伊朗五年計劃什麼意思

① 什麼是五年規劃

「五年計劃」是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。從1953年第一個五年計劃開始，已經編制了十二個「五年計劃」。

② 伊朗為什麼經濟發達

石油和天然氣儲量豐富。石油是伊朗的經濟命脈，目前伊朗是世界第二大原油出口國。已探明的石油儲量為930億桶，佔世界總儲量的10%，居於世界第五位。已探明的天然氣儲量為24萬億立方米，佔世界總儲量的16%，僅次於俄羅斯，居世界第二位。石油是伊朗的經濟命脈，目前，日產能力可達410萬桶，石油收入佔全部外匯收入的90%，伊朗成為歐佩克成員國中第二大原油出口國。森林是伊朗僅次於石油的第二大天然資源，面積達1800萬公頃。伊朗水產豐富，魚子醬舉世聞名。伊朗水果、乾果十分豐富，開心果、蘋果、葡萄、椰棗等遠銷海內外，其中2001年伊朗開心果總產量為17萬噸，出口量約9.3萬噸，創匯2.88億美元，成為世界上最大的開心果出口國。有5000多年歷史的伊朗地毯編織藝術聞名全球，其精湛的工藝、美麗的圖案、和諧的色彩搭配傾倒了無數文人墨客，留下了大量的詩歌、神話、繪畫。波斯地毯已成為伊朗享譽世界的傳統大宗出口產品。其他工業有紡織、食品、建材、地毯、造紙、電力、化工、汽車、冶金、鋼鐵和機械製造。農業比較落後，機械化程度較低。政府預算收入主要由三部分組成：石油收入、稅收和其他收入。

1979年以前伊朗除了石油工業外,絕大部分經濟成份屬於私人所有。1979年伊斯蘭革命勝利之後，當時由私人財團掌握的重要廠礦、農場、銀行、保險公司、飯店等均收回國有。目前伊朗的經濟體制是一種混合體制，由三種成分即國營、集體和私人成分構成，其中國營成分佔伊朗總經濟成分的75%以上。國營成分包括所有重要工業、礦山、發電設施、水壩、灌溉網路、廣播電視、郵電、航空、航運、公路、鐵路、對外貿易、銀行、保險等等，國營企業由政府統一實行中央計劃經濟管理，其收支由國家列入單獨預算。最近幾年，政府採取一系列措施，逐漸下放管理許可權，減少政府對企業的干預。集體成分包括經營物資生產和分配的公司，以及在鄉鎮建立的類似機構。私人成分包括從事工業、貿易和服務的公司以及從事農業、畜牧業的家庭生產單位，它們是國營和集體成分經濟活動的補充。

伊朗的經濟在長達八年的兩伊戰爭期間受到嚴重破壞，戰爭結束後，面臨著百業待興的困難局面，為此政府開始戰後重建計劃。1988年制定了第一個社會經濟發展五年計劃，從1989年3月21日開始實施。在第一個五年計劃的執行期間，政府將建設重點放在石油、采礦、交通、能源等基礎工業方面，但由於缺乏計劃性，建設攤子鋪得過大，進口過度膨脹，資金發生短缺。在五年計劃後期(1992年-1993年期間)原油國際市場價格大幅下跌，伊朗外匯儲備急劇匱乏，資金嚴重不足，為了保持制定的高經濟增長的目標，不得不向國外借債，不久債台高築，無力償還欠下的巨額中短期外債，導致伊朗銀行信用空前危機，使伊朗經濟建設和發展受到嚴重影響。在第二個五年計劃的執行期間，政府在經濟政策上做了大量的調整，縮小建設戰線，關停了許多不急於上馬的項目，同時縮小進口規模，擴大非石油產品出口，節約外匯，償還在第一個五年計劃的期間借下的中短期外債，此期間經濟增長率維持在3.5%左右。1998年下半年至1999年4月期間，原油國際市場價格突然連續下跌，伊朗石油收入大幅減少，比上年減少三分之一，第二次給伊朗經濟造成嚴重沖擊，失業率和通膨率升高，外債增加，1999年的實際經濟增長率只達到1.8%,迫使第三個五年計劃推遲一年,這使政府充分認識到經濟上嚴重依賴石油的弊病。為此政府通過調整預算的方法，加大稅收，縮減政府開支，擴大吸引外資，出讓政府公司股份給私人公司等方法擺脫經濟困難。1999年9月，伊朗總統哈塔米宣布了一項雄心計劃，將幾個主要的工業，包括通訊、郵電、鐵路、石油化工，甚至石油上游工業進行私有化，作為總體經濟結構改革的一個重要部分。不久制定第三個五年計劃(2000年-2004年)，第三個五年計劃總結了上兩個五年計劃的經驗教訓和伊朗經濟存在的問題，提出了具體發展目標，體現了政府對經濟政策重大調整。第三個五年計劃的總體經濟目標主要有：

(1). 所有經濟的發展和增長必須體現社會公正，縮小貧富差別，消滅貧窮；

(2). 擴大非石油產品出口，減少國家對石油產品出口的依賴；

(3). 對農產品和消費品的需求相對達到自給自足；

(4). 開發和培訓國內人力資源，全面提高技術和專業水平，滿足經濟發展的需求；

(5). 鼓勵投資，保證投資安全，創造更多的就業機會；

(6). 改革稅制,增加國家收入,支持和發展金融和資本市場;

(7). 控制通貨膨脹率,使之適應中下等收入家庭的購買力;

(8). 向私人經濟成分轉讓國營公司股份,加快私有化進程。

根據第三個五年計劃制定的目標，在執行過程中，伊朗近年採取了以下重要的舉措：

原油價格從1999年4月回彈以後，伊朗原油收入又大幅增加，改善了伊朗的外匯收支狀況，外債負擔減輕，9.11事件以後，原油價格受全球經濟放緩影響曾一度下降，但一直保持較高的水平，對伊的經濟未造成影響。從2000年4月開始，國家每年將預算石油收入的超出部分存入中央銀行特設的石油外匯穩定基金帳戶，基金的50%用於抵銷今後由於油價下跌引起的預算赤字，另外50%為投資提供貸款，鼓勵非石油產品出口企業和生產企業的投資，其中為私人企業提供的信貸占相當的比例。

石油工業是伊朗的支柱產業，經濟發展的重中之重，為了維持目前的石油產量，保證足夠的外匯收入，同時鞏固伊朗在OPEC中的地位，從1998年開始，伊朗石油部陸續開放伊朗油氣田的勘探與開發，對外提供了40多個開發項目。迄今已與外國石油公司以產品回購方式(BUY-BACK)簽訂了數十個油氣田開發合同，成功吸引外部資金270億美元，計劃未來再吸收130億美元的投資。為了改變單一的石油經濟結構，實現石油產品的多元化，國家大力開發天然氣資源，由天然氣代替原油，並將天然氣出口到歐洲和亞洲市場，同時大力發展石油下游工業，增加石油產品的附加值，擴大石化產品的出口。

2001年5月伊朗議會批准了「吸引和保護外國投資法」，此法是伊朗自1979年伊斯蘭革命以來出台的第一部外資法。由於伊朗保守派和改革派之間的分歧，此法沒有立即生效，遭到伊朗憲法監督委員會的兩次駁回，直到2002年5月才正式生效。2002年8月通過投資法實施細則。新投資法的出台是兩派斗爭的產物，雖然許多條款仍有限制性，但畢竟向改革方向邁進了一步。新的投資法拓寬了投資領域和方式，包括了除石油工業以外的所有工業領域，投資比例沒有嚴格限制，投資的本金和利潤可以自由匯出境外，投資安全度有所提高。由於伊朗投資配套的法律還不健全，投資環境不理想，外國公司在伊朗的投資還處於探索階段。

2002年2月，伊朗議會通過立法改革國家的稅制，減少公司稅，增加增值稅，所得稅從原來的54%降到25%，鼓勵私人成分向生產企業投資。同時對一些國營企業和窮人基金會取消免徵稅務的特權待遇。

2002年3月21日伊朗中央銀行合並官方匯率和市場匯率，建立統一的銀行協定匯率，與國際通行的匯率制度接軌，取消對國營公司的匯率補貼，使私人公司和國營公司的處於平等的競爭條件。匯率統一引起了通膨率上漲，國家為了減少通膨壓力，仍保持對生活必需品的補貼，對進口商品進行價格補貼，這種上漲影響預計在2003年度有所減小。

伊朗在執行第三個五年計劃期間,實現了一些經濟指標,如原油收入、控制政府支出、完成國民生產總值等，但也面臨著許多問題，主要的問題有：

高失業率是伊朗政府面對的重大社會問題，目前伊朗有350萬勞動適齡人口，預計在三年內將達到500萬，第三個五年計劃的目標之一是每年解決75萬人的就業，由於缺乏投資和勞動力市場，每年只有40萬人就業，如不加大吸引外資和鼓勵私人投資，就業問題很難解決。

國營企業由國家壟斷，經營方式沒有納入市場運行的軌道，效率普遍低下。

巨額補貼是政府財政的一個沉重包袱。伊朗每年用於能源的補貼高達100億美元，用於糧食和葯品的補貼20億美元，能源補貼除了造成能源浪費外，重要的是使企業競爭力下降，產品不能參與國際市場競爭。

另外，伊朗一直遭受美國的經濟制裁,在美國的資產被凍結，9.11事件後,布希總統延長達馬托法,宣布伊朗為「邪惡軸心」國,阻止伊朗加入世界貿易組織(WTO),這將對伊朗的經濟發展長期產生不利影響

伊朗近期經濟數據

工業生產增長率：3.5% (包括石油)(2004估計數據) / 3%(不包括石油)(2005 估計數據)

通貨膨脹比率：15.5% (2004 估計數據) / 16% (2005 估計數據)

勞動力：2300萬 熟練勞動力短缺(2004 估計數據)/2368萬--熟練勞動力短缺(2005 估計數據)

勞動力分配：農業30%，工業25%，服務業45%(2001 估計數據)

失業率：11.2%(2004，估計數據)

貧困人口:40%(2002 估計數據)

投資(固定總投資) :30.5%(2005 估計數據)

國家收入433.4億美元(2004)/ 國家收入488.2億美元(2005)

支出: 477億美元,包括國家支出76億美元(2004估計數據)/ 604億美元,包括國家支出76億美元(2005，估計數據)

出口：387.9億美元FOB (2004估計數據)

國際債務:134億美元(2004 估計數據)/ 27.5% GDP(2005 估計數據)

農產品:小麥,大米,其他穀物,甜菜,水果,堅果,棉花,乳製品,羊毛,魚子醬

工業產品:石油,石化產品,紡織,水泥和其他建築材料,食品加工(特別是糖精,蔬菜油加工),金屬預製件,武器.

經濟援助已收到:40800萬美元(2002 估計數據)

電力生產:1290億千瓦(2002)

已探明石油藏量:1380億 bbl (2004估計數據) / 1333億桶(2005估計數據)

已探明天然氣藏量:267億立方米(2004) / 266.2億立方米(2005)

電話:1257.11萬(2003)

行動電話:337.65萬台(2003)

網際網路主機: 5269 (2004)

網際網路用戶: 4300萬(2003)

鐵路: 7203 km

高速公路: 167157 km

飛機場: 305 (2004 估計數據)

③ 什麼叫五年計劃

就是以五年為一個周期實施的社會經濟等全方位的發展計劃。
你可以看一下十二五規劃

④ "五年計劃"是什麼為什麼要設"五年計劃"

學習蘇聯的，每五年提一個國家發展計劃及其要達到的目標。是政府的主要工作指導。是計劃經濟的標志。

⑤ 什麼是五年計劃

就是國家制定的以5年為單位的計劃。就是在每5年內要完成和必需完成什麼…是一個大規劃。

⑥ "五年計劃"是怎麼回事

十一五全文

中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議

（2005年10月11日中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過）

國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（二00六至二0一0年），是全面建設小康社會進程中的重要規劃，要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，准確把握國內外形勢，提出符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。

一、全面建設小康社會的關鍵時期
（1）「十五」時期經濟社會發展取得巨大成就。「十五」時期是不平凡奈迥輟N頤且緣誦∑嚼礪酆汀叭�齟�懟敝匾�枷胛�傅跡�魅誹岢霾⑷險媛涫悼蒲Х⒄構酆凸菇ㄉ緇嶂饕搴托成緇岬鬧卮笳鉸運枷耄�衛巫プ》⒄拐飧齙持湊�斯�牡諞灰�瘢�劬�嶸窀憬ㄉ琛⒁恍囊灰餑狽⒄梗�歡賢平�母錕�牛�夜��檬盜Α⒆酆瞎��凸�實匚幌災�岣摺N頤怯行б種憑�迷誦兄諧魷值牟晃榷ú喚】狄蛩兀�曬φ絞し塹湟咔楹橢卮笞勻輝趾Φ奶粽劍�尤縈Χ約尤朧瀾緱騁鬃櫓�蟮男鹵浠���窬�貿中�峽旆⒄梗�ひ禱�⒊欽蚧�⑹諧』�⒐�駛�椒ゼ涌歟�笆�濉奔蘋�范ǖ鬧饕�⒄鼓勘晏崆笆迪鄭��錳逯聘母鋝歡仙罨��醞餉騁茁跎閑綠ń祝��也普�杖氪蠓�仍黽櫻�鄹褡芩�獎3隻�疚榷ǎ�竅縟嗣襠�罱�徊礁納疲�褡逋漚岵歡瞎�蹋�饗釕緇崾亂等〉眯陸�劍�緇嶂饕迕裰髡�魏途�裎拿鶻ㄉ杓絛�憂俊U廡┒嘉�笆�晃濉筆逼詰姆⒄溝於�肆己沒� C嫦蛭蠢矗�頤欽駒諞桓魴碌睦�菲鸕閔稀?nbsp;
（2）「十一五」時期面臨的國內外環境。和平、發展、合作成為當今時代的潮流，世界政治力量對比有利於保持國際環境的總體穩定，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快，我國與世界經濟的相互聯系和影響日益加深，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利。同時，國際環境復雜多變，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力將長期存在，世界經濟發展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經濟社會發展和安全提出了新的挑戰。
我國經濟社會發展進入新階段，居民消費結構逐步升級，產業結構調整和城鎮化進程加快；勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，基礎設施不斷改善，科技教育具有較好基礎；社會主義市場經濟體制逐步完善，社會政治保持長期穩定。這些都為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時，必須清醒地認識到，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決「三農」問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。
（3）「十一五」是承前啟後的重要時期。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，「十一五」時期尤為關鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為後十年順利發展打下堅實基礎。我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。

二、全面貫徹落實科學發展觀
（4）堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。制定「十一五」規劃，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實「五個統籌」，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。要堅持以下原則：
——必須保持經濟平穩較快發展。發展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰略性調整。要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，增強消費對經濟增長的拉動作用。正確把握經濟發展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經濟大起大落，實現又快又好發展。
——必須加快轉變經濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重製約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
——必須提高自主創新能力。實現長期持續發展要依靠科技進步和勞動力素質的提高。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。
——必須促進城鄉區域協調發展。全面建設小康社會的難點在農村和西部地區。要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉區域發展。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。落實區域發展總體戰略，形成東中西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。
——必須加強和諧社會建設。促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加註重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加註重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加註重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。
——必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環境是實現科學發展的必然要求。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，完善現代企業制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，健全國家宏觀調控體系。統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。
科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。全面落實科學發展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障。要深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系，堅持一切從實際出發，尊重群眾的首創精神，自覺按客觀規律辦事，扎扎實實推進改革開放和社會主義現代化建設。
（5）「十一五」時期經濟社會發展的目標。綜合考慮未來五年我國發展的趨勢和條件，「十一五」時期要實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現二0一0年人均國內生產總值比二000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20％左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

三、建設社會主義新農村
（6）積極推進城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。堅持「多予少取放活」，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。
（7）推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農葯，促進農業可持續發展。
（8）全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。
（9）大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。
（10）千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

四、推進產業結構優化升級
（11）以自主創新提升產業技術水平。發展先進製造業、提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設，是產業結構調整的重要任務，關鍵是全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制定重要技術標准，構建自主創新的技術基礎。加強國家工程中心、企業技術中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入企業，發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機制。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化創新環境。依法淘汰落後工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。
（12）加快發展先進製造業。堅持以信息化帶動工業化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升製造業，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌，發揮製造業對經濟發展的重要支撐作用。裝備製造業，要依託重點建設工程，堅持自主創新與技術引進相結合，強化政策支持，提高重大技術裝備國產化水平，特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工製造和系統集成的整體水平。高技術產業，要加快從加工裝配為主向自主研發製造延伸，按照產業集聚、規模發展和擴大國際合作的要求，大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產業，培育更多新的增長點。信息產業，要根據數字化、網路化、智能化總體趨勢，大力發展集成電路、軟體等核心產業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網路設備等信息產業群，加強信息資源開發和共享，推進信息技術普及和應用。生物產業，要充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，面向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求，努力實現關鍵技術和重要產品研製的新突破。國防科技工業，要堅持軍民結合、寓軍於民，繼續調整改造和優化結構，健全軍民互動合作的協調機制，提高產品的研發和製造水平，增強平戰轉換能力。
（13）促進服務業加快發展。制定和完善促進服務業發展的政策措施，大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業，積極發展文化、旅遊、社區服務等需求潛力大的產業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平。堅持市場化、產業化、社會化的方向，建立公開、平等、規范的行業准入制度，營利性公用服務單位要逐步實行企業化經營，發展競爭力較強的大型服務企業集團。大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。
（14）加強基礎產業基礎設施建設。能源產業，要強化節約和高效利用的政策導向，堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系。建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發利用煤層氣，鼓勵煤電聯營。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在保護生態基礎上有序開發水電，積極發展核電，加強電網建設，擴大西電東送規模。實行油氣並舉，加強國內石油天然氣勘探開發，擴大境外合作開發，增強石油戰略儲備能力，穩步發展石油替代產品。加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。水利建設，要加強大江大河治理，統籌上下游、地表地下水調配，控制地下水開采，積極開展海水淡化，強化對水資源開發利用的管理，提高防洪抗旱能力。交通運輸，要合理布局，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。加快發展鐵路、城市軌道交通，進一步完善公路網路，發展航空、水運和管道運輸。加強寬頻通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進「三網融合」，健全信息安全保障體系。原材料工業，要根據能源資源條件和環境容量，著力調整產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。礦產開發，要加強重要礦產資源的地質勘查，增加資源地質儲量，規范開發秩序，實行合理開采和綜合利用，健全資源有償使用制度，推進資源開發和利用技術的國際合作。要加強對重大基礎設施基礎產業建設的統籌規劃、科學論證和信息引導，防止盲目重復建設和資源浪費。

五、促進區域協調發展
（15）形成合理的區域發展格局。繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，大力發展特色產業，增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備製造業，促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興。中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和製造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎，要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，並制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局。開發和保護海洋資源，積極發展海洋經濟。
（16）健全區域協調互動機制。形成區域間相互促進、優勢互補的互動機制，是實現區域協調發展的重要途徑。健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互助機制，發達地區要採取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展。
（17）促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。有條件的區域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統籌規劃，形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。人口分散、資源條件較差的區域，重點發展現有城市、縣城和有條件的建制鎮。建立健全與城鎮化健康發展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度，完善戶籍和流動人口管理辦法。統籌做好區域規劃、城市規劃和土地利用規劃，改善人居環境，保持地方特色，提高城市管理水平。

六、建設資源節約型、環境友好型社會
（18）大力發展循環經濟。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。堅持開發節約並重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落後的工藝和產品實施強制性淘汰制度，實行有利於資源節約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點行業以及產業園區和若干城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索發展循環經濟的有效模式。強化節約意識，鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建築，形成健康文明、節約資源的消費模式。
（19）加大環境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染後治理、邊治理邊污染的狀況。各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，採取嚴格有力的措施，降低污染物排放總量，切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。盡快改善重點流域、重點區域的環境質量，加大「三河三湖」、三峽庫區、長江上游黃河中上游和南水北調水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農村面源污染，特別要保護好飲用水源。綜合治理大中城市環境，加強工業污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。進一步健全環境監管體制，提高環境監管能力，加大環保執法力度，實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。
（20）切實保護好自然生態。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化石漠化治理等生態工程，加強自然保護區、重要生態功能區和海岸帶的生態保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態恢復。防止外來有害物種對我國生態系統的侵害。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

七、深化體制改革和提高對外開放水平
（21）完善落實科學發展觀的體制保障。我國正處於改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。進一步擴大對外開放，以開放促改革、促發展。加強改革開放的總體指導和統籌協調，注重把行之有效的改革開放措施規范化、制度化和法制化。
（22）著力推進行政管理體制改革。加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批。各級政府要加強社會管理和公共服務職能，不得直接干預企業經營活動。深化政府機構改革，優化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。分類推進事業單位改革。深化投資體制改革，完善投資核准和備案制度，規范政府投資行為，健全政府投資決策責任制度。加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。
（23）堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。加大國有經濟布局和結構調整力度，進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，發揮主導作用。加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構。深化壟斷行業改革，放寬市場准入，實現投資主體和產權多元化。加快建立國有資本經營預算制度，建立健全金融資產、非經營性資產、自然資源資產等監管體制，防止國有資產流失。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。大力發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。引導個體、私營企業制度創新，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。各類企業都要切實維護職工合法權益。
（24）推進財政稅收體制改革。合理界定各級政府的事權，調整和規范中央與地方、地方各級政府間的收支關系，建立健全與事權相匹配的財稅體制。調整財政支出結構，加快公共財政體系建設。完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制，有條件的地方可實行省級直接對縣的管理體制。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。實行有利於增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的財稅制度。完善增值稅制度，實現增值稅轉型。統一各類企業稅收制度。實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度。調整和完善資源稅，實施燃油稅，穩步推行物業稅。規范土地出讓收入管理辦法。
（25）加快金融體制改革。推進國有金融企業的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩步發展多種所有制的中小金融企業。完善金融機構的公司治理結構，加強內控機制建設，提高金融企業的資產質量、盈利能力和服務水平。穩步推進金融業綜合經營試點。積極發展股票、債券等資本市場，加強基礎性制度建設，建立多層次市場體系，完善市場功能，提高直接融資比重。穩步發展貨幣市場、保險市場和期貨市場。健全金融市場的登記、託管、交易、清算系

⑦ 什麼是五年計劃（規劃）（名詞解釋）

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的 主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向 第一個「五年計劃」，

⑧ 伊核協議五年，搖擺不定的伊美關系將何去何從

伊朗國內的“反美”風氣十分強烈，這使得本就緊張的伊美關系雪上加霜。今年十月份，伊核協議又會來到一個關鍵的時間節點，根據協議，安理會屆時將解除針對伊朗的國際武器禁運措施。但是美國又在單方面對安理會施壓，並連同歐盟。美方表示如果解除對伊朗的全部制裁，那麼全球會有新一輪的核危機。美方將繼續加大對伊朗的制裁，來遏制伊朗對核武器的研究。

在伊美雙方不停對峙的情況下，伊核協議似乎將無法進行，而美國對伊朗的制裁會成為國際安全的重大問題。伊核協議能否堅持下一個五年，恐怕會打上一個大大的問號。無論如何，維護世界和平是最重要的一點，希望不要再有戰爭發生。

⑨ 五年計劃是什麼

「五年計劃」是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。中國除了1949年到1952年底為國民經濟恢復時期和1963年至1965年為國民經濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經編制了十一個「五年計劃」，目前正在著手第十二個五年計劃的研究、編制工作。

1953年到1957年，中國執行了發展國民經濟的第一個五年計劃。
第一個五年計劃期間，中國完成了農業合作化、手工業合作化及對資本主義工商業的社會主義改造；同時，在社會主義建設方面，特別是經濟建設方面，取得了巨大的勝利。
「一五」期間，中國建立了社會主義工業化的初步基礎。五年全國完成基本建設投資總額588．4億元，新增固定資產491．4億元；5年內在全國各地開工建設的以蘇聯幫助設計的156個重大建設項目為中心的825個工業企業，為中國的社會主義工業化建立了一批比較強大的骨幹；一些中國過去沒有的重要工業部門，如飛機製造、汽車製造、新式機床製造、發電設備、冶金設備和礦山設備製造、高級合金鋼和重要有色金屬冶煉等，都在這期間建立起來。同時，工農業生產得到迅速發展。1957年工業總產值達到784億元，比1952年增長128．6％，平均每年增長18．4％，超過第一個五年計劃原定的14．7％的速度；農業副業總產值達604億元，比1952年增長24．7％，平均每年增長4．5％，也超過第一個五年計劃原定的4．3％的速度。在上述基礎上，人民生活得到較大改善。5年內，全國居民實際消費水平提高22． 9％，職工的實際工資增長30．3％，農民的收入增長20％左右。
第一個五年計劃的實現，開始改變了中國經濟文化極其落後的面貌，為中國國民經濟以較高的速度發展打下了一個良好的基礎，充分體現了中國社會主義制度的優越性。
新中國成立之後，除1949年10月至1952年底為中國國民經濟恢復時期和1963年至1965年為國民經濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，每五年編制一個「五年計劃」。

⑩ 世界上搞五年計劃的國家有幾個

前蘇聯加盟國（俄羅斯，東歐諸國，中亞各個斯坦），社會主義各個國家，比如古巴，朝鮮等