1. 中國熱帶雨林資源及破壞情況
背景
中國的熱帶雨林、季雨林主 要分布在北回歸線以南的海南島、南 海諸島、台灣島和雲南南部。從世界 范圍來看，熱帶雨林主要有三大片： 南美熱帶雨林、非洲熱帶雨林和亞洲 熱帶雨林，總面積為 8.9億公 頃，雖然僅佔全球陸地面積的 6% ，但它包含著地球上 50%以上 的物種。因此熱帶雨林對於生物多樣 性保護和維持全球生態平衡具有極其 重要的作用。但由於熱帶地區人口增 長及貧困造成濫砍亂伐，變林地為農 地；火災頻繁發生，造成大量熱帶林 破壞，使物種大量流失，氣候變暖， 水文狀況變壞，引起了世界各國的關 注。1985 年通過的《熱帶林行動計劃》旨 在幫助發展中國家停止對熱帶森林的 破壞，同時力圖保護和可持續利用現 存森林，造福於居住在熱帶林區的人 民。1992 年聯合國環境和發展大會通過《 21 世紀議程》、《關於森林問題的 聲明》等文件，從人類生存和發展的 角度，明確了森林特別是熱帶雨林的 作用和環境效益。但是，對於熱帶雨 林，保護與開發的沖突始終沒有解決 。僅存的熱帶原始林乃至一般的熱帶 天然林，從生態、物種保護及環境利 益考慮，必須停止砍伐；而熱帶地區 人民生產、生活及經濟發展又需要生 產大量木材。因此，如何制訂合理的 政策，運用新觀念和現代技術，解決 中國熱帶雨林保護與開發矛盾，即在 有效地保護熱帶雨林生態大系統及其 生物多樣性的同時，實現可持續經營 ，是本項目要解決的主要問題。
本項目在國家、地方和林業 部門的社會經濟發展戰略中佔有著重 要的地位。項目的實施將有利於保護 和恢復中國熱帶雨林資源，改善熱帶 地區的生態環境，保障熱帶林業的可 持續經營，為實現熱帶地區林業從計 劃經濟向市場經濟、粗放經營向集約 經營的轉變，為實現國家的 " 九五 "計 劃和2010 年遠景目標做出應有的貢獻。
本項目的實施具有堅實的基 礎和前期工作條件。中國保護熱帶雨 林法律依據和經驗已比較成熟；林業 部對熱帶雨林的保護、恢復及可持續 經營給予高度重視，在嚴格控制採伐 的同時，相繼開展了森林經營示範和 多功能林的建設；「七五」、「八五 」期間對遙感技術在林業上的應用做 了大量的工作，地理信息系統技術已 接近世界先進水平，為熱帶雨林資源 和生態系統的動態監測提供了可靠的 技術保證； ITTO中 國海南島熱帶森林分類經營可持續利 用示範項目曾先後對中國熱帶五省 ( 區)20 個市 (縣、 林場) 進行了典型調查；有關省 ( 區) 還相繼建立了一定規模的人工用 材林基地，產生了良好的經濟和社會 效益；各級地方政府及林業管理部門 將予以充分的支持，保證本項目的順 利開展。
3. 目標
3.1 長期目標
恢復與保護熱帶雨林資源及 其生物多樣性，提高人工林培育與經 營水平，保障中徑級熱帶材及質量均 勻熱帶工業材的持續生產，改善當地 居民生活水平，促使熱帶雨林分布區 社會經濟的可持續發展。
3.2 近期目標
建立地理信息系統支持 下的遙感監測系統，監測和評價 中國熱帶雨林資源和生態系統的 動態變化；
建立熱帶雨林保護經營 區，採取封育措施，使熱帶雨林 能夠得以「休養生息」，恢復與 保護中國熱帶雨林生態系統及生 物多樣性；
建立熱帶雨林地區短輪 伐期和中、長期珍貴樹種人工用 材林基地，開展農林復合經營示 范，大幅度提高人工林的生產力 。
4. 產出與行動
4.1 政策與法規的修訂 與完善
調查與分析中國熱帶雨 林遭受破壞的現狀、保護與恢復 措施及存在問題；
調查與評價中國恢復與 保護熱帶雨林的現行政策與法規 ；
修訂與完善包括禁止采 伐、封育措施在內的保護和恢復 熱帶雨林的政策與法規。
監測指標：保護、恢復熱帶 雨林的政策與法規體系
實施單位：林業部造林綠化 和森林經營司