印度如何推進教育公平

㈠ 印度是如何推進教育公平的

在印度這樣一個文化宗教復雜、社會階層差異巨大和區域發展不平衡的國家，推進教育公平對實現社會公平正義有著重要的現實意義。印度一貫重視推進教育公平政策，依憲依法實施以權利為基礎的教育政策，多次修正憲法授權國家制定相關教育公平法律，法律具體規定了人民享有的教育權利和入學配額比例。

（二）促進義務教育公平的主要措施

印度舉辦著世界上最大規模的義務教育，義務教育階段在校人數近2億人，約佔全部受教育人口的77.4%。

1.增進弱勢群體受教育機會。種姓制度是印度居民中存在的一種彼此嚴格區分的社會等級或集團制度，政府早已明令取消。

2.關注教育落後地區。印度修訂後的教育落後地區的界定標准自2008年4月1日開始實施，在農村鄉鎮女性識字率低於30%，在城市街道女性識字率低於2001年全國人口普查的53.67%的全國平均數，有94個城市街區屬於教育落後地區，「十一五」期間優先在少數民族集中的區縣開辦新的多科技術學校。

3.促進社會經濟發展落後地區教育發展。東北部屬於社會經濟發展落後，人力資源開發部將總預算支助的10%用於東北部地區的教育發展，缺口部分則由東北部地區發展部管理的「中央資源保障庫」 自動補足，用以支持地區基礎能力發展項目。

4.免費午餐計劃。印度實施免費午餐計劃有著較長的歷史，早在1925年馬德拉斯市政委員會就為困難兒童提高免費午餐，到上個世紀80年代有3個邦實行免費午餐計劃，在上個世紀90年代初范圍擴到12個邦。

二、實施招生配額制度，促進高等教育公平

關注弱勢群體學生接受高等教育的機會，促進社會公平正義一直是印度的教育政策取向。印度在高校招生、高校教師聘用和公共部門就業方面為弱勢群體保留與其人口比例相匹配的名額，以保證弱勢群體有向上流動的機會，提高他們的社會和教育地位，使他們能夠在印度主流社會中佔有應有的地位。

（一）法律規定了弱勢群體生源招生配額

印度根深蒂固的種姓制度以及社會經濟發展的不平衡造成了多種弱勢群體。印度主要劃定了三個類別弱勢群體：表列種姓、表列部落和其他落後階層。

根據法律規定，為「其他落後階層」學生新增的27%保留名額僅適用於中央部屬高校，這些高校聚集了印度最優質的教育資源，像著名的印度理工學院院校集群、中央大學院校集群和印度管理學院院校集群都屬於中央部屬高校范圍，是印度高校招生競爭最為激烈的院校，成為印度精英教育的代名詞。

（二）實施招生名額保留政策的相關措施

印度政府歷來重視弱勢群體人民的發展和福利，專門成立了兩個部委（社會正義部和部落事務部）兩個法定國家委員會（國家表列種姓委員會和國家表列部落委員會）負責促進三個弱勢群體人民的福祉。教育部門及相關部委採取了各種有效措施，積極實施大學招生名額保留政策。

在教育落後地區新建高校，擴大機會區域分布。印度有374個高等教育毛入學率低於全國平均水平的教育落後縣，佔全國縣級行政單位總數的58%，在每個教育落後縣建立示範學位學院。

（三）實現教育公平任重道遠

政府為增加弱勢群體學生接受高等教育的機會做出了巨大努力，弱勢生源在高校在校人數中所佔比例在不斷提高。

弱勢生源所佔比例低，其中一個原因是基礎教育階段存在著入學率低、輟學率高和教育質量差等問題，從而導致弱勢生源整體質量偏低。因而在實際招生中，只有少部分學生利用了保留名額的機會，有很大比例的保留名額沒有用滿。這需要政府做出更大努力，普及有質量的義務教育，保證弱勢生源質量。要實現憲法承諾的「機會均等」仍有很長的路要走。

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