團體。

③完善公民參加水管理機制——消費者協會。

④政府水資源管理的資金有穩健來源。環境署年均收入6億英鎊，45%來源於取水、排污及環保。

⑤著眼於可持續發展。雖然水資源已經基本上能滿足本國生產和生活的需求，但是英國仍然致力於不斷提供水資源利用效率，在合理利用水資源的同時注重環境的保護，促進水資源的可持續發展。首先，在取水環節，英國規定用水單位必須取得由環境署頒發的許可證，同時交納一定的費用，政府通過控制審批及許可證的發放，避免水資源被過度開發和利用。其次，英國通過制定一系列法律，採取對水資源質量進行嚴格監測等措施，減少水資源污染程度，不斷提供現有水資源的質量。另外，英國還大力提倡節約用水，1993年，英國專門成立了全國水資源需求管理中心，著重研究如何節約用水，提高水資源利用效率，近年來，英國各界開展了節約和高效用水的廣泛宣傳，積極推廣節約用水的各種先進設備。

4.2.3 法國水資源管理模式

法國歷史上曾實行以區域為主的水資源管理。1964年修訂水法，對水資源管理進行改革。主要內容為：①從法律上強化了全社會對水污染的治理，確定治理時間和目標；②建立了以區域為基礎的解決水問題機制；③建立流域委員會和流域管理局，作為流域綜合治理主要融資機構，將全國分成六大流域，在保護環境前提下，實現流域水資源高效開發利用。

4.2.3.1 法國水資源管理的三個層次及其功能

國家級的政府機構是環境部、農業部、設備部（建設、交通、居住部）。環境部起主導作用，內設水利司，主要職責是擬訂水法規、水政策並監督執行，監測和分析水污染情況，制定與水有關的國家標准、協調各類水事關系，參與流域水資源規劃。農業部主要負責農業及村鎮的供水、農田灌溉和農業污水處理。設備部負責防洪及派往各地區管水的分支機構。除此之外，還設立一個水資源管理的部際聯席會議，主要討論國家水資源管理政策和法規。

4.2.3.2 法國流域水資源管理

根據法律授權，流域委員會是一個流域水行政管理的權力機構。其職能主要包括制定區域水政策、批准流域規劃、審查工程投資預算、監督項目的實施等。委員會採取「議會」形式，充分吸收各類用戶代表參與決策過程，如塞納河—諾曼底流域委員會共由118人組成，其中地方政府官員代表45人，用戶代表45人，中央政府部門公務員代表21人，各方專家代表7人，管理面積97萬km²，人口1770萬。

流域水資源管理局是流域委員會的執行機構，負責日常事務。職能是：制定流域開發利用總體規劃；依法徵收水資源、排污和用水費。流域管理局徵收全部水費的20%左右作為公共收入用於投資流域內水資源的開發、利用和保護工程；收集發布各種水信息，提供技術咨詢服務。

法國市政水務管理，市鎮供水和污水處理是在市鎮內進行的，可以由市政府直接組織經營和管理或是租讓給私營公司經營和管理，即為委託管理。20世紀90年代之後，委託管理佔了75%以上，政府的直接管理不到25%。委託管理分兩種形式：租讓和特許。租讓合同下不承擔固定資產投資和水價制定，租讓期一般為12年。特許合同下，經營者既參加投資固定資產，又參加水價制定，經營期限為20～30年。租讓形式在法國更多些。

4.2.3.3 法國管理水資源模式特點

①流域委員會是一個綜合管理機構，具有「權利機構」、「議會」、銀行、技術咨詢服務、培訓等綜合職能。

②水資源開發利用保護中，採取以水養水政策。用法律形式確定流域充足穩定的資金來源，統一規劃治理及管理。

③城市水務管理實施有計劃的委託管理模式。即將經營權租讓或特許給私營企業，政府控制水價，居民安全感強。基礎設置以政府投資為主。

4.2.4 澳大利亞水資源管理模式

澳大利亞最早採用英國水權，實行河岸權制度，但逐漸發現這種制度不適合缺水的澳大利亞，後來政府規定水資源為公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權，規定水權可以交易。在對水權的界定方面，州政府對河道內的水和所有地下水擁有使用和控制權，農戶對河道外的水擁有使用的權利，同時有從流經其土地的河道內為家庭生活和家禽引用而取水的權利。其他取水、用水都必須申請，而水權可以轉讓。

1994年澳大利亞政府推行水改革以來，各州政府和地區負責自然資源管理，制定相應水改革措施，逐步推行水市場、水權交易、全成本回收定價、灌區管理企業化、投資主體多元化、投資運營方式多樣化，如BOOT投資方式等制度改革，各州政府通過法律形式推行改革，提高了水的利用效率、保證了生態可持續發展，使有限水資源為社會效益創造最好最大價值。

4.2.5 日本水資源管理模式

4.2.5.1 日本水資源管理機構設置

在2001年1月政府機構改革之前，日本中央政府與水資源管理有關的部級機構多達6個，分別是：環境廳，其下的水質保全局負責水質保護；國土廳，其水資源部負責水資源規劃；厚生省，由生活衛生局水道環境部負責飲用水衛生；農林水產省，林野廳指導部負責河流上游流域治理；通商產業省，其下環境立地局負責工業用水，資源能源廳負責水力發電規劃管理；建設省，由河川局負責河流治水和用水，都市局下水道部負責下水道規劃和綜合協調。這些機構各自為政，彼此之間缺乏溝通和協調。1998年8月，以6個有關部級機構的9個相關處為成員的「構築健全的水循環體系相關省廳聯絡會議」組成。該會議以構建健全的水循環體系為目標，首先開展各部門間的信息溝通和意見交換，並研究互相之間開展合作和協調的方式和途徑。2001年1月政府機構改革之後，因國土廳和建設省都被合並於國土交通省，相關的部級機構減少為5個。

日本還有一個半官方的水利機構——水資源開發公團，是根據1961年頒發的《水資源開發公團法》和《水資源開發促進法》成立並開展工作的。它的基本任務是根據國家的各項長期規劃和地方政府的遠景規劃，對日本的七大水系統一進行開發、治理，調整各方面的關系，籌集資金，統籌全國的水資源開發事業。

4.2.5.2 日本水資源管理層次

日本的水資源規劃分為全國規劃和水系規劃2個層次。從規劃的沿革來看，先有水系規劃，後有全國規劃。水系規劃是根據《水資源開發促進法》的規定，以「水資源開發水系」為對象制定的。根據該法的規定，凡是在產業發展和城市人口增加迅速，需要制定緊急用水對策的區域，作為該區域主要供水水源的河流水系將被指定為「水資源開發水系」，並對該水系制定水資源開發基本規劃。自《水資源開發促進法》頒布實施以來，先後有利根川、淀川、築後川、木曾川、吉野川、荒川、豐川等七大水系受到指定，並制定了各個水系的水資源開發基本規劃。規劃的基本內容包括：各部門用水量的預測及供給目標，為了達到供給目標所需要興建的設施的基本情況，其他有關水資源綜合開發利用合理化的重要事務。

4.2.5.3 日本的水資源定價體系

日本的水價分為三個體系，分別為生活用自來水、工業用水和農業用水。生活用自來水的供給者是自來水公司，為各地方政府設立的公營企業，水價低於供水成本，差額部分由地方財政負擔。此外，城市居民除負擔水費外還須負擔污水處理費。

工業用水的提供者同樣是地方政府的自來水公司，平均價格大大低於生活用自來水的價格。造成生活用水和工業用水巨大價格差異的原因有：第一，供水成本本身的差異；第二，中央政府從促進產業振興的角度出發，對地方政府的工業用水設施建設費用給予補貼；第三，許多地方政府出於吸引投資的考慮，實行工業用水的優惠價格，由地方財政對自來水公司進行補貼。

農業用水的使用者為農民，由於他們本身擁有水權，因此不是按用水量支付費用，而是以支付水利設施的建設費用和維護管理費的形式付費，這些費用均以農戶所擁有的土地面積作為分攤標准。此外，城市居民除負擔水費外還需負擔污水處理費。

4.2.6 埃及水資源管理模式

埃及對尼羅河水資源的開發利用主要靠興建在其干支流上的水利工程，其中最大的是著名的阿斯旺高壩水庫，是埃及最重要的大型水利工程，具有灌溉、發電、防洪和航運等多種功能。由於埃及人口增加較快，90年代末人口增加到6600萬，水需求量大幅增加，而尼羅河的水源供應已經不能滿足需求，其缺乏的水源主要靠重復利用污水，開發利用地下水和盡量利用本來就很少的降雨來解決。由於增加水資源存在較大困難，循環使用水資源成為最重要手段。對農業廢水採取與地表水、地下水綜合利用的方法，每年達到47億m³。城市廢水通過凈化用於農業目前處於試驗及小面積應用階段，每年約5億m³。

4.2.7 伊朗水資源管理模式

眾所周知，中東地區是世界最主要石油產區，在中東地區，珍貴的不是石油而是水。伊朗位於西北亞，是缺水地區之一，但是在不到200mm降水量的情況下，伊朗卻能夠充足供應居民自來水和熱水，可謂是一個奇跡。以伊朗首都德黑蘭為例，2.8萬km²的土地缺水，伊朗政府為了解決德黑蘭的水問題，在德黑蘭和鄰近的四個省成立了統一的德黑蘭水務局，超越了行政區劃，由伊朗電力和水資源部統一管理水資源。管轄范圍包括德黑蘭北、鄰黑海、伊朗最豐水的馬贊達蘭省、德黑蘭西北水資源較多的加茲溫省和德黑蘭西南水資源較多的庫姆省。這種跨區域和行政規劃的統一管理保障了乾旱地區的供水。

德黑蘭水務局同時監管污水處理，德黑蘭建了一個日處理量達250萬t的污水處理廠，由於德黑蘭降雨不到200mm，基本上沒有雨污水，可以說德黑蘭的污水處理是全覆蓋的，幾乎沒有遺漏。污水處理廠是國家控股，公司制運作，調動全民參與的積極性。德黑蘭稅務局還負責管理價格，以水價累進來限制用水，措施十分嚴厲。居民用水價格合人民幣2.5元/t，但是每月超過30t，每多用一噸就要加價，如用戶超過90t，可加到人民幣25元/t，對一般收入家庭而言，已經是天文數字了。

在大旱之年，水務局以提價來促進城市節水，並進一步壓縮農民用水，對農民損失，則由政府按照損失給予補助，這筆資金很大一部分來自多用水的累進加價和提高水價的收益，形成了一種良性循環的合理經濟機制來抗旱。另外，在德黑蘭水權的配置也有優先權，水資源要統一配置，首先保證城市居民生活用水；其次保證工業用水，包括發電用水，因為工業生產效率高；再次保障農業灌溉用水；最後保證水流下泄，作為生態和旅遊用水。

4.2.8 國外水資源管理模式小結

由以上美、英、法、澳等國水資源管理可見，國外發達國家水資源管理是通過兩個層面實現的，一是流域水資源統一管理；二是城市水務一體化管理。其不同點具體體現在以下幾點：

第一，管理目的的不同。流域統一管理是平衡和協調流域內與水相關的各利益不同方面，實現最終流域的水資源和社會可持續發展；城市管理的目的是協調供水與排水的關系，在此前提下，降低成本，取得最大的經濟效益。

第二，服務對象不同。流域管理主要是區域和行業，服務與被服務對象是由政府協調的；城市水務服務對象是直接用戶，是居民、企業，他們之間的關系是經濟關系。

第三，管理性質及手段不同。流域管理屬資源管理，以法律、行政手段為主，經濟手段為輔，包括規劃、資源配置、水權確定、收水資源費、發許可證等；城市水務屬資產管理，即水商品——城市生活與生產用水，以經濟手段為主，是以成本效益為原則。

4.2.9 國外水資源管理模式的借鑒意義

4.2.9.1 健全我國水權立法，把水資源合理利用和污染防治提高到立法層面

國外的先進經驗表明，健全的法律體系是水權管理的保障。我國公民享受純凈水源的權利應當受到法律保護。南水北調等一系列調水工程是否符合被調水源地公民的意願，他們又是否得到應有的補償？政府為了稅收或者政績而允許部分企業排放污水，破壞水源，是否侵犯了廣大人民的長遠利益？這些問題值得我們深思。我國水權雖然不是建立在私有制基礎上，但是我國公民的水權也應該得到保護。

4.2.9.2 在缺水地區可以採用優先使用權的方法

美國東部水源豐富，西部缺水。而我國地域遼闊，人口眾多，水資源分布更是不均衡，因此美國的水資源優先使用權是可以借鑒的。比如甘肅等缺水地區應該優先保證居民的生活用水、生產灌溉用水。澳大利亞是一個缺水的國家，它的水權分配方式也適用於我國的缺水地區。首先保障家庭生活和家禽的用水權利，其他用戶要向政府申請。而大量用水的企業要接受政府相關部門審查，審查企業是否存在水浪費現象，是否存在減少排污的設備，是否符合排污標准，水資源利用如何，然後酌情決定是否批准其用水的權利。

4.2.9.3 可以採用累進制定價方法

倡導節約，不能只停留在精神層面，可以採用累進制定價方法對用水進行控制。例如，一個城市的生活用水規定一個用水量，超過這個量就要加價，而且隨著消費數量的增加，所增加的價格也要上漲。而節約的水量則應該給予補償，這樣更容易形成節約用水的氛圍。

4.2.9.4 水資源管理需要政策支持和群眾參與

英國公民參與水管理機制的完善，每一個區域都有消費者協會，由地方行政人員和一般民眾代表組成，對供水公司提供的服務進行監督，提出意見和建議。消費者協會的存在實際上相當於地方參與水管理。從現階段來講，由於水資源的稀缺性，水資源成為一種消費品。在我國，水資源主要靠政府分配。城市由供水公司供水，相對於供水公司而言，我國消費者處於弱勢地位，而消費者協會在我國也處於一種尷尬狀態，因而對於水管理機構的監督與反饋是很少的。所以要把公民參與加入到水資源管理中。

4.2.9.5 完善水權交易市場

我國的水權交易基本上由政府主導，水權市場不發達，國家也沒有完善的法律規范。水權交易是未來我國水資源管理的方向，借鑒美國政府的經驗，政府保留部分水權是必須的。一是為了保護特殊用途的預留；二是保證水權交易市場的均衡，限制壟斷。在我國，水權的絕對分配存在很多困難，但是可以以省或市為單位，各地區之間水權可以交易。調水工程要對水源地居民給予補償，而補償的金額可以由城市間協商決定或者根據市場價格，由價格機制決定。污染權同樣可以採取交易的方式，按照科斯定理和制度經濟學派的觀點，如果交易和談判成本為零，無論初始權利歸屬於哪一方，最終都能夠達到均衡狀態。我國可以規定一個總的排污量，通過分配或拍賣的方式出讓給企業，如果企業排放量超過其擁有的排污權，就要購買其差額。而市場對排污權的需求增加，其價格就會上漲，這樣企業的排污成本就會升高。企業寧願投資進行綠色生產，購買新設備，利用新技術，減少排污量，這樣水資源污染就會減輕。

4.2.9.6 在水權管理過程中要把市場和政府結合起來

法國水權管理並沒有實現私有化，而是實行有計劃的委託管理，只是將經營權「租讓」或「特許」給私營企業。按照市場規律來講，水權私有化是最有效率的，能把水資源調配到最有效率的部門。但是在我國如果把水權徹底私有化，在我國貧富差距較大的國情下，很可能會出現底層勞動者不能得到水資源的滿足，而富人卻會浪費珍貴的水資源。個人無法獲取水資源而大公司、大財團卻可以對之形成壟斷。因而，在我國，對資源的政府管制是不可或缺的，畢竟，要照顧大多數人的利益，而對於用水多、排污多的企業，可以採用市場機制，使水資源配置到經濟效益最好、污染最少的企業。

4.2.9.7 水資源的差別定價是促進水資源合理利用的有效方法

①工業和農業可以區別定價。鑒於我國當今農業的保護措施，農業用水價格應該適當調低，降低農業生產成本。②工業用水價格內部也可以區別定價，由環保部門對企業進行水污染定級，按不同級別徵收不同水價。一方面促進企業減少排放；另一方面促進技術升級。可以用這種方式支持國家重點扶持的產業，打壓落後部門生產。③在日本，城市居民要負擔污水處理費用。我國也可以按企業和城市居民按排污量繳納污水處理費用，即使該企業或個人擁有水權。

4.2.9.8 建設水利工程，提高水資源利用效率

我國大部分是溫帶大陸性氣候，降雨主要分布在夏季，而春秋季節比較乾旱，因而參照埃及的方法，興修水利工程就可以彌補我國水資源時間分布差異，把多雨時節的水源存放到乾旱時期來用，而且水利工程在發電、防洪等方面能帶來收益，是利國利民的舉措。

水利工程建設，節水工程建設是具有正外部性的項目，而這種經濟行為回報率小，周期長。大多數企業不願意從事這種行業。我國政府可以對這種有益於社會的項目給予資金支持、政策優惠，這樣才能調動企業的積極性，對企業和社會是一種雙贏的手段。

提高水資源的利用率是每個國家都可以採取的節水方法。我國現階段工業用水重復利用率低，採用的設備大多沒有安裝節水減排裝置，而這一改革尚在進行中，需要一個過程。可以採用國家和企業共同投資的方式安裝這種節能減排設備。而國家方面的投資可以以減稅的方式實現。農業用水大多是大水漫灌，既浪費水，效率又低。滴灌的方式可以節約大量農業用水，但是需要大量農村基礎設施建設，這在當前幾乎是不可能實現的。但是可以作為將來的謀劃方式。

❸ 伊朗水資源短缺對農業的影響

由於伊朗水資源短缺，所以農業的影響就是農業不可能非常的發達，很多地方都沒有辦法進行農業生產，造成伊朗的食品糧食短缺。

❹ 伊朗 水資源

伊朗的水資源好像還可以吧，貌似沒多大污染，很多地方自來水他們都直接喝，水污染最嚴重的我覺得是南亞那些國家吧，印尼，孟加拉，巴基斯坦，印度等，當然中國有些地方也夠水準了

❺ 伊朗的水資源豐富嗎

伊朗國土大體分為三部分，北部裏海沿岸屬於溫帶海洋性氣候，中東部高原乾旱少雨，南部沿海屬於西風帶控制的沙漠半沙漠氣候。裏海沿岸氣候濕潤，水資源比較豐富。中東部夏季乾旱少雨，冬季雨雪較多，因此水資源主要是依賴高山雪水，及季節性河流。南部地區海拔只有10米左右，夏季乾旱，冬季波斯灣的濕潤氣流北上與冷空氣相遇引起降雨。

❻ 有人說伊朗的汽油比水更便宜，這是真的嗎

作為知名的石油出口大國，很多人用遍地是石油來形容伊朗這個國家，這足以證明伊朗這個國家所擁有的豐富的石油資源，但因為身處中東地區，伊朗國內的水資源比較匱乏，因此網上就有不少人的說伊朗的水比石油還貴，而有很多不明就裡的人也把這句話當了真，但事實上這句話僅僅只是網友們對於伊朗豐富的石油資源的調侃，並不是真實情況。

不管水的價值有多昂貴或者便宜，我們都應該要節約用水，盡管這個地球上並不缺乏水，但能夠供人使用的淡水卻並不多，有很多地方的人臉，喝上一口乾凈的水都是奢侈，所以我們大家都一定要珍惜水資源，堅決不浪費。

❼ 伊朗的淡水資源狀況

伊朗水行業的一位高級官員說伊朗的人口在未來20年中將達到1億，國家將面臨嚴重的淡水短缺。

在Nahrain Tabas水庫建成儀式上，伊朗能源部負責水事務的副部長Reza Ardakanian說，伊朗總的可利用水資源量估計為1300億立方米。

如果水消耗量以目前的速度增加，在未來20年中人口達到1億時需水量將達到1400億立方米，他說。伊朗將需要一個有效的水管理系統來應對需求的大幅度增長。

Ardakanian說水的經濟價值與日俱增，農業的發展也取決於水資源。

如果水是免費的，減少用水的計劃將毫無結果，他說。然而，他強調說政府必須為農業提供巨大的補貼。

最近幾年，伊朗政府已經建設了許多水壩，對地表水和邊界水資源進行控制，而且鼓勵城市地區的節水，但用水量仍然太高。

過去26年中，伊朗在水利行業上的投資達到250萬億里亞爾。在前總統哈塔米自1997年5月執政以來，伊朗已經建設了52座水庫。

❽ 水資源的資料 、論文

水是人類發展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。當今世界，水資源不足和污染構成的水源危機成為任何一個國家在政策、經濟和技術上所面臨的復雜問題和社會經濟發展的主要制約因素。1992年1月聯合國在冰島舉行了水和環境國際會議，呼籲尋找新的途徑，對淡水資源作出評價、發展和管理。1993年，世界銀行提出了有關水資源的新課題。糧農組織最近成立了一個關於水和持續農業發展的國際項目（LAP-WASAD），這些信息表明，水資源問題已引起全世界的關注。

人類對水資源的開發利用分兩大類：一類是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農業生產的需要後，數量有所消耗，質量有所變化，在另外地點回歸水源。另一類是取用水能（水力發電）、發展水運、水產和水上游樂，維持生態平衡等，這種利用不需要從水源引走水量，但是需要河流、湖泊、河口保持一定的水位、流量和水質。本節所討論的水資源利用情況主要是第一類用水形式。
3、水資源的重要作用

1) 調節氣候。水是大氣的重要成分。雖然大氣中僅含全球水量的百萬分之一，然而，大氣和水之間的循環相互作用，確定了地球水循環運動，形成支持生物的氣候。大氣中的水幫助調節全球能量平衡，水循環運動起著不同地區的能量傳輸作用。

2) 水磨塑造地球表面的形態。流動的水開創和推動土地地貌的形成，重排地表景觀以及三角洲形成等。水是形成土壤的關鍵因素，也在岩石的物理風化中起著重要作用。

3)水具有物質運輸的功能。水可以輸送多種多樣材料和營養物質。水輸送物質的形式有兩種：溶解的礦物質和整體物質。大氣中的各種顆粒物質可以沉降到水體，然後由水輸送。從這一方面可以看到，水可以把環境污染物輸送、擴散到更遠、更廣泛的區域。

4) 水是一切生物必不可少的物質。生命的形成離不開水，水是生物的主體，生物體內含水量占體重的60~80%，甚至90%以上。水是生命原生質的組成部分，並參與細胞的新陳代謝，還是生物體內外生物化學發生的介質。因此，一切生命都離不開水。水與生物以各種方式相互作用。在一個區域范圍內，水是決定植被群落和生產力的關鍵因素之—，還可以決定動物群落的類型、動物行為等。

5) 水是人類賴以生存和生產的最基本的物質基礎。水與人類的關系非常密切，不論是生活或是生產活動都離不開水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質，人體的水含量占體重的2/3，維持人類正常的生理代謝，每天每人至少需要2~3L水。工業生產、農田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。但是，隨著人口和經濟活動的加劇，全球的水循環已大大偏離了它的自然狀態，水的流動已發生了顯著的變化。人口迅速增長，加快了對水資源的消耗，工農業生產發展嚴重污染了水體，森林破壞改變了蒸發和徑流方向等，這些人類活動造成了水資源的嚴重破壞，使世界面臨著水危機。
1、世界水資源概況

世界各地自然條件不同，降水和徑流相差也很大。年降水量以大洋洲(不包括澳大利亞)的諸島最多；其次是南美洲，那裡大部分地區位於赤道氣候區內，水循環十分活躍，降水量和徑流量均為全球平均值的兩倍以上。歐洲、亞洲和北美洲與世界平均水平相接近，而非洲大陸是世界上最為乾燥地區之一，雖然其降水量與世界平均值相接近，但由於沙漠面積大，蒸發強烈，徑流量僅為151mm。相比之下大洋洲的澳大利亞最為乾燥，與降水量761mm相對其徑流量僅為39mm，這是由於澳大利亞的有2/3地區為荒漠、半荒漠所致
2、世界水資源的供給與利用

通常人們將全球陸地入海徑流總量作為理論上的水資源總量，即全球水資源總量為47000km3，而這一水資源數量在全球分布又是不均勻的，各國水資源豐缺程度相差很大。人類在早期對水資源的開發利用，主要是在農業、航運、水產養殖等方面，而用於工業和城市生活的水量很少，直到本世紀初，工業和城市生活用水仍只佔總用水量的12%左右。隨著世界人口的高速增長以及工農業生產的發展，水資源的消耗量越來越大。世界用水量逐年增長，1900~1975年間，每年以3~5%的速度遞增，即每20年左右增長一倍。到2000年，世界總用水量將達到6000億m3，佔世界總徑流量的15%。

隨著人類文明的進步，對水資源的需要量越來越大，1985年用水量為1950年的3.5倍。其中農業用水占總水量的比例由1950年的78.2%下降到1985年的61. %5；而工業用水與城市用水占總用水量的比例由1950年的22.7%，增加到1985年的34.6%。但可供人類使用的水資源卻不會增加；甚至會因人為的污染等因素而使其質量變差，可利用數量減少。加之，世界淡水資源的分布極不均勻，人們居住的地理位置與水的分布又不相稱，使水資源的供應與需求之間的矛盾很大，尤其是在工業和人口集中的城市，這個矛盾更加突出。據統計，近40年來，全世界農業用水量僅增加了2倍、工業用水增加了7倍，而生活用水增加的更多。

3、水危機產生的原因

從總的水儲量和循環量來看，地球上的水資源是豐富的，如能妥善保護與利用，可以供應200億人的使用。但由於消耗量不斷的增長和可利用水域的污染等原因，造成可利用水資源的短缺和危機，主要有以下幾個方面的原因：

1) 自然條件影響：地球上淡水資源在時間和空間上的極不均勻分布，並受到氣候變化的影響，致使許多國家或地區的可用水量甚缺。例如我國長江、珠江、浙、閩、台及西南諸河流域的水量占總水量的81.0%，而這些地區的耕地僅佔全國的35.9%；而華北和西北地處於干早或半乾旱氣候區，其降雨和徑流都很少，季節性缺水很嚴重。北非和南撒哈拉地區、阿拉伯半島、伊朗南部、巴基斯坦和西印度是年降雨長期平均變化最大的區域，其變化幅度超過40%。美國西南部、墨西哥西北部、非洲西南部、巴西最東端以及智利部分地區也是如此。因此，世界許多地區會出現區域性的供水危機。
1、概況：我國江河眾多，流域面積在100km2以上的河流有5萬多條，1000km2以上的約有1500多條。但受氣候和地形的影響，河流分布很不均勻，絕大部分河流分布在我國東部濕潤、多雨的季風區，西北內陸氣候乾燥、少雨，河流很少。

我國有1 km2以上的湖泊2300多個，總面積7187 km2，約占國土面積的0.8%；湖水總儲量約為7088億m3，其中淡水量佔32%。

我國還有豐富的冰川資源，共有冰川43000餘條，集中分布在西部地區。總面積58700km2，占亞洲冰川總量的一半以上，總貯量約52000億m3。

我國平均年降水量為61889億m3，平均降水深648.4mm，年均河川徑流量27115億m3，合徑流深284.1mm。河川徑流主要靠降水補給，由冰川補給的只有500億m3左右。我國年平均地下水資源為8287.6億m3。

根據分析計算，我國地表水和地下水的量分別為27115和8288億m3，扣除二者間的重復量7279億m3後，則我國多年平均水資源總量28124億m3。

2、我國水資源特點

我國水資源的時空分布特點，可通過降水、蒸發、徑流等水平衡要素的分布反映如下：

1) 水資源總量較豐富，人均和地均擁有量少

我國多年平均年水資源總量為28124億m3，其中河川徑流約佔94%，低於巴西、前蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞，約佔全球徑流總量的5.8%，居世界第6位。平均徑流深為284mm，為世界平均值的90%，居世界第7位。可見，我國的水資源量還是比較豐富的。然而，我國人口眾多，按12億人口計算，平均每人每年佔有的河川徑流量2260m3，不足世界平均值的1/4，分別是美國人均佔有量的1/6，前蘇聯的1/8，巴西的1/19和加拿大的1/58。我國地域遼闊，平均每公頃耕地的河川徑流佔有量約28320m3，為世界平均值的80%。所以，人我國水資源量與需要不適應的矛盾十分突出，以佔世界7的耕地和6%的淡水資源養活著世界上22%的人口。

❾ 如何解決沙烏地阿拉伯的缺水問題

用南極冰山來解決他們水資源短缺的方法短期內臨時救急是可行的。而且他們確實那樣干過。但從長遠來看此法不可取。對地球環境的影響不可忽視。因為這等於人為加速南極冰川融化。對全球海洋和氣候將產生深遠的影響。所以許多國際環保組織對此嚴厲批評。綠色和平組織還曾派船隻前去攔截。若要真的執行的話應選擇最佳的航線來節省資金。首先要經澳大利亞西岸，那裡的西澳寒流可幫助
船支北上，經過印尼之後，到達孟加拉灣南部海域。在夏季此海域盛形向西的季風洋流，而且強大的東南信風也會使船支節省更多的能源！之後就到達了阿拉伯海，直接沿伊朗沿岸行進，從」油閘「霍爾木茲海峽進入，此處有由阿拉泊海到波斯灣的密度流，又是順水，越過了波斯灣就到了沙特本土了！
有的科學家曾提出過運輸冰山形式水的構想。他們甚至還想出了將百噸重的冰山從南極洲運往沙烏地阿拉伯的幾種可能的方案。
聯想到目前的科技水平，大抵可以通過以下三個方案來運輸冰山：
1.以液態形式：但這需要花大量的資金來融化冰山；
2.以小冰塊的形式：盡管這樣會節省大量的資金，但花費在各種設備上的投入必將增加；
3.以大冰塊的形式：盡管這種方法資金投入少，但可能會造成許多嚴重的裝載問題。
由於這三種方法的資金投入都非常大，因此，無論採用哪種方法，運輸冰山的成本都特別高。而目前，操作及運輸設備方面的技術水平還不具備處理如此大密度、大面積重物的條件。同時，有冰山的地區（南極洲和格陵蘭島）也不適合這些重型設備和機械的操作。此外，地球上現在還沒有能夠承擔運輸這種巨型冰塊任務的船隻。
他的方法可能嗎
這也便是工程師卡米德•克哈里多夫為何提出運輸冰山問題的新方案的原因，這個方案充分考慮到冰山處理方法、工具，船隻的建造以及運輸方法等各方面的因素。所有這些建議都申請了專利。更重要的是，與核能水脫鹽工廠的生產成本相比，該方案中涉及的高質量純凈水的成本降低了。美國現代化脫鹽工廠每生產1升的水，所需成本是6美元，而使用克哈里多夫的技術，每融化1升的冰山水，只需1美分。

❿ 有人說中東一直在為水而戰,這是為什麼如果不依靠戰爭中東和平有沒有更好的解決方法（7年級地理導學）

因為沙漠氣候和人為的破壞，中東的水資源確實很缺乏。50年代初，由於以色列排干胡拉沼澤並企圖分引約旦河水，敘利亞同以色列關系兩度緊張。為了擴大自己的政治影響，美國於1953年派約翰斯頓赴中東斡旋，促使黎巴嫩、約旦、敘利亞及以色列在1955年接受了「約翰斯頓方案」，從技術上解決了約旦河流域水資源分配問題。
由於以色列建成「國家輸水渠」並開始分引約旦河水，對敘利亞和約旦用水構成了威脅，1964年1月13～16日，13個阿拉伯國家元首和政府首腦聚首開羅，譴責以色列。為了阻止以色列分引約旦河水、為了防止以色列無論在政治上還是在經濟上成為一個具有生命力的國家，會議決定來個「釜底抽薪」，在更上游的地方將約旦河水改道。與此同時，巴勒斯坦解放組織對以色列的「國家輸水渠」進行了多次破壞，拉開了巴勒斯坦人武裝反抗以色列的序幕。阿拉伯國家的約旦河上游改道工程開工後，以色列以其人之道還治其人之身，先後進行了4次轟炸，使改道工程最終陷於癱瘓。
1967年6月5日，以色列發動了第三次中東戰爭即「六天戰爭」。通過這次戰爭，以色列佔領了地下水資源豐富的約旦河西岸，以及地表水資源豐沛的包括約旦河最大支流耶爾穆克河北岸在內的戈蘭高地，大大改善了自己的水戰略地位。
第三次中東戰爭結束後4年，以色列為確保耶爾穆克河的人境流量，先是對約旦的東果爾水渠進行破壞，後來乾脆阻撓約旦對堆積在該渠入水口附近的沙石進行正常清理，甚至人為地將入水口堵上。美國於1979年派哈比卜在兩國間進行了成功的斡旋。
1974—1975年間，由於幼發拉底河的水量減少了1/4，伊拉克便威脅敘利亞要轟炸該國的阿里塔瓦拉大壩。幸虧沙特及時勸說敘利亞追加放水，這件事才平息下去。1991年海灣戰爭期間，多國部隊曾要求土耳其從上游切斷幼發拉底河，但土耳其的回答是：「你們可以使用我們的領空和基地轟炸伊拉克，但我們不能切斷他們的水源。」顯然，土耳其充分利用了自己有利的地理位置調控著國家之間的關系。
1989年11月23日，由於被告知土耳其為在阿塔土耳其水壩內蓄水而決定在1990年1月30日至2月13日間對幼發拉底河截流，敘利亞和伊拉克同時感到突然和不安。1993年，伊拉克又控告土耳其在幼發拉底河上修築比雷吉克水壩是對國際法的踐踏，而敘利亞則聲稱要捍衛自己合法的水權利。土耳其同敘利亞和伊拉克之所以會屢屢在水問題上發生沖突，在於土耳其始終認為幼發拉底河和底格里斯河是它一國的水資源，因而寧願讓敘利亞和伊拉克與其分享，也不願讓敘利亞和伊拉克同它分配。
當然，中東有些水資源爭端是由外國殖民主義者一手製造的。1872年，英國殖民主義者為了鞏固自己的統治，對赫爾曼德河流經的錫斯坦地區實行「分而治之」策略，結果製造出了延續上百年的赫爾曼德河水分配問題：阿富汗擁有豐富的赫爾曼德河水資源，但卻缺少可耕地。相反，伊朗擁有大面積的可耕地，但卻缺少足夠的灌溉用水。因此，兩國關系幾度緊張。

水以其珍貴在中東已成為侵略的誘餌和掠奪的對象。1978年和1982年，以色列兩次對黎巴嫩發動大規模進攻並在黎巴嫩南部建立了850平方千米的「安全區」，目的在於掠奪利塔尼河水。此外，以色列還掠奪戈蘭高地的水資源、掠奪約旦河西岸和加沙地帶的水資源。學術界目前已開始普遍接受這樣一種看法：以色列發動第三次中東戰爭的目的也是為了掠奪水資源。
既然水資源引發的戰爭，那麼只要妥善地解決了水資源的問題，中東的和平也就會到來。所以，水以其珍貴在中東已成為和平的橋梁。
中東和平進程啟動後，約旦同以色列這兩個敵對了近半個世紀的國家開始互相接近，嘗試開鑿利用海水落差發電的「紅海一死海運河」。可以預見，這一運河建成之日，便是兩國間和平真正到來之時。到那時，兩國便會「坐收」和平紅利，沉寂多年的阿拉伯谷地也會變成「和平之谷」。
http://www.cctv.com/news/special/zt1/bayi/364.html
http://cqh812.blog.163.com/blog/static/8279988920092248296127/