為什麼印度重視調水

① 莫迪動員全國准備收集雨水，印度為何面臨水資源匱乏難題

印度面臨水資源匱乏的難題是多種因素造成的，下面就來簡單的分析一下吧。

第一個原因就是近些年來印度人口增長的很快，十幾億人分配有限的水資源導致了水資源越來越不夠用。雖然總體來說印度的水資源也算比較豐富，但是印度的人口也是在不斷增加的，每年都有很多新生兒加入到用水大軍之中，使得印度的人均水資源分配越來越低，這也就讓印度陷入了一個越來越深的泥潭中。如果印度再任由人口持續無節制的增長的話，那印度水資源匱乏的難題將會越來越大，人均水資源的分配自然也就越來越少了。

第四個原因就是印度居民的用水成本很低，導致了很多的印度人浪費水資源比較嚴重。由於種種原因，印度很多地區用水都是免費的，或者是在象徵性的收取很低廉的一些費用。這也就導致了很多的印度人沒有養成一個節約用水的好習慣，印度每年都會這個原因而浪費掉很多寶貴的水資源。所以，印度想依靠收集雨水來解決水資源匱乏的問題顯然是治標不治本的，要從法律法規、居民習慣這些細節做起，也要合理的規劃全國的水利設施，這樣才能從根本上解決印度水資源匱乏的問題。

② 印度南部每年都會爆發乾旱，為什麼不將恆河水調過去緩解旱情

第一，政治因素。印度領土面積298萬平方公里，人口已經超過了13億。與大多數土地廣袤國家一樣，印度採取的也是聯邦制政體各邦的自主權很大。水資源在印度非常重要，恆河沿岸的各邦絕對不會同意將寶貴的水資源調往南部各邦，即使是印度聯邦政府也很難協調。

第四，恆河水在印度人眼裡是很乾凈並且起著很大的作用的，而恆河水在當地又剛好是很神聖負有一定程的意義在內的，而剛好印度人當地信徒以及宗教多，所以政府若是真的調動恆河水，也很掀起一波大麻煩。所以正因如此。

③ 印度害怕中國控制水源 印度之所以怕中國，是不是因為

不是

印度的水資源量佔世界總量的4%，而人口佔世界總人口的16%，人均水資源佔有量低，同時，其水資源的時空分布也極不均勻。
而印度國內相對缺乏大型的水利灌溉設施，對水資源的調控能力非常弱，再加上印度國內嚴重的水污染，使得印度部分地區已經產生了水資源短缺的危機。
所以，印度十分重視國內的水資源調度。該國水利部於1980年提出，通過河流聯網的方法把水資源從水量豐富的流域調往缺水流域，即「內河聯網計劃」。作為一個大規模的跨流域調水工程，其規模在世界上也無先例，據目前估計，通過流域內調水可以補充缺水地區水量12000～14000億m⊃3;。
按照這一計劃，印度水利部門擬將全國主要河流聯成網路進行水量的統一調配，共修建37條引水主幹渠道(總長約900km，配套水渠總長12500km)、32座攔河大壩和數百個蓄水庫。計劃由印度南部的半島水系開發和印度北部的喜馬拉雅水系開發兩大部分組成，最終再通過連接恆河與布拉馬普特拉河，將兩大水系連為一體。

引自中國的水源非常少

④ 印度出現自然災害後的救災情況怎麼樣

印度災害管理簡介
資料來源：上海社科院信息研究所
印度是世界上第七大國家，它位於南亞次大陸，面積約300萬平方公里，北與尼泊爾、不丹、錫金和中國比鄰；西北與巴基斯坦交界；東北與孟加拉國和緬甸接壤；南方與斯里蘭卡和馬爾地夫隔海相望。與亞洲其他國家相比，印度以大山和海洋為其特色。其北部被喜馬拉雅山山脈環繞，向東蜿蜒進入印度洋，處於孟加拉灣和阿拉伯海之間，它處於北緯8°4′和東經37°6′到北緯68°7′和東經97°25′之間，有陸地邊境15，200公里，海岸線7，500公里，它在孟加拉灣和阿拉伯海還有一群島嶼。全國大致分為北部高山區、南部高原區，中部平原和海岸島嶼四大地形區。印度南北長3 ，214公里，東西寬2， 977公里，由三大河流系統盆地（印度洋、恆河和布拉馬普特拉河），沙漠地區又分成兩大部分。印度災害管理頗具特色，現介紹如下：
一、 印度災害管理概況
印度是世界上災害最頻發的國家之一，頻發颶風、旱災、洪災、地震、山體滑坡和雪崩等自然災害。印度的地理位置和地理特徵決定了它對許多自然災害的抵禦能力十分脆弱。
印度在國家、邦、縣和區一級均有統一的災害管理機構。印度憲法規定：印度實行聯邦制，邦擁有很大的權力，一旦遇到自然災害，營救和賑災工作由邦政府負責組織實施。聯邦政府對邦政府的救災工作進行支援。詳細的救災機制在《突發事件行動計劃》中已作詳細規定。《國家突發事件計劃》現已正式下發。
印度有精心設計的颶風檢測跟蹤系統。該系統覆蓋主要江河、進行洪災預報和警報以及旱災監察措施。減災的長遠規劃和准備已列入印度發展的總體規劃。科研投入主要用於開發災害預報系統和警報系統，開發抗災建築技術和若干正在出現的系統。
多年來，一些特別減輕自然災害的項目正在運轉中，由於幾個世紀以來國家面臨種種自然災害，地方社區已經發展出對付災害的一套行之有效的辦法。
抗災知識的大量積累是印度引以自豪的寶貴經驗。一旦出現緊急狀況，得到民間組織支持的社區就立即出動，協助國家對災害有效管理。
國家正在制訂規劃，准備在下世紀對減災的某些關鍵領域給予更多的關注。這包括將減災內容納入發展規劃，包括建立有效的通信系統，使用最先進的信息技術，提供保險，提高公眾特別是農村地區公眾的減災意識，開展對私營部門的教育運動以及加強減災的制度機制和國際合作等。
印度承諾採取措施實現國際減災十年的目標。印度認為國家間的合作特別是亞洲地區對於有效地減災和備災意義十分重大。因此有必要進行經驗和知識的交流。作為地區合作的一部分，印度已經主辦了數次地區性國際會議。每年10月的第二個星期三都會舉辦世界減災日活動，以激發公眾的減災意識，動員他們採取備災措施。不久前，印度已經成為駐日本神戶的亞洲減災中心的成員國。

二、印度自然災害概述
從宏觀考察，對印度造成巨大破壞的災害主要有洪災、旱災、颶風和地震等四大災害。
1 、洪災。洪災頻發在6至9月的雨季，大部分受災地區是布拉馬普特拉河和印度河流域、恆河平原的恆河盆地，其他洪災頻發地區則是印度中部德乾地區的納爾馬達河流域和塔普蒂河流域。印度每年有大約370萬公里土地被淹，1998年災害造成的損失達463億盧比。
2 、旱災。印度4億公頃土地中的約有73.7%在每年受到旱災影響，1987年印度遇到了百年一遇的嚴重旱災，舉國上下58-60%的農作區和2.85億人受旱災的影響。
3 、颶風。印度有7，5000公里長的海岸線，在孟加拉灣和阿拉伯海每年要遭遇5-6次颶風襲擊。颶風來襲時間為雨季前的5-6月和雨季後10至11月。從1891年-1991年的100年間從阿拉伯海形成117次颶風，孟加拉灣442次颶風。僅1999年颶風襲擊造成了1萬人喪生和15億美元的財產損失。
4 、地震。主要在喜馬拉雅山脈地區。過去53年間，發生過4起里氏8級地震。
5 、山體滑坡。印度東北部的喜馬拉雅山脈地區和西高止山區頻發山體滑坡。

三、印度災害管理組織及對策
印度災害管理組織體制頗具特色。在國家、邦、縣和區一級均有統一的災害管理機構。按印度聯邦制規定，一旦遇到自然災害，營救和賑災工作由邦政府負責，組織實施及整個管理以邦為主。遇到自然災害時，有關邦政府的基本職責是負責採取營救、賑災和安置。就有形資源、財政資源和其他補救措施而言，比如交通運輸、災情警報或糧食跨境調運等，則由中央政府進行支援。印度現行的國家一級、邦一級和縣一級行政對策措施如下：
1 、國家級減災組織機構
按照印度聯邦體制，災害管理主要由各邦政府負責。這不等於中央沒有減災機構。目前，印度有由內閣秘書領銜的災害管理小組，成員包括涉及應對各種災害的關鍵的部委。應對自然災害是以農業部為主，其他各部密切配合。災害發生後，受災的邦將邀請中央政府的救災小組（由若幹部委組成）到現場進行災情評估並提出援助建議。
2 、邦一級組織機構：邦一級備災工作一般由賑災和安置部或者財政部負責。邦一級也有邦政府首席秘書領銜的邦危機管理小組，小組成員由所有有關部機構的領導人參加。
3 、縣一級組織機構：縣一級建立協調考察委員會，委員會由縣財稅局長主持，縣政府所有有關部門的領導人參加。
4 、突發事件行動計劃：印度制定並下發了《國家突發事件行動計劃》。該計劃敦促全國各地毫不遲疑地開展救災工作。根據出現的新情況，印度每年要對《國家突發事件行動計劃》都要進行修訂，其中包括中央政府各部委提出的應付各種自然災害的新對策，規定工作程序，明確各行政部門的關鍵職責等。在邦一級，邦賑災專員（或財稅局賑災秘書）通過財稅局長或者賑災副專員負責指揮和控制賑災工作，財稅局長和賑災副專員是縣一級負責所有賑災、協調、指揮和控制的主要人物。
5 、財政救濟計劃：有關自然災害的救濟與安置的財政開支計劃是由印度政府任命的財政委員會負責制制訂，該計劃每年制訂一次。比如：1995-2000年度的財政救助計劃其中有一筆資金叫災難救災金（Calamity Relief Fund），該基金由首席秘書為首的邦級委員會負責管理，基金的規模則視該邦遭受災害程度而定。聯邦政府和邦政府每年救災基金分擔比例為3：1，1995年-2000年各邦災害救濟金的總額為630.427億盧比，遇到災害，邦政府可以自由動用這筆資金。

四、 災害的預報和警報
颶風。印度氣象局負責颶風的跟蹤並將有關警報及時送達有關用戶機構。印度通過INSAT衛星和10個颶風探測雷達站進行颶風探測。氣象預報、警報將定期發給港口、漁業和航空部門。1977年由於缺乏颶風預報，安得拉沿海地區的颶風造成的死亡人口達1萬人；而1990年該地區作了及時預報，颶風所造成死亡人數就不到1千人。
洪災預報。中央水資源管理委員會建有洪災預報系統。該系統覆蓋全國13個邦，63條大江大河，有157個預報站進行實時洪災預報。僅1995年就共發出了8566個洪災警報。預報洪災時，使用了甚高頻/高頻（VHF/HF）微機無線通訊系統。
旱災預報。印度氣象局把整個印度劃分為35個氣象區，它每周發布雨情公報。公布雨量正常與否以及是否偏離正常的比例。國家水資源管理委員會負責全國60個大水庫的水情監控及預報。小水庫則由邦政府水利灌溉局負責監控。在印度氣象局和國家水資源管理委員會監控預報的基礎上，印度專門成立了國家農作物氣候觀察小組，負責跟蹤旱情。
地震預報。根據過去地震情況，印度已經繪就裡氏5級以上地震（5-9級）的主要信息圖。印度國家氣象局在全國共有36個地震觀察站。1993年馬哈拉施特邦大地震後，印度制定了地震預報現代化計劃。

五、備災和減災措施
為了減少災害造成的影響，除沿襲過去行之有效的災害管理的一套做法外，印度制定了系列災前備災計劃和部門發展計劃。印度還制定了颶風地震等災後重建計劃。
洪災。洪災減輕的辦法吸收更多的抗洪救災。1957-1995年，印度共投資400億盧比築新堤16，200公里，開鑿灌溉渠道32，000公里，使4，700個村莊免受洪災之苦。與此同時，修建多用度水壩，比如東印度的達莫達爾河谷，奧里薩邦的希拉庫德水壩和蘇特里傑河（象泉河）上的巴克拉水壩。達莫達爾河系統蓄水量高達18.67億立方。
旱災。印度十分重視調水的灌溉系統建設，正在發展傳統的蓄水池塘和開發地下水資源。每年用於大中型灌溉設施的投資從每年7.5億盧比提高到第8個五計劃的250億盧比，新增3800萬水澆地。從1977-1978年起，印度實行了沙漠發展計劃。該計劃旨在控制土地沙漠化趨勢。該計劃涉及印度14個邦的149個縣。與此同時，在7個邦36個縣還實施地區抗旱計劃。印度有1億公里新開墾的耕地，現正在進行水土保持計劃。旱災造成大量的災民和失業人口，印度出台了給農村貧困人員補貼工資的《就業保障計劃》。該計劃主要在受旱災地區實施。
颶風。主要是幫助修建避風所，在沿海地區植樹造林以減輕颶風的襲擊。1990-96年德拉邦濱海地區實施了颶風重建工程。該工程包括居民住宅和社會公共設施的重建，比如：修建道路和通信網路等。
地震。由於非工程式建築，如傳統土、石和結構住房在地震中大量倒塌，從1960年開始，印度在魯爾基大學開始研究抗震建築材料研究，印度科技部正與世界銀行合作，進行地震儀表發展升級和印度半島地區其他平行的地球物理研究，印度氣象局、國家地球物理研究所、印度測量局、印度地球物理測量局的其他一些學術研究團體等組織參加該研究項目。

六、長期減災措施
為了改善災害管理戰略並從長遠來提高國家減災能力，印度採取如下各個方面的措施：
1. 強化人力資源的開發以提高減災意識和成功減災管理的能力；
2. 認真總結各種自然災害的經驗教訓，並以史為鑒，解決未來的災害；
3. 長期減災措施將聚焦於國際減災十年的目標要求上；
4. 為達到長期減災效果，應審查與不同地區災害管理有關的發展計劃，並把減災內容列入規劃之中；
5. 培養公眾的防災、備災的減災意識；
6. 實施減災咨詢、研究計劃，提高對於有關減災措施和減災管理的了解；
7. 提出統一的專業化災害管理戰略；
8. 改進有效的災害管理的預報、警報和通訊系統。
1993年12月起，實施了《中央部門自然災害管理計劃》（NDMP）。該計劃目標旨在提高減災、備災和抗災的能力，計劃包括如下內容：（1）人力資源開發；（2）按聯合國國際減災十年開展的活動；（3）研究與咨詢活動；（4）重大事件資料收集編輯；（5）加強自然災害管理部門；（6）創建國家災害管理中心和邦災害管理分中心。
該計劃已取得如下重大的進展：（1）1995年在新德里印度公共行政學院創建了國家災害管理中心；（2）在印度25個邦中建立了16個培訓研究所建立災害管理分中心；（3）收集了島塔爾卡希地震和拉圖爾地震資料，對喀拉拉邦的山地滑坡、拉賈斯坦旱災和安德拉邦颶風進行了研究；（4）編撰了拉爾·巴哈杜爾夏斯特里行政系統培訓手冊；（5）舉辦了各種自然災害管理的培訓班、研討會（6）印刷了45000本供兒童教育用的國際減災讀物。

七、 印度與國際減災十年
印度一直遵循國際減災十年的目標和宗旨辦事，制訂了印度國際減災十年計劃。1994年印度農業部組織了一個陣容強大的代表團出席在日本召開的世界國際減災會議，印度把每年10月的第二周的星期三定為"減災日"，國家和邦政府的培訓機構和其他組織進行紀念活動。
1993年2月1-5日，印度主辦了第四屆國際減災十年科學技術委員會的大會。
1994年3月30日-4月2日由南亞區域聯盟發起由印度政府主辦了"自然災害研討會"。
1994年5月農業部長率代表團參加了世界減災會議。
1994年9月28日-29日，印度政府主辦了"洪災損失綜合預防與管理研討會（該會由聯合國亞洲及太平洋經濟與社會理事會發起）。
印度最近已成為總部設在日本神戶的亞洲減災中心的會員國。

八、2020年展望
盡管印度採取了系列減災措施，但是災害造成巨大損失的趨勢尚無改善的跡象，人口的巨大壓力，環境退化以及無計劃的城市化是造成災害頻發的重大因素。為此，需要加快減災的步伐。目前，印度計劃重點關注如下幾個方面：
把減災納入發展規劃；
開發有效的通信系統；
使用最先進的信息技術；
實施災害保險計劃；
提高公眾的減災意識和（特別在農村）開展宣傳教育運動；
立法與法律支持；
動員私營部門積極參與減災；
加強國家農業部國家災害管理司制度機制，加強地區或雙邊的國際合作。

本文系根據印度農業部自然災害管理司司長阿尼爾·辛格主筆的《印度1999年國家減災》報告編譯

⑤ 薩達爾薩羅瓦調水工程實施地理背景

摘要 印度納爾默達河薩達爾薩羅瓦調水工程是世界上最大的水利工程之一。每年從納爾默達河約調350億m3水到乾渠和灌溉系統,有效地開發和利用了該河水資源。

⑥ 印度在水利方面實力強嗎

水利對於印度是極其重要的，不僅關繫到賴以生存的農業，而且對於社會穩定，減少貧困，保持環境和經濟的可持續發展都至關重要。印度的人口佔世界1/6，淡水資源佔世界1/25，土地面積佔世界1/40，同時還養活著世界上1/20的牲畜，其中一半以上是牛。印度的淡水資源分布極不均衡，恆河--布拉馬普特拉河--梅克納河流域佔印度土地面積的33%，但佔有全國水資源的60%；西海岸佔地面積只有全國的3%，但佔了全國水資源的11%，其餘64%的土地只有29%的水資源。

印度的淡水來源主要是降雨，加上北部喜馬拉雅地區有限的雪水。印度全國降雨的特點是在時間和空間上極不平衡。西部拉賈斯坦邦年降雨量只有約310毫米，東部梅加拉亞邦則超過11400毫米，全國平均年降雨量為1170毫米。全年降雨量中約85%都集中在4-5個月的時間內。全國3.29億公頃的土地面積接受到的年降水量為4000立方千米。每年平均流淌在河流里的水量估計為1869立方千米，其中只有690立方千米的地表水可通過現有技術帶來效益。可再生的地下水資源總量估計約為431.8立方千米。由此，印度每年可再生利用的水資源為1122立方千米。

印度水利的形勢是嚴峻的：全國12%的土地，即4000萬公頃的面積屬於洪水多發地區；16%的土地，即5100萬公頃的面積屬於乾旱地區。在人口迅速增長的形勢下，人均可獲得水量從1951年的5177立方米/年下降至2007年的1654立方米/年，預計到2025年會進一步降到1341立方米/年，而普遍認可的人均最低用水量是1700立方米/年。印度最極端的情況是2000年薩巴爾馬蒂盆地人均只有308立方米/年。

印度水利部的一個專門委員會對全國各門類用水需求做了預期估算，情況如下表：（單位：立方千米）

2010年

2025年

2050年

灌溉用水

688

910

1072

飲用用水

56

73

102

工業用水

12

23

63

能源用水

5

15

130

其他用水

52

72

80

合計

813

1093

1447

把印度水資源的家底與將來的需求對照一下，估計到2050年，印度30%的土地面積和16%的人口將出現水資源缺口。

印度需要加強水利基礎設施建設。印度氣候條件的特點是在時間和空間上分布不均的急速降水。在短短15天內就能降下全年50%的雨量，河流中90%的水量在不到4個月的時間就流走，即六月至九月。自古以來，人們為了適應這種急劇變化，要麼靠近河岸居住，要麼想方設法對水進行精打細算的管理。印度過去的150年間在大型水利基礎設施建設上做了巨大投資，出現了驚人的經濟變化，曾經的乾旱地區變成為經濟增長的中心，歷史上有水的地區增長速度反而比較慢。灌溉區的貧困發生率大約是未灌溉地區的三分之一。印度人在特有的氣候條件下發展出了河岸文明的模式，直到19世紀，他們在很大程度上依賴於用蓄水池和地下小水窖來儲存剩餘的水，這只是在當地能夠想出來的辦法。

在印度可利用的1122立方千米水資源中，690立方千米是地表水，432立方千米是地下水。對地表水的利用只有建立了相應的蓄水設施後才能實現。印度在修建了大大小小4525座水壩之後，人均蓄水才達到213立方米，許多其他國家則要多得多，如俄羅斯為6103立方米，澳大利亞為4733立方米，美國為1964立方米，中國為1111立方米。另外，印度只能存儲30天的雨水，而發達國家乾旱地區主要江河流域能儲存900天的雨水。由於全球氣候變化，喜馬拉雅山西部冰川迅速融化，次大陸大部分地區降水變率增大等原因，對於蓄水的需求將會增加。蓄水可以對增加的變數有所幫助。蓄水於江河、湖泊、土壤和地下蓄水層中是任何應變戰略的關鍵一環，不論是對付旱災還是澇災。水壩的設計需要有內含的靈活性，在流域范圍內既可以應對水多的時候，又可以應對水少的時候。其他的選項包括小規模的雨水儲存，通常被稱為收集雨水。收集雨水是一種古老的做法，但有效，特別是在乾旱地區。

地下水一直是保證水源供應的基礎。印度的淡水供應在很大程度上依賴於地下水，例如80-90%的農村地區生活用水靠地下水。人們打了2000萬口管井抽取地下水，用來灌溉的面積超過50%，佔了全國農業生產總量的三分之二，在耗電量方面也佔了近30%。在農業邦地下水和電力消耗都比較高。地下水的使用量達到每年估計補充水量的70%至超過100%。在這些地方，地下蓄水層以每年0.2至0.5米的速度在減少。城市裡的窮人在很大程度上依靠供水商，他們大部分供應的是地下水，要價很高。工業部門在很大程度上也用地下水來進行自我供應。

過度開采地下水導致水裡的有毒元素越來越多，如氟，砷和鹽分，已經有2500萬人因氟中毒致殘。已有17個邦200個縣發現地下水被氟污染。世界衛生組織估計印度20個邦的7000萬人有過量吸收氟的危險，另外有1000萬人承受著地下水中含有過量砷的危險。

通過收集雨水，修建水壩，流域管理，修復故有水體，建設新的水利系統等，水利發展的潛力還很大。大量修建小池塘小水窖來收集雨水可以增加水的供應量。中央政府地下水委員會的總體規劃是動用2450億盧比的經費給地下水補充36立方千米的雨水。但是目前還沒有認真落實這項規劃的行動。許多城市制定了新建建築物必須安裝回收雨水設施的規定，而農村地區還沒有類似的辦法。

地下水的可持續是一個核心問題。根據觀察，對有水患平原淺層地下水的過度開發造成季風期河水返回到地層下的空間增大。疏導性地補充水源是一種有效的管理方式，可以彌補供需之間的差距。許多專家提出建議，通過跨河流連接的方式對冗餘水量進行調配是個好辦法，特別是在季風季節把水量過多河流里的水調到水少的地方去。估計可用於這種調配的水量有220立方千米。印度每年有747立方千米的水白白流到大海里去了，通過實施約30個跨河流連接項目把某個地方過多的水輸送到某個缺水的地方去，應該是意義重大的。

農業是用水的第一大戶。在使用的水中有2/3用在種糧食上了。一個人每天喝水2-4升，但所吃的糧食需要2000-5000升水才能種出來。隨著人口的增加，印度的糧食生產從現在的3.8億噸，到2050年時也許要增長到4.2億噸。要實現這個目標，就需要加大灌溉農田的用水量，這會帶來進一步的水源枯竭，水質下降，環境惡化，進而又影響到糧食安全。

印度進行的綠色革命使糧食產量成倍增加，取得了成功，但現在認識到同時對環境也造成了傷害，包括過度使用化肥、殺蟲劑和水。

提高農業生產力是一個基本的解決方案。通過提高農業用水效率有助於縮小水的缺口。擴大「滴水澆灌」的應用是一項積極的措施，可使水的凈用量獲得更多的產出。提高農作生產力的整套措施除其他外，還包括免耕種植，改善排水，開發良種，優化用肥，加強管理，改進方法，農作技術的創新等。比如開發出耐寒品種，在冬季種莊稼需要的水就少。在溫室或遮蔭大棚里種莊稼可以減少大田種地的水分蒸發，盡管這會增加成本。

在農業生產中有些低技術方法也會有幫助，如改進淡化海水的方法和低成本滴灌，以及成本低但較實惠的水投資項目。在印度不同形式的滴灌系統已經流行較長時間了，如東北部的竹竿滴灌，奧里薩邦等地的大陶罐和多孔盆等。約50年前引進的壓力噴頭灌溉對農業現代化貢獻良多，提高了水的利用效率。滴灌可節水25%-60%，還可增產60%。滴灌非常適合於園藝作物。噴頭灌溉適用於地勢起伏的農田，可節水25%-33%。目前在印度6900萬公頃灌溉面積中，採用滴灌的只有50萬公頃，噴灌的只有70萬公頃。

節約用水的措施應該推廣使用。有些措施並不需要復雜的技術，如以信息技術為基礎的流量表可以監測出實際抽取了多少地下水，這對地下水緊張地區的工業用水大戶能起到監督作用。產業界使用彈簧閥門、感應器等設備可以減少用水量，帶來經濟回報。「十一五計劃」中提出的一項戰略就是水的循環利用和二次使用，這主要是指非飲用水。在控制洪水方面，增加流域體系的蓄洪能力是一種理想的解決方案。

城市缺水一直是讓印度頭疼的一個問題。不論是大城市還是小城鎮，印度沒有一個城市能夠做到全天全時供水。大小城市平均下來每天供水時間僅2.9小時。城市水的成本回收效益太差仍然是一個難題。大多數的供水和衛生工作不會產生足夠的收入來償付其運行和維護費用。從自來水供應服務中只能賺回46%的運行和維護成本。在首都德里，對水進行加工處理和供應的成本是每立方米9-10盧比，而市民交的水費是每立方米0.35盧比，還不到成本的4%。實際上主要的費用還不是提供清潔水，而是從排污系統中收回用過的污水並進行處理後排放到環境中。污水處理才是真正難做的事情。印度對產生的污水進行處理的量還不到7%，每天有約7000萬升的工業廢水未經處理就直接排進了當地的河流湖泊。

印度在獨立之前，灌溉部門是能夠為政府賺取凈收入的，現在政府甚至不得不為維持這一基礎設施而開支。水利部門在財政上缺乏可持續性的主要因素有（1）糟糕的財務管理和會計核算制度；（2）不適當的關稅水平和扭曲的收費結構；（3）較高的資金和運行維護費用；（4）冗員；（5）無收入水的數量很大。印度特大城市裡的水利人員配置遠遠高於國際上做得最好的城市，即在發達國家每1000個水點配2-3名職工，在發展中國家每1000個水點配4-8名職工。

水利的管理問題需要認真對待。在印度大多數公共服務和公用事業中，地方上的管理失當是一個重大弊端。如同在電力方面的情況，在供水方面因流失和浪費現象而付出了沉重代價：全國供水總量中流失的水佔30-50%。以德里市政當局情況為例，除泄露流失的水達40%外還承擔著15%的偷用水。全國平均只有24%的自來水有水表計量。在城市地區，由於下水道淤塞或抽水站不能正常工作，未經處理的污水經常溢出排水渠。在農村地區有些手動水泵壞了幾個月而沒人修理。在許多城市裡，由於下水道淤塞、保養不善、抽水站經常停電等原因，產生的廢水中只有一小部分能夠進入到處理設施中進行處理。農村許多灌溉溝渠就是在田野上簡單地挖掘出來的，大量的水根本流不到需要澆灌的莊稼那裡。

管理水的部門多，需要協調好。印度中央政府對水的管理有好幾個部門負責。農村的飲用水由農村發展部負責，城鎮飲用水由城市發展部負責，地表水和地下水由水利部負責。農業和農村發展部門的工作需要與其他部門的水資源開發和保護計劃進行整合，形成一致的辦法。農村發展部制定的收集雨水、水流域開發的各種計劃要與水利部和負責提供飲用水的各政府部門協商後才能實施。不同部委之間的有效協調和各種方案的銜接是必不可少的。2006年成立的國家旱作區管理局作為全國統一的機構在5個不同部委之間起協同作用，制定了提高8500萬公頃非灌溉農田產量的計劃。而在大多數邦里，都存在制定政策、管理資金和經濟職能交叉重疊或分工不當的問題。印度出台的國家水利政策強調應該以綜合協調的方式開發和管理水利。

在用水方面經常聽到一種說法：由於人的生命離不開水，因此獲得水應該是一種基本的人權，對所有的人都一樣，最好是無償的。另有一種說法是，在許多地方，水越來越珍貴，把用水作為一種權利只會使情況更糟，對水權收費是有效用水的一條理想途徑。這體現出兩種不同的價值觀。在印度，許多地方因為水而引發了各種沖突。無論如何，社會正在接近一個不再把水當作免費物資的時代，水有可能會被作為可以貿易的貨物。從長遠來看，水權貿易有助於改善對水的管理。有些國家的實踐表明，水權貿易幫助農民抵抗了乾旱，促進了創新，在沒有政府介入的情況下增加了投資。

印度水利面臨著一個令人擔憂的未來。國家水利委員會已經表明，水利的形勢總體上是不平衡不穩定的，這種危機在一些流域已經顯現，到2050年，印度對水的需求量將超過能夠供應的量，現在約15%的含水層情況危急，在未來的25年這一比例將增長到60%。全國約15%的糧食生產依靠開采不可再生的地下水。最需要考慮的嚴重問題是怎樣才能夠，而且是必須把全國許多地區的用水需求降低到可以供應得上的程度。這一艱巨的又無法迴避的任務需要使用者和供應者之間進行密切合作，例如成立授權的含水層用戶協會。

正確的政策可以產生更好的用水效益，減少經濟增長、人口增加帶來的用水壓力。需要努力取得進展的方麵包括：（1）統籌協調與水利管理政策相關的部門（如農業）以及土地使用政策；（2）確保實行更為一致的污染者付費和使用者付費原則；（3）減少帶來水利問題的補貼。減少能源補貼就是一項值得考慮的政策措施。目前這項政策使農民可以用很少的成本抽取地下水。再好的水資源管理也會被電力和水利補貼打消積極性。削減這種補貼有利於阻止農民用幾乎免費的電力抽取便宜的但寶貴的水源過分地澆地。取消補貼的事拖得越久，地下水就越少；給的補貼越多，就越難以改變這種做法。現在印度農民對電力補貼的依賴性很大，大幅削減補貼會讓他們受不了，因此政治上還不可行。這需要多方面來應對這個問題，如改進供電質量，對農民用電適當定價，制定一套「有效補貼」的方法等。

政府工作的重要性是不言而喻的。印度政府新近擬定的國家水利計劃確定了5項目標：（1）建立廣泛全面的水利資源資料庫；（2）促進國家和國民節水，保水，增水的行動；（3）高度關注過度開發水資源的地區；（4）把水的利用效率提高20%；（5）提高流域一級的水資源綜合管理水平。為了實現提高用水效率20%的目標，政府還准備採取鼓勵循環利用水、開發水利技術的激勵措施；制定城市供水系統效率、水利審計指南；審查財政和分配政策；開展先期研究。然而政府不是唯一的利益攸關者，也不是唯一需要為管理水利做決策的人。保證水安全的戰略需要政府、投資人、非政府組織、工業和農業以及城市裡水的用戶共同努力才能奏效。

有印度學者呼籲說，技術、環境、社會、法規的變化都影響著水利的發展。因此政府迫切需要與各利益攸關者進行對話和溝通，並開展一場運動，讓農民參與進來，使他們了解水利的現狀，困難，前途，政策，任務，後果等。印度也許需要一種把各種方法措施綜合起來的解決方案，包括改變億萬農民、工人和生活用水用戶的行為習慣。

從喜馬拉雅山流下來的雪水河：

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