① 東南亞的主要環境問題是什麼
【題目】東南亞農業發展與環境問題
【類詞】2002;亞洲;農業經濟;環境
【正文】
農業在東南亞國家的經濟發展中一直起著十分重要的作用，它是東南亞國家糧食、工業原料、就業機會、出口創匯的重要來源。然而，東南亞國家的農業開發中使用的擴大種植面積、移民墾荒、增施化肥農葯、開發森林以及刀耕火種等生產方式，雖然使農業取得了長足的發展，但卻帶來了森林面積減少、水土流失嚴重、土地退化以及生物多樣性減少等環境問題。
一、東南亞農業發展引起的環境問題
東南亞國家之所以重視農業發展，與其經濟依附性、人口壓力等因素有著密切的聯系。
經濟的依附性。東南亞國家除泰國外，在二戰以前均淪為西方國家的殖民地，長期成為帝國主義的原料供應地和商品傾銷市場。這不僅造成東南亞資源不斷減少，而且使該地區的經濟畸形發展，工業落後，農業種植單一。東南亞國家取得獨立後，這種單一的、畸形的依附型經濟結構仍然存在。一是原料出口國的地位尚未根本改變，出口的初級產品中很大一部分是不可再生資源，而一些可再生資源如農產品和木材，也是以大量消耗國家的土地資源、森林資源為代價的。二是東南亞國家在金融方面對發達國家的依附地位仍未改變。20世紀80年代初，發達國家實行緊縮政策，連續提高利率，使包括東南亞國家在內的發展中國家的債務猛增。由於債台高築，東南亞國家不得不出賣寶貴的自然資源來還債。三是長期以來，東南亞一些國家的糧食不能自給，靠出口經濟作物和資源來換取糧食。
人口的壓力。二戰以來，東南亞各國的人口增長很快，從1960年的1.95億增加到目前的5.11億。從1960年至1998年，東南亞絕大多數國家的人口都增長了1倍以上。寮國1998年的人口是1960年的2.77倍，菲律賓是2.74倍，馬來西亞是2.7倍，越南是2.54倍，柬埔寨是2.32倍，泰國是2.31倍，印尼是2.17倍，新加坡是1.93倍。由於人口增長過快，對食物、住房、教育、衛生保健、交通運輸、自然資源佔用等形成持續不斷的高需求。
為了解決人民的溫飽問題，滿足日益增長的人口對物質的不斷需求，發展民族經濟，增強國力，東南亞國家大力發展農業，大規模開發土地，種植糧食作物和經濟作物，開采森林資源，擴大出口創匯，並取得了顯著的成績。但是，由於農業開發措施使用不當，導致了一系列的環境問題。
（一）毀林開荒嚴重
為了擴大經濟作物和糧食作物的種植面積，東南亞國家均採取了毀林開荒的措施。二戰以來，東南亞各國的耕地面積均有不同程度的增長，盡管各國人口在不斷增長，但人均可耕地面積並沒有下降多少，有的國家反而增加了。在1980－1996年期間，柬埔寨人口從640萬增加到1027萬，與此同時，人均可耕地面積從0.30公頃增加到0.37公頃；馬來西亞人口從1376萬增加到2117萬，而人均可耕地從0.07公頃增加到0.09公頃。其他東南亞國家也有類似的情況。但是，東南亞各國耕地面積的擴大是以森林、濕地面積減少為代價的。
菲律賓在20世紀70年代以前，主要用擴大耕地面積來促進農業經濟的發展。在50年代上半期耕地面積年均增加3.45％，60年代年均增加1.3％。由於當時菲律賓農業生產率極其低下，以擴大耕地來增加農業生產，其效果並不十分顯著，60至70年代糧食作物的年均增長率只有0.7％，出口作物也只有2.5％。因此，在70年代以前，菲律賓的糧食未能達到自給。
長期以來，泰國農業生產的發展也是通過大量開發土地來實現的，是以森林面積銳減為代價的。耕地逐年增加，從1950－1952年的4140萬萊增至1982年的9324.5萬萊，1990年更擴大到14732萬萊；耕地面積占國土面積的比例也從1950－1952年的12.3％，增至1982年的29％，1990年達47.4％，其中水稻種植面積約佔全部耕地面積的60％。單季稻佔了全部水稻的90％以上。與此同時，泰國的森林面積則逐年減少，從1975年的21800萬公頃減至1992年的14574萬公頃。森林面積占國土面積的比例則從1951年的60％減至1971年的40.7％，1986年的30％，1995年更減至22.8％。除了森林商業砍伐以外，森林面積減少無不與耕地面積的擴大有著密切的關系。
（二）移民安置失當
二戰後，東南亞國家的人口和土地的矛盾突出。一是土地分配不均，大地主和庄園主控制了絕大多數的土地，而大量的小農生產者只擁有少量的土地，佃農普遍存在。泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓等國曾進行了土地改革，但收效甚微。
這種毀林開荒，移民墾殖在一定程度上緩和了東南亞國家人口與土地的矛盾，對安置過剩人口起了一定的作用。但是，並沒有達到預期的效果，新開拓的耕地多為荒地，如越南新開墾的荒地只有30％可以投入生產，產量相當低。從長遠來看，對荒地和森林的過度墾植，會造成森林面積減少，水土流失嚴重等一系列環境問題。在80年代，越南的許多地區，100％的土地都有不同程度的流失，屬於流失嚴重的竟達80％－90％。如越南北部的山地由於植被遭毀，年均損失1至2厘米的沃土層，流失100噸至200噸泥土。菲律賓、馬來西亞、泰國、柬埔寨、寮國、印尼等國家的移民開荒也引起了嚴重的水土流失問題。
（三）耕作方式原始
獨立時的東南亞國家都是農業國家，技術水平低下，當時一些西方發達國家的農業已經進入現代化時代，而東南亞國家仍處於犁耕時代，以畜力耕作為主，人力耕作為輔，甚至一些國家的山區農民仍採用落後的刀耕火種和移耕的耕作方法。移耕，又稱游耕，是一種刀耕火種的生產方式，是指砍伐並燒毀一片森林，種上糧食或其他經濟作物，收成二三季或在地力減退後便棄地遷居他處。再砍伐森林，種上農作物。如此輪番砍伐和耕種，通常在10年到20年輪種一回。
在印尼爪哇島以外的一些島嶼上，部族農民大都採用移耕從事農業生產，一些山區有90％的土地用於移耕，胡椒、煙草、咖啡、橡膠、椰子等大部分經濟作物都是由移耕小農生產的。在80年代以前，印尼的移耕農業平均每年毀林20萬至30萬公頃。根據1979年的統計數字，由於移耕而毀壞的森林面積達4300萬公頃。越南、寮國、柬埔寨、緬甸、泰國等中南半島國家，山區的農民和少數民族也大都採用刀耕火種的耕作方法從事農業生產。寮國人口中約有35％至40％是少數民族，他們居住在山區，其傳統的耕作方式就是刀耕火種。在80年代以前，寮國每年因山民盲目毀林開荒而燒毀的森林達10萬公頃之多。寮國政府曾動員山民移居到平原地區，但並沒有得到山民的響應。泰國山民的刀耕火種也造成了大量的森林和水源被破壞，從20世紀50年代到70年代，泰國北部的森林每年被山民毀掉10萬至20萬萊。泰國林業廳和聯合國糧農組織合作於1956年至1957年通過空中拍攝的調查顯示，喃奔和清邁府海拔1000米以上的原始森林和松林有67％被毀壞，昌萊府的原始森林有65％被毀壞。從衛星拍回的照片中發現，1973年至1977年間，泰國北部的森林面積從95842平方公里減到68588平方公里，減少了27254平方公里，即每年減少5.69％。這主要是山區農民刀耕火種的結果。由於人口的不斷增多，移耕農民人數也隨之增長，移耕輪回的周期則日益縮短，對森林和土壤的破壞也日益嚴重。1987年印尼外島從事移耕的農民將近200萬戶，移耕的土地面積約為2800萬公頃。目前，刀耕火種的耕作方式在東南亞的一些地區仍在進行。
（四）森林開發過度
由於經濟的依附性，為了籌集外匯，克服國內經濟危機和資金短缺的困難，還清外債，更快地發展民族工業，東南亞國家不得不出口本國豐富的資源，以換取外匯，進口糧食、工業品和先進的技術與設備。但由於當時東南亞國家的加工技術落後，資源均以原材料和初級產品出口，附加值低，這使東南亞的原材料大批大批地出口。世界上有25％的熱帶雨林分布在東南亞。從20世紀60年代以來，隨著國際木材需求量的日益增加和價格的不斷上升，東南亞國家大規模地開發森林資源，出口原木、珍稀木材及其它木材產品，以換取大量的外匯。印尼從1967年開始大規模地把森林成片租給伐木公司開采，幾十年來，其森林經營許可證發得太濫。在馬來西亞，州政府有土地利用權和木材砍伐特許授予權，地方政府發放木材砍伐許可證和木材加工證以增加財政收入。泰國從1968年開始把全國將近一半的森林分割成500多塊租借地供人採伐。東南亞國家每年砍伐森林的比例較高，年均森林面積減少量逐年增大，印尼從20世紀90年代以前的60萬公頃增加到1990－1995年間的108.4萬公頃。與此同時，泰國從24.4萬公頃增加到32.9萬公頃，馬來西亞從25.5萬公頃增加到40萬公頃，菲律賓從9.1萬公頃增加到26.2萬公頃，緬甸從10.2萬公頃增加到38.7萬公頃。可見，與90年代以前相比，90年代上半期這些國家的年均砍伐量大多都增加了1倍，有些國家甚至增加了2倍。近年來，世界上6個森林減少最多的國家中就有4個是東南亞國家，它們的年均砍伐率是：泰國515300英畝、緬甸400500英畝、馬來西亞396000英畝、菲律賓316100英畝。（參見表2）
森林雖屬可再生資源，但其生長周期卻要幾十年甚至上百年。長期以來，在東南亞國家，追逐利潤的跨國木材商和造紙公司、急於還清外債的政府以及想盡快脫貧的農民，在大量砍伐著森林，但森林的恢復和植樹造林工作並未得到應有的重視，森林的恢復速度遠遠趕不上砍伐森林的速度。由於各國政府對森林資源管理不善．使森林砍伐過度，從而導致森林面積逐年減少。印尼人口事務與生活環境國務部長埃米爾·薩林在1979年接見記者時說，「坦率地說，我們當時就是為了籌集外匯，顧不上植樹育林問題。印尼開發中的錯誤，是從政府1967年頒布的森林基本法就開始存在了」。
移民墾荒、毀林造地、擴大耕地面積、耕作方式落後和大規模的商業性森林開發使東南亞森林面積逐漸減少，森林覆蓋率日益降低，林業在國民經濟中的比例也逐年下降。在20世紀70年代以前，印尼、柬埔寨、寮國和汶萊的森林覆蓋率高達70％，緬甸、馬來西亞為66％，只有越南、菲律賓、泰國不到50％。到1995年，這些國家的森林覆蓋率已大大下降，柬埔寨降至55.7％，緬甸是41.3％，馬來西亞是47.1％，印尼是60.6％，泰國是22.8％，菲律賓是22.7％。由於木材資源的日漸減少，林業在這些國家經濟中的地位也日益下降。泰國到90年代已從一個木材出口國轉變為木材進口國，林業產值占國內生產總值的比例從1951年的5.1％，下降至1985年的1.3％，1990年更降至0.3％。菲律賓林業產品在國內生產總值的比重也從70年代開始一直呈下降趨勢，1993年降至0.3％。
森林減少的影響是深遠的，包括生態、經濟和社會的影響。
一是森林減少使東南亞水上流失嚴重，河流泥沙沉積量增多，降雨量減少，進而影響農作物的產量和質量，造成經濟損失。以馬來西亞的沙巴為例，該地區曾有60％的森林覆蓋率。但是由於大量砍伐森林，水土流失嚴重，河流下游泥沙沉積量大，沙巴5條主要河流的沉積物每條河每年每平方公里超過200噸。沙巴最大的保水區——Kinabatangan流域，每年有800萬噸沉澱物流到下游，這相當於每年每平方公里700噸的土地侵蝕速度，超過馬來半島吉蘭丹河沉澱物的6倍。沙巴地區淤泥的大量沉積，對沙巴水電、運輸、經濟的發展造成了不良影響。在菲律賓，由於高地森林砍伐後引起土壤侵蝕所造成的巨型水庫的泥沙沉積，使用作水力發電的水庫的使用壽命縮短了一半或一半以上，菲律賓供電不足、經常停電無不與這些情況有關。
二是森林減少，使蓄水能力下降，洪水、於旱、森林大火等自然災害頻繁發生，這對東南亞國家的經濟發展和居民生活造成了不可估量的損失。近年來，東南亞的毀林地區的洪水和泥石流已奪去了成千上萬人的生命，數以萬計的人無家可歸。由於循公河流域的森林和山地被不斷地開墾和破壞，水土流失使沿河地區洪水和泥石流經常發生。處於湄公河下游三角洲的柬埔寨，一遇中上游氣候反常，雨量增多，極易決堤，引發大面積洪災，有「十年九澇」之稱，洪水每年都給柬埔寨人民的生命財產造成巨大損失。如2000年底發生了該國40年來最嚴重的洪水，造成400人死亡，經濟損失超過1億美元。2001年柬埔寨西旱東澇，有14個省、直轄市和84個縣、區受災，造成57.2萬公頃農作物受損，62人喪生．212.19萬人受災，32.5萬人等待救濟。森林的破壞和水土流失也使越南經常發生洪澇乾旱。1996年洪水造成越南大約6億5500萬美元的損失，包括1000人死亡，84萬公頃的田地被淹。2001年八九月間，越南南部的紅河三角洲的洪澇至少造成108人死亡，6萬多人無家可歸，24萬多人因水災而面臨糧食短缺，44.3萬人需要不同程度的物資救援。
而處於南部群島的國家，熱帶雨林遭嚴重破壞後，水土流失也相當嚴重，經常發生如中南半島的洪水、乾旱和泥石流。菲律賓就是典型的例子。由於森林被大量砍伐，高地不斷地被開墾，使國家的水文系統遭受嚴重損害，洪澇與河流淤泥沉積影響到低地平原大部分地區。1983年，菲律賓遭受了30年中影響范圍最廣、持續時間最長的乾旱，5600平方英里的農田缺水，糧食收成比常年減少1/10。1991年的水災使菲律賓2000人死亡（某些觀察家說實際死亡人數3倍於此），50萬人無家可歸，主要原因就是高地的森林砍伐引起了巨大的泥石流。
開荒種地和刀耕火種如果管理不善，還容易引起森林大火。1997年和1998年發生在印尼東加里曼丹的嚴重森林大火，就毀滅了500多萬公頃的森林。大火還引起了跨邊界煙霧污染，客觀上已影響到新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、汶萊等國的空氣質量，給這些國家帶來了環境和健康問題。據聯合國發展計劃委員會統計，1997年印尼森林大火產生的煙霧使東南亞國家損失了14億美元，大多是用於短期治療的費用。4萬多人因呼吸系統疾病與煙霧相關的疾病而住院，而對兒童和老人所造成的長期危害尚難確定。這場大火對全球生物多樣性和氣候變化也造成了巨大損害。
三是森林資源減少也會使土地肥力下降，土壤鹽鹼化或沙漠化。在自然條件下，植物和腐爛植物形成了一個保護層，可固定土壤並減緩土壤的侵蝕和退化。但當森林被砍伐、土地被開墾後，保護層遭到破壞，礦物循環就會減少。尤其是熱帶雨林遭破壞後，由於沒有樹的遮掩和固定，滂論大雨會很快沖走土壤的養分，使得農業生產和森林恢復周期漫長而艱難。紅樹林和白千層林、珊瑚等一樣，具有保護海堤、防洪、減緩土地鹽鹼化、減緩海岸侵蝕和防止風暴破壞的功能。1950年至1983年間，越南全國的紅樹林大約消失了37％。南部的明海省1983年大概摧毀了紅樹林面積的一半。越南的濕地多分布在湄公河三角洲，以硫酸鹽土或富含黃銅礦的「潛在酸性土」為基礎，由於紅樹林遭到破壞，加大了因黃銅礦氧化引起的土壤酸性化，不僅影響了本地區的農業生產，而且酸性化的土壤隨著雨水流入下游地區和河流，也侵蝕了下游地區的土壤和水源。養蝦場被酸性物質侵蝕了3至4年後，蝦場和深層土壤中的酸性過重，結果造成土地既不能養蝦，也不能種植紅樹林。築堤養蝦固然在短期內給越南的沿海居民帶來了利潤，但是對紅樹林的破壞卻導致更大的經濟損失。1984－1993年，越南團紅樹林減少而造成的經濟損失達2.79億美元。泰國，在90年代初，由於森林的大面積減少，水土流失，已使東北部的1800萬萊士地鹽鹼化，這佔了東北部地區面積的17％；南部地區已有260萬萊土地鹽鹼化或呈現出酸性，50萬萊土地受到侵蝕。其它東南亞國家也有類似的情況。
四是破壞了生物多樣性。東南亞是亞洲乃至世界生物多樣性最豐富的地區之一。印度尼西亞、馬來西亞是世界上擁有上百萬種物種的國家，印尼的植物和鳥類比整個非洲大陸還多。東南亞的熱帶雨林、紅樹林、濕地面積的銳減，動物棲息地的喪失，導致生物多樣性遭到嚴重的破壞，許多物種面臨滅絕或已經滅絕。根據世界銀行的統計，1997年，印尼哺乳類和鳥類有1955種，而瀕危的種類有232種，佔11％。而菲律賓鳥類和哺乳類種類中的瀕危數量佔了該國總數的24％，越南的比例是10％，馬來西亞是9％，泰國約為9％。而在高等植物種類中的瀕危種類占國內總數的比例，菲律賓是4％，泰國是3.3％，馬來西亞是3.16％，越南是3.2％，印尼是0.8％。由此可見，東南亞幾個具有豐富動植物物種的國家，近年來，瀕危種類數量的比例還是相當高的。（參見表3）
（五）化肥農葯濫用
由於技術落後，為了滿足日益增長的人口的物質需求，除擴大耕地面積外，東南亞國家還大量使用化肥和農葯，以提高單位產量。原東盟國家從20世紀60年代末開始推行的「綠色革命」，除了增加對農業基礎設施和灌溉設施的投資外，還把增施化學肥料、殺蟲劑和除草劑作為提高產量的重要舉措，這曾使東盟國家的農業產量和農業生產力得到很大的提高，但是卻帶來了環境問題。在七八十年代，菲律賓大力鼓勵農業增加化肥和殺蟲劑的使用量，1972年，菲律賓政府制訂了全國規劃，由國家按補貼價格將化肥供給農民，其中用於糧食作物的肥料，定價標准比用於出口作物的肥料低45％。80年代中期，印尼政府的農葯補貼占農用化學品費用總額的50％以上，而最大的農業補貼是用在化肥上面，從1978年到1987年，化肥施用面積每年增長12％，TSP施用面積每年增長17.7％。從1985年開始，實際化肥補貼比農業和灌溉開發支出的部分還要多。1980年政府對化肥的補貼預算總額超過1250億盾（6800萬美元），而到1988年實際財政補貼超過1萬億盾（5.5.億美元）。印尼能從一個主要的大米輸入國到1984年成為大米自給國，這主要歸功於政府實行增加化肥和農葯的使用量等措施的農業綠色革命。泰國的農業之所以發展較快，除了擴大耕地面積、提高技術水平和機械化程度外，提高化肥和殺蟲劑的使用率也是一個重要因素。每公頃耕地施用化肥量由1980年的18公斤增加到1990年的42公斤，整個20世紀80年代化肥施用量年均增長15％，年進口量為220萬噸，1990－1991年化肥使用量達104萬噸。越南也大量施用化肥和農葯，以增加農業產量，每年需用農葯量從1959年的100噸增加到1978年的2.2萬噸。80年代以來，越南加大了化肥和農葯的使用量，從1986年前每公頃使用尿素27.9公斤增加到1991年的84.4公斤。合作社對農葯的保管和使用很隨便，農葯濃度往往超標兩三倍甚至十倍。
殺蟲劑、除草劑、化肥的大量使用，雖可以在短期內提高農業產量，但從長遠來看，這些化學物質使用於農業生產，造成環境污染。一是使土地肥力下降。在全球也存在這樣的問題，在最近45年，全球耕地面積的17％已有某種程度上的退化，其中11％嚴重退化，這些土地面積相當於中國和印度面積之和。土地退化面積有28％是由於有害的農業操作，如過度施肥、欠缺排灌、忽視休耕等。二是病蟲害增多。殺蟲劑在使用一段時期後，由於昆蟲繁殖、變異極快，不久就具有了抗葯性，於是就需要更多的不同的化學殺蟲劑。這些化學葯品還因殺死鳥類而增加了害蟲的數量。印尼在80年代早期，由於殺蟲劑的大量使用，結果褐色蝗蟲因天敵滅絕而數量大增，導致印尼1986年蟲害成災，水稻嚴重減產。印尼前總統蘇哈托在1985年3月下令禁止使用57種殺蟲劑中的56種，以幫助水稻產量恢復到大量使用殺蟲劑之前的水平，1988年取消了每年耗資2000億盾（約1.1億美元）的農葯補貼。三是對人類的健康造成損害。殺蟲劑和除草劑的殘余，化肥使用後殘留的高濃度硝酸鹽和磷酸鹽，以及因灌溉在土壤中積累的鹽，不僅滲透到土壤和水中，而且還會殘留在糧食和蔬菜上，有損人類的身體健康。有毒化學製品的主要健康風險是癌症，而惡性淋巴腫瘤的形成可能要20年。如染色體的主要物質——脫氧核糖核酸受損，將會給下一代帶來先天殘損。據世界衛生組織估計，每年有50萬至100萬人因殺蟲劑中毒，其中有5000到2.6萬人死亡，至少有一半中毒者和75％的死亡者是從事農耕者，大多數發生在欠發達國家。1993年，菲律賓國際大米研究所（IRI）——一個幫助東南亞傳播綠色革命的農業研究組織的研究也發現，殺蟲劑和除草劑的使用不再增加大米產量，且在那些操作的農民中產生了健康問題。
二、採取的應對措施
東南亞國家農業發展所引起的環境問題，已引起國際社會和這些國家的政府及社會的普遍關注。東南亞國家已採取有關應對措施，以減少對環境的破壞。措施主要有：
一是減少和停止原始的耕作、無周密考證的移民墾荒。泰國、緬甸、印尼、越南、馬來西亞等國的政府重視山民經濟的改造，指導山民掌握農業知識，建立永久性農田發展替代種植，並取得了顯著的成效。寮國政府於2001年確定的2001－2005年經濟社會發展目標和2020年奮斗目標，已明確了在今後幾年內要消滅刀耕火種的耕作方式。停止沒有經過周密考證的移民墾荒。如越南近年來實施定居定耕的移民政策，移民點均要經過認真考證，將經常發生洪水、泥石流地區及貧困山區的居民移遷到新經濟區。
二是禁止非法砍伐，鼓勵植樹造林護林。面對森林面積的不斷減少以及所帶來的嚴重環境後果，加上國際社會的壓力，東南亞國家尤其是老東盟國家自70年代中期以來，逐步限制砍伐森林和木材出口，實施造林計劃，建立森林保護區。印尼政府自70年代中期即實行限制原木出口、鼓勵發展木材加工業和植樹造林的政策。印尼政府以課稅的方式來限制原木的出口，規定每出口1立方米原木課以25.5美元的出口稅、13美元的出口許可費，加上各地區制定的重新綠化費等，每出口1立方米的原本所支付的費用約為50美元。菲律賓1974年開始實施《森林改革法》，鼓勵發展國內木材加工業，規定進行選擇性伐木和造林，1986年禁止原木出口，1989年又禁止出口鋸木。1978年馬來西亞政府也制定了保護森林政策，限制原木的產量和出口量。此時，泰國政府也開始實行了造林計劃，政府和公司合資有計劃地進行伐木和造林，1990年森林採伐受到禁止。越南1991年禁止原木出口，1992年又宣布禁止所有木材出口，但這一禁令不適用於農業部和林業部，這兩個部門仍可以繼續出口和轉運木材。越南近年來十分重視植樹造林工作從1999年開始實施「500萬公頃造林計劃」，造林護林已取得成效，到2000年底，森林覆蓋率達33.2％。
三是發展生態農業和生物科技研究。從20世紀70年代以來，新加坡、菲律賓、泰國、印尼、馬來西亞等國開始了生態農業的理論研究和試驗。1982年成立了一個地區性的協作研究機構——東南亞大學農業生態研究網。新加坡是典型的城郊農業，注重農業科技的研究與開發，用生物科技來發展農業。菲律賓在70年代就開始實行生態農業的實踐，建立生態農場，以馬雅農場較為典型。在生產過程中採用變廢為寶的封閉循環和應用生物之間的生產、消費、分解關系，禁止或減少外來能量（化肥、農葯、生長劑）的投入，通過「清潔生產」來生產「健康產品」。設在菲律賓的國際水稻研究所30年前就培育出了點燃綠色革命火種的「神奇水稻」品種。該研究所目前正在考慮將生物技術和基因工程應用於食物的生產，既可提供健康食品，又可節省土地和水資源，減少耕地退化。馬來西亞目前也開始重視生物科技農業的研究與開發，強調高增值產品的發展，如知識密集型食物加工產品和與健康有關的、具有安全性和環保性的生物科技產品。現在，利用生物科技發展農業已經成為馬來西亞的一個新興產業，該國已經建立了對胡姬花和香蕉進行組織培養的生物工業、油棕的組織培養業。
四是控制人口的增長。為了緩解快速的人口增長對經濟、就業、社會和環境帶來的壓力，東南亞國家從20世紀60年代便開始實施家庭計劃，有計劃地控制人口的增長，並取得一定的成效。東南亞國家的生育率已有所下降，到1998年，平均每個婦女生育孩子的數量，新加坡是1.5個，馬來西亞是3.1個，印尼是2.7個，菲律賓是3.6個，越南是2.3個，柬埔寨是4.5個，寮國是5.5個，緬甸是3.1個，泰國是1.9個。雖然一些國家的人口出生率已下降，但是菲律賓、柬埔寨、寮國和緬甸等經濟比較落後的國家仍保持較高的生育率。實行計劃生育，控制人口增長，減少對經濟和環境的壓力仍是東南亞國家面臨的課題。
東南亞國家盡管已採取了減緩農業發展造成環境退化的有關措施，但是，由於經濟、社會、政府等方面的原因，保護環境的成效並不樂觀。雖然禁止原木出口和非法採伐，但是執法不嚴，收效不大。為了增加外匯收入，有的國家政府下令禁止了，隨之又放開，如寮國政府於1991年8月禁止一切採伐活動，但1992年又取消了禁令，向幾個外國公司租讓了伐木權。緬甸於1988年宣布禁止砍伐森林，但該國政府後來又同幾家泰國公司簽訂採伐木材的合同。印尼雖然限制出口原木，但是，幾十年來，印尼以擴大木材產品出口作為其經濟的增長點，開始是出口原木，禁止原木出口後，又出口木材產品。目前印尼是世界上最大的膠合板生產國，膠合板產品成為該國的非石油天然氣產品中僅次於紡織品的第二大出口創匯的產品。據官方統計，1999年印尼有105個膠合板工廠，1701個鋸木加工廠和6個造紙廠，膠合板出口創匯總計達85億美元。這些膠合板和造紙廠，均以木材為原料，膠合板、紙漿的生產和創匯越多，需要的木材也越多，砍伐森林就越多。。農產品加工業的發展對水質和土壤也帶來了新的污染。由此可見，如何減少農業發展引起的環境問題仍是擺在東南亞各國政府面前有待解決的課題。（njdk212）
② 東南亞的主要環境問題
【題目】東南亞農業發展與環境問題
【類詞】2002;亞洲;農業經濟;環境
【正文】
農業在東南亞國家的經濟發展中一直起著十分重要的作用，它是東南亞國家糧食、工業原料、就業機會、出口創匯的重要來源。然而，東南亞國家的農業開發中使用的擴大種植面積、移民墾荒、增施化肥農葯、開發森林以及刀耕火種等生產方式，雖然使農業取得了長足的發展，但卻帶來了森林面積減少、水土流失嚴重、土地退化以及生物多樣性減少等環境問題。
一、東南亞農業發展引起的環境問題
東南亞國家之所以重視農業發展，與其經濟依附性、人口壓力等因素有著密切的聯系。
經濟的依附性。東南亞國家除泰國外，在二戰以前均淪為西方國家的殖民地，長期成為帝國主義的原料供應地和商品傾銷市場。這不僅造成東南亞資源不斷減少，而且使該地區的經濟畸形發展，工業落後，農業種植單一。東南亞國家取得獨立後，這種單一的、畸形的依附型經濟結構仍然存在。一是原料出口國的地位尚未根本改變，出口的初級產品中很大一部分是不可再生資源，而一些可再生資源如農產品和木材，也是以大量消耗國家的土地資源、森林資源為代價的。二是東南亞國家在金融方面對發達國家的依附地位仍未改變。20世紀80年代初，發達國家實行緊縮政策，連續提高利率，使包括東南亞國家在內的發展中國家的債務猛增。由於債台高築，東南亞國家不得不出賣寶貴的自然資源來還債。三是長期以來，東南亞一些國家的糧食不能自給，靠出口經濟作物和資源來換取糧食。
人口的壓力。二戰以來，東南亞各國的人口增長很快，從1960年的1.95億增加到目前的5.11億。從1960年至1998年，東南亞絕大多數國家的人口都增長了1倍以上。寮國1998年的人口是1960年的2.77倍，菲律賓是2.74倍，馬來西亞是2.7倍，越南是2.54倍，柬埔寨是2.32倍，泰國是2.31倍，印尼是2.17倍，新加坡是1.93倍。由於人口增長過快，對食物、住房、教育、衛生保健、交通運輸、自然資源佔用等形成持續不斷的高需求。
為了解決人民的溫飽問題，滿足日益增長的人口對物質的不斷需求，發展民族經濟，增強國力，東南亞國家大力發展農業，大規模開發土地，種植糧食作物和經濟作物，開采森林資源，擴大出口創匯，並取得了顯著的成績。但是，由於農業開發措施使用不當，導致了一系列的環境問題。
（一）毀林開荒嚴重
為了擴大經濟作物和糧食作物的種植面積，東南亞國家均採取了毀林開荒的措施。二戰以來，東南亞各國的耕地面積均有不同程度的增長，盡管各國人口在不斷增長，但人均可耕地面積並沒有下降多少，有的國家反而增加了。在1980－1996年期間，柬埔寨人口從640萬增加到1027萬，與此同時，人均可耕地面積從0.30公頃增加到0.37公頃；馬來西亞人口從1376萬增加到2117萬，而人均可耕地從0.07公頃增加到0.09公頃。其他東南亞國家也有類似的情況。但是，東南亞各國耕地面積的擴大是以森林、濕地面積減少為代價的。
菲律賓在20世紀70年代以前，主要用擴大耕地面積來促進農業經濟的發展。在50年代上半期耕地面積年均增加3.45％，60年代年均增加1.3％。由於當時菲律賓農業生產率極其低下，以擴大耕地來增加農業生產，其效果並不十分顯著，60至70年代糧食作物的年均增長率只有0.7％，出口作物也只有2.5％。因此，在70年代以前，菲律賓的糧食未能達到自給。
長期以來，泰國農業生產的發展也是通過大量開發土地來實現的，是以森林面積銳減為代價的。耕地逐年增加，從1950－1952年的4140萬萊增至1982年的9324.5萬萊，1990年更擴大到14732萬萊；耕地面積占國土面積的比例也從1950－1952年的12.3％，增至1982年的29％，1990年達47.4％，其中水稻種植面積約佔全部耕地面積的60％。單季稻佔了全部水稻的90％以上。與此同時，泰國的森林面積則逐年減少，從1975年的21800萬公頃減至1992年的14574萬公頃。森林面積占國土面積的比例則從1951年的60％減至1971年的40.7％，1986年的30％，1995年更減至22.8％。除了森林商業砍伐以外，森林面積減少無不與耕地面積的擴大有著密切的關系。
（二）移民安置失當
二戰後，東南亞國家的人口和土地的矛盾突出。一是土地分配不均，大地主和庄園主控制了絕大多數的土地，而大量的小農生產者只擁有少量的土地，佃農普遍存在。泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓等國曾進行了土地改革，但收效甚微。
這種毀林開荒，移民墾殖在一定程度上緩和了東南亞國家人口與土地的矛盾，對安置過剩人口起了一定的作用。但是，並沒有達到預期的效果，新開拓的耕地多為荒地，如越南新開墾的荒地只有30％可以投入生產，產量相當低。從長遠來看，對荒地和森林的過度墾植，會造成森林面積減少，水土流失嚴重等一系列環境問題。在80年代，越南的許多地區，100％的土地都有不同程度的流失，屬於流失嚴重的竟達80％－90％。如越南北部的山地由於植被遭毀，年均損失1至2厘米的沃土層，流失100噸至200噸泥土。菲律賓、馬來西亞、泰國、柬埔寨、寮國、印尼等國家的移民開荒也引起了嚴重的水土流失問題。
（三）耕作方式原始
獨立時的東南亞國家都是農業國家，技術水平低下，當時一些西方發達國家的農業已經進入現代化時代，而東南亞國家仍處於犁耕時代，以畜力耕作為主，人力耕作為輔，甚至一些國家的山區農民仍採用落後的刀耕火種和移耕的耕作方法。移耕，又稱游耕，是一種刀耕火種的生產方式，是指砍伐並燒毀一片森林，種上糧食或其他經濟作物，收成二三季或在地力減退後便棄地遷居他處。再砍伐森林，種上農作物。如此輪番砍伐和耕種，通常在10年到20年輪種一回。
在印尼爪哇島以外的一些島嶼上，部族農民大都採用移耕從事農業生產，一些山區有90％的土地用於移耕，胡椒、煙草、咖啡、橡膠、椰子等大部分經濟作物都是由移耕小農生產的。在80年代以前，印尼的移耕農業平均每年毀林20萬至30萬公頃。根據1979年的統計數字，由於移耕而毀壞的森林面積達4300萬公頃。越南、寮國、柬埔寨、緬甸、泰國等中南半島國家，山區的農民和少數民族也大都採用刀耕火種的耕作方法從事農業生產。寮國人口中約有35％至40％是少數民族，他們居住在山區，其傳統的耕作方式就是刀耕火種。在80年代以前，寮國每年因山民盲目毀林開荒而燒毀的森林達10萬公頃之多。寮國政府曾動員山民移居到平原地區，但並沒有得到山民的響應。泰國山民的刀耕火種也造成了大量的森林和水源被破壞，從20世紀50年代到70年代，泰國北部的森林每年被山民毀掉10萬至20萬萊。泰國林業廳和聯合國糧農組織合作於1956年至1957年通過空中拍攝的調查顯示，喃奔和清邁府海拔1000米以上的原始森林和松林有67％被毀壞，昌萊府的原始森林有65％被毀壞。從衛星拍回的照片中發現，1973年至1977年間，泰國北部的森林面積從95842平方公里減到68588平方公里，減少了27254平方公里，即每年減少5.69％。這主要是山區農民刀耕火種的結果。由於人口的不斷增多，移耕農民人數也隨之增長，移耕輪回的周期則日益縮短，對森林和土壤的破壞也日益嚴重。1987年印尼外島從事移耕的農民將近200萬戶，移耕的土地面積約為2800萬公頃。目前，刀耕火種的耕作方式在東南亞的一些地區仍在進行。
（四）森林開發過度
由於經濟的依附性，為了籌集外匯，克服國內經濟危機和資金短缺的困難，還清外債，更快地發展民族工業，東南亞國家不得不出口本國豐富的資源，以換取外匯，進口糧食、工業品和先進的技術與設備。但由於當時東南亞國家的加工技術落後，資源均以原材料和初級產品出口，附加值低，這使東南亞的原材料大批大批地出口。世界上有25％的熱帶雨林分布在東南亞。從20世紀60年代以來，隨著國際木材需求量的日益增加和價格的不斷上升，東南亞國家大規模地開發森林資源，出口原木、珍稀木材及其它木材產品，以換取大量的外匯。印尼從1967年開始大規模地把森林成片租給伐木公司開采，幾十年來，其森林經營許可證發得太濫。在馬來西亞，州政府有土地利用權和木材砍伐特許授予權，地方政府發放木材砍伐許可證和木材加工證以增加財政收入。泰國從1968年開始把全國將近一半的森林分割成500多塊租借地供人採伐。東南亞國家每年砍伐森林的比例較高，年均森林面積減少量逐年增大，印尼從20世紀90年代以前的60萬公頃增加到1990－1995年間的108.4萬公頃。與此同時，泰國從24.4萬公頃增加到32.9萬公頃，馬來西亞從25.5萬公頃增加到40萬公頃，菲律賓從9.1萬公頃增加到26.2萬公頃，緬甸從10.2萬公頃增加到38.7萬公頃。可見，與90年代以前相比，90年代上半期這些國家的年均砍伐量大多都增加了1倍，有些國家甚至增加了2倍。近年來，世界上6個森林減少最多的國家中就有4個是東南亞國家，它們的年均砍伐率是：泰國515300英畝、緬甸400500英畝、馬來西亞396000英畝、菲律賓316100英畝。（參見表2）
森林雖屬可再生資源，但其生長周期卻要幾十年甚至上百年。長期以來，在東南亞國家，追逐利潤的跨國木材商和造紙公司、急於還清外債的政府以及想盡快脫貧的農民，在大量砍伐著森林，但森林的恢復和植樹造林工作並未得到應有的重視，森林的恢復速度遠遠趕不上砍伐森林的速度。由於各國政府對森林資源管理不善．使森林砍伐過度，從而導致森林面積逐年減少。印尼人口事務與生活環境國務部長埃米爾·薩林在1979年接見記者時說，「坦率地說，我們當時就是為了籌集外匯，顧不上植樹育林問題。印尼開發中的錯誤，是從政府1967年頒布的森林基本法就開始存在了」。
移民墾荒、毀林造地、擴大耕地面積、耕作方式落後和大規模的商業性森林開發使東南亞森林面積逐漸減少，森林覆蓋率日益降低，林業在國民經濟中的比例也逐年下降。在20世紀70年代以前，印尼、柬埔寨、寮國和汶萊的森林覆蓋率高達70％，緬甸、馬來西亞為66％，只有越南、菲律賓、泰國不到50％。到1995年，這些國家的森林覆蓋率已大大下降，柬埔寨降至55.7％，緬甸是41.3％，馬來西亞是47.1％，印尼是60.6％，泰國是22.8％，菲律賓是22.7％。由於木材資源的日漸減少，林業在這些國家經濟中的地位也日益下降。泰國到90年代已從一個木材出口國轉變為木材進口國，林業產值占國內生產總值的比例從1951年的5.1％，下降至1985年的1.3％，1990年更降至0.3％。菲律賓林業產品在國內生產總值的比重也從70年代開始一直呈下降趨勢，1993年降至0.3％。
森林減少的影響是深遠的，包括生態、經濟和社會的影響。
一是森林減少使東南亞水上流失嚴重，河流泥沙沉積量增多，降雨量減少，進而影響農作物的產量和質量，造成經濟損失。以馬來西亞的沙巴為例，該地區曾有60％的森林覆蓋率。但是由於大量砍伐森林，水土流失嚴重，河流下游泥沙沉積量大，沙巴5條主要河流的沉積物每條河每年每平方公里超過200噸。沙巴最大的保水區——Kinabatangan流域，每年有800萬噸沉澱物流到下游，這相當於每年每平方公里700噸的土地侵蝕速度，超過馬來半島吉蘭丹河沉澱物的6倍。沙巴地區淤泥的大量沉積，對沙巴水電、運輸、經濟的發展造成了不良影響。在菲律賓，由於高地森林砍伐後引起土壤侵蝕所造成的巨型水庫的泥沙沉積，使用作水力發電的水庫的使用壽命縮短了一半或一半以上，菲律賓供電不足、經常停電無不與這些情況有關。
二是森林減少，使蓄水能力下降，洪水、於旱、森林大火等自然災害頻繁發生，這對東南亞國家的經濟發展和居民生活造成了不可估量的損失。近年來，東南亞的毀林地區的洪水和泥石流已奪去了成千上萬人的生命，數以萬計的人無家可歸。由於循公河流域的森林和山地被不斷地開墾和破壞，水土流失使沿河地區洪水和泥石流經常發生。處於湄公河下游三角洲的柬埔寨，一遇中上游氣候反常，雨量增多，極易決堤，引發大面積洪災，有「十年九澇」之稱，洪水每年都給柬埔寨人民的生命財產造成巨大損失。如2000年底發生了該國40年來最嚴重的洪水，造成400人死亡，經濟損失超過1億美元。2001年柬埔寨西旱東澇，有14個省、直轄市和84個縣、區受災，造成57.2萬公頃農作物受損，62人喪生．212.19萬人受災，32.5萬人等待救濟。森林的破壞和水土流失也使越南經常發生洪澇乾旱。1996年洪水造成越南大約6億5500萬美元的損失，包括1000人死亡，84萬公頃的田地被淹。2001年八九月間，越南南部的紅河三角洲的洪澇至少造成108人死亡，6萬多人無家可歸，24萬多人因水災而面臨糧食短缺，44.3萬人需要不同程度的物資救援。
而處於南部群島的國家，熱帶雨林遭嚴重破壞後，水土流失也相當嚴重，經常發生如中南半島的洪水、乾旱和泥石流。菲律賓就是典型的例子。由於森林被大量砍伐，高地不斷地被開墾，使國家的水文系統遭受嚴重損害，洪澇與河流淤泥沉積影響到低地平原大部分地區。1983年，菲律賓遭受了30年中影響范圍最廣、持續時間最長的乾旱，5600平方英里的農田缺水，糧食收成比常年減少1/10。1991年的水災使菲律賓2000人死亡（某些觀察家說實際死亡人數3倍於此），50萬人無家可歸，主要原因就是高地的森林砍伐引起了巨大的泥石流。
開荒種地和刀耕火種如果管理不善，還容易引起森林大火。1997年和1998年發生在印尼東加里曼丹的嚴重森林大火，就毀滅了500多萬公頃的森林。大火還引起了跨邊界煙霧污染，客觀上已影響到新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、汶萊等國的空氣質量，給這些國家帶來了環境和健康問題。據聯合國發展計劃委員會統計，1997年印尼森林大火產生的煙霧使東南亞國家損失了14億美元，大多是用於短期治療的費用。4萬多人因呼吸系統疾病與煙霧相關的疾病而住院，而對兒童和老人所造成的長期危害尚難確定。這場大火對全球生物多樣性和氣候變化也造成了巨大損害。
三是森林資源減少也會使土地肥力下降，土壤鹽鹼化或沙漠化。在自然條件下，植物和腐爛植物形成了一個保護層，可固定土壤並減緩土壤的侵蝕和退化。但當森林被砍伐、土地被開墾後，保護層遭到破壞，礦物循環就會減少。尤其是熱帶雨林遭破壞後，由於沒有樹的遮掩和固定，滂論大雨會很快沖走土壤的養分，使得農業生產和森林恢復周期漫長而艱難。紅樹林和白千層林、珊瑚等一樣，具有保護海堤、防洪、減緩土地鹽鹼化、減緩海岸侵蝕和防止風暴破壞的功能。1950年至1983年間，越南全國的紅樹林大約消失了37％。南部的明海省1983年大概摧毀了紅樹林面積的一半。越南的濕地多分布在湄公河三角洲，以硫酸鹽土或富含黃銅礦的「潛在酸性土」為基礎，由於紅樹林遭到破壞，加大了因黃銅礦氧化引起的土壤酸性化，不僅影響了本地區的農業生產，而且酸性化的土壤隨著雨水流入下游地區和河流，也侵蝕了下游地區的土壤和水源。養蝦場被酸性物質侵蝕了3至4年後，蝦場和深層土壤中的酸性過重，結果造成土地既不能養蝦，也不能種植紅樹林。築堤養蝦固然在短期內給越南的沿海居民帶來了利潤，但是對紅樹林的破壞卻導致更大的經濟損失。1984－1993年，越南團紅樹林減少而造成的經濟損失達2.79億美元。泰國，在90年代初，由於森林的大面積減少，水土流失，已使東北部的1800萬萊士地鹽鹼化，這佔了東北部地區面積的17％；南部地區已有260萬萊土地鹽鹼化或呈現出酸性，50萬萊土地受到侵蝕。其它東南亞國家也有類似的情況。
四是破壞了生物多樣性。東南亞是亞洲乃至世界生物多樣性最豐富的地區之一。印度尼西亞、馬來西亞是世界上擁有上百萬種物種的國家，印尼的植物和鳥類比整個非洲大陸還多。東南亞的熱帶雨林、紅樹林、濕地面積的銳減，動物棲息地的喪失，導致生物多樣性遭到嚴重的破壞，許多物種面臨滅絕或已經滅絕。根據世界銀行的統計，1997年，印尼哺乳類和鳥類有1955種，而瀕危的種類有232種，佔11％。而菲律賓鳥類和哺乳類種類中的瀕危數量佔了該國總數的24％，越南的比例是10％，馬來西亞是9％，泰國約為9％。而在高等植物種類中的瀕危種類占國內總數的比例，菲律賓是4％，泰國是3.3％，馬來西亞是3.16％，越南是3.2％，印尼是0.8％。由此可見，東南亞幾個具有豐富動植物物種的國家，近年來，瀕危種類數量的比例還是相當高的。（參見表3）
（五）化肥農葯濫用
由於技術落後，為了滿足日益增長的人口的物質需求，除擴大耕地面積外，東南亞國家還大量使用化肥和農葯，以提高單位產量。原東盟國家從20世紀60年代末開始推行的「綠色革命」，除了增加對農業基礎設施和灌溉設施的投資外，還把增施化學肥料、殺蟲劑和除草劑作為提高產量的重要舉措，這曾使東盟國家的農業產量和農業生產力得到很大的提高，但是卻帶來了環境問題。在七八十年代，菲律賓大力鼓勵農業增加化肥和殺蟲劑的使用量，1972年，菲律賓政府制訂了全國規劃，由國家按補貼價格將化肥供給農民，其中用於糧食作物的肥料，定價標准比用於出口作物的肥料低45％。80年代中期，印尼政府的農葯補貼占農用化學品費用總額的50％以上，而最大的農業補貼是用在化肥上面，從1978年到1987年，化肥施用面積每年增長12％，TSP施用面積每年增長17.7％。從1985年開始，實際化肥補貼比農業和灌溉開發支出的部分還要多。1980年政府對化肥的補貼預算總額超過1250億盾（6800萬美元），而到1988年實際財政補貼超過1萬億盾（5.5.億美元）。印尼能從一個主要的大米輸入國到1984年成為大米自給國，這主要歸功於政府實行增加化肥和農葯的使用量等措施的農業綠色革命。泰國的農業之所以發展較快，除了擴大耕地面積、提高技術水平和機械化程度外，提高化肥和殺蟲劑的使用率也是一個重要因素。每公頃耕地施用化肥量由1980年的18公斤增加到1990年的42公斤，整個20世紀80年代化肥施用量年均增長15％，年進口量為220萬噸，1990－1991年化肥使用量達104萬噸。越南也大量施用化肥和農葯，以增加農業產量，每年需用農葯量從1959年的100噸增加到1978年的2.2萬噸。80年代以來，越南加大了化肥和農葯的使用量，從1986年前每公頃使用尿素27.9公斤增加到1991年的84.4公斤。合作社對農葯的保管和使用很隨便，農葯濃度往往超標兩三倍甚至十倍。
殺蟲劑、除草劑、化肥的大量使用，雖可以在短期內提高農業產量，但從長遠來看，這些化學物質使用於農業生產，造成環境污染。一是使土地肥力下降。在全球也存在這樣的問題，在最近45年，全球耕地面積的17％已有某種程度上的退化，其中11％嚴重退化，這些土地面積相當於中國和印度面積之和。土地退化面積有28％是由於有害的農業操作，如過度施肥、欠缺排灌、忽視休耕等。二是病蟲害增多。殺蟲劑在使用一段時期後，由於昆蟲繁殖、變異極快，不久就具有了抗葯性，於是就需要更多的不同的化學殺蟲劑。這些化學葯品還因殺死鳥類而增加了害蟲的數量。印尼在80年代早期，由於殺蟲劑的大量使用，結果褐色蝗蟲因天敵滅絕而數量大增，導致印尼1986年蟲害成災，水稻嚴重減產。印尼前總統蘇哈托在1985年3月下令禁止使用57種殺蟲劑中的56種，以幫助水稻產量恢復到大量使用殺蟲劑之前的水平，1988年取消了每年耗資2000億盾（約1.1億美元）的農葯補貼。三是對人類的健康造成損害。殺蟲劑和除草劑的殘余，化肥使用後殘留的高濃度硝酸鹽和磷酸鹽，以及因灌溉在土壤中積累的鹽，不僅滲透到土壤和水中，而且還會殘留在糧食和蔬菜上，有損人類的身體健康。有毒化學製品的主要健康風險是癌症，而惡性淋巴腫瘤的形成可能要20年。如染色體的主要物質——脫氧核糖核酸受損，將會給下一代帶來先天殘損。據世界衛生組織估計，每年有50萬至100萬人因殺蟲劑中毒，其中有5000到2.6萬人死亡，至少有一半中毒者和75％的死亡者是從事農耕者，大多數發生在欠發達國家。1993年，菲律賓國際大米研究所（IRI）——一個幫助東南亞傳播綠色革命的農業研究組織的研究也發現，殺蟲劑和除草劑的使用不再增加大米產量，且在那些操作的農民中產生了健康問題。
二、採取的應對措施
東南亞國家農業發展所引起的環境問題，已引起國際社會和這些國家的政府及社會的普遍關注。東南亞國家已採取有關應對措施，以減少對環境的破壞。措施主要有：
一是減少和停止原始的耕作、無周密考證的移民墾荒。泰國、緬甸、印尼、越南、馬來西亞等國的政府重視山民經濟的改造，指導山民掌握農業知識，建立永久性農田發展替代種植，並取得了顯著的成效。寮國政府於2001年確定的2001－2005年經濟社會發展目標和2020年奮斗目標，已明確了在今後幾年內要消滅刀耕火種的耕作方式。停止沒有經過周密考證的移民墾荒。如越南近年來實施定居定耕的移民政策，移民點均要經過認真考證，將經常發生洪水、泥石流地區及貧困山區的居民移遷到新經濟區。
二是禁止非法砍伐，鼓勵植樹造林護林。面對森林面積的不斷減少以及所帶來的嚴重環境後果，加上國際社會的壓力，東南亞國家尤其是老東盟國家自70年代中期以來，逐步限制砍伐森林和木材出口，實施造林計劃，建立森林保護區。印尼政府自70年代中期即實行限制原木出口、鼓勵發展木材加工業和植樹造林的政策。印尼政府以課稅的方式來限制原木的出口，規定每出口1立方米原木課以25.5美元的出口稅、13美元的出口許可費，加上各地區制定的重新綠化費等，每出口1立方米的原本所支付的費用約為50美元。菲律賓1974年開始實施《森林改革法》，鼓勵發展國內木材加工業，規定進行選擇性伐木和造林，1986年禁止原木出口，1989年又禁止出口鋸木。1978年馬來西亞政府也制定了保護森林政策，限制原木的產量和出口量。此時，泰國政府也開始實行了造林計劃，政府和公司合資有計劃地進行伐木和造林，1990年森林採伐受到禁止。越南1991年禁止原木出口，1992年又宣布禁止所有木材出口，但這一禁令不適用於農業部和林業部，這兩個部門仍可以繼續出口和轉運木材。越南近年來十分重視植樹造林工作從1999年開始實施「500萬公頃造林計劃」，造林護林已取得成效，到2000年底，森林覆蓋率達33.2％。
三是發展生態農業和生物科技研究。從20世紀70年代以來，新加坡、菲律賓、泰國、印尼、馬來西亞等國開始了生態農業的理論研究和試驗。1982年成立了一個地區性的協作研究機構——東南亞大學農業生態研究網。新加坡是典型的城郊農業，注重農業科技的研究與開發，用生物科技來發展農業。菲律賓在70年代就開始實行生態農業的實踐，建立生態農場，以馬雅農場較為典型。在生產過程中採用變廢為寶的封閉循環和應用生物之間的生產、消費、分解關系，禁止或減少外來能量（化肥、農葯、生長劑）的投入，通過「清潔生產」來生產「健康產品」。設在菲律賓的國際水稻研究所30年前就培育出了點燃綠色革命火種的「神奇水稻」品種。該研究所目前正在考慮將生物技術和基因工程應用於食物的生產，既可提供健康食品，又可節省土地和水資源，減少耕地退化。馬來西亞目前也開始重視生物科技農業的研究與開發，強調高增值產品的發展，如知識密集型食物加工產品和與健康有關的、具有安全性和環保性的生物科技產品。現在，利用生物科技發展農業已經成為馬來西亞的一個新興產業，該國已經建立了對胡姬花和香蕉進行組織培養的生物工業、油棕的組織培養業。
四是控制人口的增長。為了緩解快速的人口增長對經濟、就業、社會和環境帶來的壓力，東南亞國家從20世紀60年代便開始實施家庭計劃，有計劃地控制人口的增長，並取得一定的成效。東南亞國家的生育率已有所下降，到1998年，平均每個婦女生育孩子的數量，新加坡是1.5個，馬來西亞是3.1個，印尼是2.7個，菲律賓是3.6個，越南是2.3個，柬埔寨是4.5個，寮國是5.5個，緬甸是3.1個，泰國是1.9個。雖然一些國家的人口出生率已下降，但是菲律賓、柬埔寨、寮國和緬甸等經濟比較落後的國家仍保持較高的生育率。實行計劃生育，控制人口增長，減少對經濟和環境的壓力仍是東南亞國家面臨的課題。
③ 印度尼西亞有什麼特點
印度尼西亞介紹
〔 作者：佚名 轉貼自：本站原創 點擊數：111 更新時間：2005-3-6 文章錄入：lgw 〕
【國 名】 印度尼西亞共和國(The Republic of Indonesia)
【面 積】 1,904,443平方公里(陸地面積)。
【人 口】 2.1億（世界銀行數據），世界第四人口大國。有100多個民族，其中爪哇族47％，巽他族14％，馬都拉族7％。民族語言200多種，通用印尼語。約87％的人口信奉伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國家。6.1％的人口信奉基督教新教，3.6％信奉天主教，其餘信奉印度教、佛教和原始拜物教等。
【首 都】 雅加達（JAKARTA），人口838.5萬（2000年人口普查統計）。
【國家元首】 總統梅加瓦蒂•蘇加諾普特麗（MEGAWATI Soekarnoputri），2001年7月23日就任。
【簡 況】 位於亞洲東南部，地跨赤道，由太平洋和印度洋之間17508個大小島嶼組成，其中約6000個有人居住。海岸線長3.5萬公里。熱帶雨林氣候，年平均溫度25－27℃。
公元3至7世紀建立了一些分散的王朝。13世紀末14世紀初爪哇形成強大的麻喏巴歇封建帝國。15世紀先後遭葡萄牙、西班牙和英國的入侵，1602年荷蘭在印尼成立具有政府職權的「東印度公司"，開始長達300多年的殖民統治。1942年日本入侵，1945年日本投降後爆發8月革命，8月17日宣告獨立，成立印度尼西亞共和國。
【政 治】 實行總統內閣制。近年來政治上經歷了很大變動，現處於民主改革過渡時期。1998年5月，蘇哈托在執政三十二年後辭職，由哈比比副總統接替總統職務。根據印尼人民協商會議（簡稱人協）1998年特別會議決定，1999年6月7日舉行了第七次全國大選。1999年10月20日，人協選舉瓦希德為印尼第四任總統。21日選舉梅加瓦蒂•蘇加諾•普特麗為副總統。2001年7月23日，人協特別會議以瀆職罪罷免瓦希德總統職務，副總統梅加瓦蒂接任總統。26日，人協特別會議選舉哈姆扎•哈茲（Dr HAMZAH Haz）為副總統。
【憲 法】 現行憲法為「1945年憲法「，規定建國五基（又稱「潘查希拉「，即信仰神道、人道主義、民族主義、民主和社會公正）為立國基礎，人民協商會議為最高權力機構，總統為國家元首、政府首腦和武裝部隊最高統帥。從1999年10月至今，人協對憲法進行了三次修改，主要包括規定總統和副總統只能連選連任一次、每任五年，減少總統權力、強化議會職能等。
【人民協商會議】 國家最高權力機構。負責制定、修改與頒布國家憲法和大政方針，選舉總統和副總統，並對總統實施監督。如總統違憲，人協可彈劾罷免總統。共有成員700名，其中包括國會議員500名，地方代表135名和各階層代表65名。任期5年。地方代表由省級權力機構選舉，各階層代表由社會各界推薦。本屆人協於1999年10月1日成立，主席阿敏•拉伊斯（AMIEN Rais）。分為12個派系，即斗爭民主黨派系、專業集團黨派系、建設團結黨派系、改革派系、民族覺醒黨派系、新月星黨派系、民族團結派系、信徒主權黨派系、關愛民族民主黨派系等政黨或政黨聯盟派系，以及軍警、各階層代表及地方代表派系。人協每年召開一次年會，必要時可召開特別會議。
【國 會】 全稱人民代表會議。國家立法機構，行使除起草和修改憲法、制定國家大政方針之外的一般立法權。國會無權解除總統職務，總統也不能宣布解散國會；但如總統違反憲法或人協決議，國會有權建議人協追究總統責任。共有議員500名，均兼任人協成員。任期5年。其中462名經選舉產生，另38名為軍警代表，由武裝部隊司令推薦，總統任命。本屆國會1999年10月1日成立，議長阿克巴爾•丹戎（AKBAR Tanjung)。共十個派系，即斗爭民主黨派系、專業集團黨派系、建設團結黨派系、改革派系、民族覺醒黨派系、新月星黨派系、民族團結派系、信徒主權黨派系、關愛民族民主黨派系等九個政黨或政黨聯盟派系，一個軍警派系。
【政 府】?窘炷詬笥?001年8月組建，閣員32人：副總統哈姆扎•哈茲（Dr. HAMZAH Haz）、政治安全統籌部長蘇希洛•班邦•尤多約諾（SUSILO Bambang Yudoyono）、經濟統籌部長多羅查頓•昆佐羅•查克迪（Prof. Dr. DORODJATUN Kuntjoro Jakti）、人民福利統籌部長尤素夫•卡拉（YUSUF Kalla）、內政部長哈里•沙巴爾諾（HARI Sabarno）、外交部長哈桑•維拉尤達（Dr. HASSAN Wirayuda）、國防部長馬托利•阿卜杜爾•賈利爾（H MATORI Abl Djalil）、司法和人權部長尤斯利爾•伊扎•馬亨德拉（Prof. Dr. YUSRIL Ihza Mahendra）、財政部長布迪約諾（Dr. BOEDIONO）、工貿部長麗妮•蘇宛蒂（RINI MS Soewandi）、能源和礦產資源部長布爾諾默•尤斯吉安托羅（PURNOMO Yusgiantoro）、農業部長朋阿蘭•薩拉吉（BUNGARAN Saragih）、林業部長普拉高薩（Dr. M PRAKOSA）、交通部長阿古姆•古默拉爾（Agum Gumelar）、海洋和漁業部羅赫敏•達胡里（Dr. ROKHMIN Dahuri）、勞工和移民部長雅各布•努阿維阿（JACOB Nuwawea）、安置和地區基礎設施部長蘇納爾諾（Dr. Ir. SUNARNO Dipl HE）、衛生部長阿赫瑪德•蘇尤迪（Dr. Ahmad SUJUDI MHA）、國民教育部長阿普杜爾•馬利克•法查爾（Prof. Dr. Abl Malik FADJAR Msc）、社會部長巴赫迪阿爾•扎姆薩（BACHTIAR Chamsyah）、宗教部長薩伊德•阿基爾•穆納瓦爾（SAID Agil Munawwar）、文化和旅遊國務部長阿爾迪卡（Gede ARDHIKA）、研究和技術國務部長哈達•拉加薩（HATTA Radjasa）、合作社和中小企業國務部長阿里馬爾文•哈南（H. ALIMARWAN Hanan）、環境國務部長納比爾•馬卡利姆（NABIEL Makarim）、婦女作用國務部長斯麗•瑞潔姬•蘇瑪尤多（SRI Redjeki Sumaryoto）、提高國家機構效率國務部長費薩爾•達明（FEISAL Tamin）、加快東部開發國務部長馬努埃爾•卡伊斯埃伯（MANUEL Kaisiepo）、國家建設計劃國務部長兼國家建設計劃機構主任郭建義（KWIK Kian Gie）、國有企業國務拉克薩馬納•蘇卡爾迪（LAKSAMANA Soekardi）、通訊信息國務部長薩姆蘇爾•穆阿利夫（SYAMSUL Muarif），及相當於國務部長級別的國務/內閣秘書班邦•哥索沃（BAMBANG Kesowo）和最高檢察長拉赫曼（H. MA. RACHMAN）。
【行政區劃】 1999年東帝汶從印尼分離後，印尼政府將馬魯古省、伊里安查亞省分別分割成2個和3個省份，又同意一些地區自立新省。現共有32個省或特區，即：亞齊特區、北蘇門答臘、西蘇門答臘、廖內、占碑、朋古魯、南蘇門答臘、楠榜、雅加達首都特區、西爪哇、中爪哇、日惹特區、東爪哇、巴厘、西努沙登加拉、東努沙登加拉、北馬魯古、南馬魯古、東伊里安查亞、中伊里安查亞、西伊里安查亞、北蘇拉威西、中蘇拉威西、東南蘇拉威西、南蘇拉威西、東加里曼丹、中加里曼丹、南加里曼丹、西加里曼丹、萬丹、邦加－勿里洞、哥倫打洛。
【司法機構】 實行三權分立，最高法院和最高檢察院獨立於立法和行政機構。最高法院正副院長由國會提名，總統任命。最高檢察長由總統任免。最高法院院長巴吉爾•馬南（Prof. Dr. BAGIR Manan）。最高檢察院總檢察長拉赫曼（H. MA. RACHMAN�?BR>
【政 黨】 1975年政黨法只允許三個政黨存在，即專業集團、建設團結黨、印尼民主黨。1998年5月解除黨禁。1999年1月28日新政黨法規定，50名以上年滿21歲的公民只要遵循「不宣傳共產主義，不接收外國資金援助，不向外國提供有損於本國利益的情報，不從事有損於印尼友好國家的行為「的原則，便可成立政黨。1999年參加大選的合法政黨共48個，主要有：
1、印尼斗爭民主黨 (PARTAI DEMOKRASI INDONESIA- PERJUANGAN) 由原印尼民主黨分裂出來的人士組成，1998年10月正式成立。總主席梅加瓦蒂。系民族主義政黨，印尼世俗政治力量代表。1999年6月大選贏得33.74%選票，是國會第一大黨。
2、專業集團黨 （PARTAI GOLONGAN KARYA） 1959年組成鬆散的專業集團聯合秘書處，1964年10月由61個群眾組織聯合成立專業集團，1970年12月擴大為包括291個群眾組織的專業組織，1967年至1999年6月為事實上的執政黨，但一直自稱為社會政治組織。1999年3月7日正式宣布為政黨，總主席阿克巴爾•丹絨。1999年大選獲22.44%選票，為國會第二大黨。
3、建設團結黨（PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN） 1973年1月由伊斯蘭教師聯合會、印尼穆斯林黨、印尼伊斯蘭教師聯盟黨和白爾蒂伊斯蘭教黨合並組成。原宗旨為建國五基，現回歸伊斯蘭教，並將黨徽重新改回麥加天房圖案。總主席哈姆扎•哈茲。1999年大選獲10.71％選票，是國會第三大黨。2002年1月，該黨的一名領導扎伊努汀在伊斯蘭教入憲等問題上與哈茲矛盾激化，另立改革派建設團結黨，自任總主席。
4、民族覺醒黨 （PARTAI KEBANGKITAN BANGSA） 1998年7月23日成立，被認為是以伊斯蘭教師聯合會（NU）為背景的政黨。總主席馬托利•阿卜杜爾•賈利爾。強調宗教和睦，反對宗教問題政治化和宗教歧視，反對建立伊斯蘭教國。1999年大選獲12.61%選票，是國會第四大黨。2002年1月分裂為兩派：一派擁戴馬托利；另一派由前外長阿爾維•希哈布任總主席，前總統瓦希德任中央指導委員會主席。
5、國家使命黨（PARTAI AMANAT NASIONAL） 成立於1998年8月23日，黨員多為第二大穆斯林團體穆罕馬迪亞（MUHAMMADIYAH）成員，具有伊斯蘭現代派特徵。主張三權分立制衡、人民主權、經濟平等、種族宗教和睦等。1999年大選獲7.12％選票，是國會第五大黨。總主席阿敏•拉伊斯。
6、新月星黨 （PARTAI BULAN BINTANG/CRESCENT STAR PARTY） 成立於1998年7月17日，以「伊斯蘭現代主義「為特徵，支持者多為城市現代穆斯林。強調伊斯蘭政治作用，反對壓制穆斯林勢力。1999年大選獲1.94％選票，是國會第六大黨。總主席尤斯利爾•伊扎•馬亨德拉。
【重要人物】 梅加瓦蒂•蘇加諾普特麗：總統。1947年1月23日生於中爪哇日惹，前總統蘇加諾長女。曾就讀於萬隆班查查蘭大學農業系和印尼大學心理學系。學生時代參加民族主義青年進步組織「全國大學生運動協會「。1987年被選為民主黨雅加達區支部主席。1987至1997年任國會議員。1993年和1996年兩次當選民主黨總主席。政治上長期受蘇哈托政府壓制。1998年10月創建民主斗爭黨並任總主席。1999年6月領導該黨在大選中獲勝，同年10月21日當選副總統。2001年7月23日接任總統，任期至2004年。1991年10月曾隨印尼議會代表團訪華。2001年10月來華出席上海APEC領導人非正式會議。2002年3月對中國進行國事訪問。丈夫陶菲克，有二子一女。
哈姆扎•哈茲：副總統。1940年2月15日生於西加里曼丹省的吉打邦。畢業於坤甸市丹絨浮拉大學經濟系。1971至1998年任國會議員。1998年出任建設團結黨總主席。同年5月任投資部長兼投資協調委員會主任。1999年10月當選國會副議長。同月出任扶貧和社會福利統籌部長，一個月後即因涉嫌貪污被迫辭職。2001年7月26日當選副總統。夫人阿斯瑪妮婭和迪婷•卡爾蒂妮，有十二名子女。
【經 濟】 1968年以來，特別是80年代調整經濟結構和產品結構後，經濟發展取得一定成就。第一個25年長期建設計劃中，國民生產總值年均增長6％，通貨膨脹控制在10％以內。1994年4月進入第二個25年長期建設計劃，即經濟起飛階段。政府進一步放寬投資限制，吸引外資，並採取措施大力扶持中小企業、發展旅遊、增加出口。1997年受東南亞金融危機重創，經濟大幅衰退，貨幣貶值、通膨高踞。為擺脫經濟困境，政府被迫向國際貨幣基金組織（IMF）求援。1999年經濟開始緩慢復甦，但整改阻力較大，私企外債、銀行呆賬等問題難以解決。
國內生產總值（2001年）：1491萬億盾（按10256:1折算約合1454億美元）
人均國內生產總值（2001年）：720萬盾
貨幣名稱：印度尼西亞盾（RUPIAH）
匯率?001年均價）：1美元＝10256盾
通貨膨脹率（2001年）：12.55％
經濟增長率（2001年）：3.32％
（資料來源：印尼央行，印尼國家統計局）
【資 源】 資源豐富。礦產主要有石油、天然氣、煤、錫、鋁礬土、鎳、銅和金、銀等。已探明礦產儲量為：石油500億桶、天然氣73萬億立方米，煤360億噸。地熱資源豐富，森林面積1.45億公頃，約占國土總面積74％。
【工 業】 印尼工業發展方向是加強外向型的製造業。2000年製造業增長逾7％，占國內生產總值的26％。主要部門有采礦、紡織、輕工等。主要工業品產量（單位：萬噸）：
1997/1998 1998/1999
膠合板（萬立方米） 960 860
化肥（尿素） 629.4 609.2
水泥 2771.6 2372.9
紙製品 842.1 602.9
主要礦產品產量（單位：萬噸）：
1997 1998 1999
錫 5.51 5.39 4.39
鋁礬土 80.8 105.6 105.3
銅 181.7 264 243
鎳 282.9 323.3 288.3
煤 5479 6032 6460
石油（百萬桶） 576.9 569.1 546
天然氣（千立方英尺）3166 2979 3047
（資料來源：印尼國家統計局）
【農 業】 全國耕地面積5980萬公頃（不包括伊里安查亞）。1996年農業總產值約佔GDP的15.2％，2000年提高到16.9％。全國農業人口（包括從事林業和漁業人口）約占總人口的59％。
主要農產品產量如下（單位：萬噸）：
種類 1998 1999 2000
糧食作物
稻穀 4920 5086 5189.9
玉米 1017 920.4 967.7
木薯 1469 1646 1609
大豆 130.6 138.3 101.8
經濟作物
橡膠 166.1 171.5 175.2
椰子 277.8 278.9 277.8
咖啡 51.4 51.1 49.5
棕櫚油 564 598.9 577
糖 192.9 190.7 209.3
漁產品
海水魚 349 395 407.6
淡水魚 96.7 102 104.1
（資料來源：印尼國家統計局，世界銀行）
【旅 游 業】 重要創匯行業，政府高度重視，注意開發旅遊景點，興建飯店，培訓人員和簡化手續。外國遊客1997年達520萬人次，後受金融危機和國內政局影響連續下滑，2000年開始回升。2001年達515萬人次，創匯54億美元。主要景點有巴厘島、婆羅浮屠佛塔、「美麗的印度尼西亞「縮影公園、日惹皇官、多巴湖等。
（資料來源：印尼國家統計局，文化和旅遊部）
【交通運輸】 鐵路：總長約6500公里，其中爪哇島5000公里，以客運為主；蘇門答臘島1300公里，以貨運為主。2001年完成客運發送量2.1億人次，貨運發送量2100萬噸。
公路：1999年總長35.59萬公里，機動車1910萬輛，比上年增長8.26%
水運：是印尼重要的運輸手段。1998年國際運量18000萬噸，島際貨運量23329萬噸。1999年各類港口672個，河運、海運船隻近5000艘。主要港口有雅加達的丹戎不碌國際港、泗水的丹戎佩拉和棉蘭的勿老灣。
空運：近十年發展迅速。鷹記航空公司為全國最大的航空公司，其次為鴿記航空公司、辛巴迪航空公司，均經營國內國際航線。全國有179個民用機場，6個可起降寬體客機。雅加達附近的蘇加諾－哈達機場為國內最大機場。1999年國內客運量704.6萬人次，貨運量16.1萬噸，國際客運量392.4萬人次，貨運量16.56萬噸。
（資料來源：印尼國家統計局）
【財政金融】 1997年金融危機前一直實行財政預算平衡政策，決算略有盈餘。近年來實施赤字預算，財政上嚴重依賴外援。財政收支狀況如下（單位：萬億盾）：
1999/2000 2000＊ 2001 2002*
（當前預算為九個月） （預計）
總收入 219.6 ?52 286 301.9
總支出 245 197 340 344
財政赤字佔GDP％ 6％ 3.8％ 3.7% 2.5%
金融危機後政府重視整頓金融秩序，調整利率，停建和緩建了一批政府工程項目，收到一定效果。1997年成立銀行重組機構，關閉60多家銀行，對12家銀行實行國有化。截至2001年底，外債余額為1376億美元，其中政府外債742億美元，佔53.9％。外匯儲備約280億美元。
（資料來源：印尼國家統計局、印尼財政部、IMF）
【對外貿易】 外貿在印尼國民經濟中占重要地位，政府採取一系列措施鼓勵和推動非油氣產品出口，簡化出口手續，降低關稅。外貿總額1997年951億美元，1998年和1999年連續下滑，2000年受出口和內需推動增長32％，2001年受全球經濟放緩影響，進出口額分別下降8.14％和9.8％。
近年來外貿狀況如下（單位：百萬美元）：
1997 1998 1999 2000 2001
出口額 53443 48840 48490 62020 56035
進口額 41679 27420 23920 33520 30790
差 額 11764 21420 24570 28500 25245
印尼主要進口產品有機械運輸設備、化工產品、汽車及零配件、發電設備、鋼鐵、塑料及塑料製品、棉花等；主要出口產品有石油、天然氣、紡織品和成衣、木材、藤製品、手工藝品、鞋、銅、煤、紙漿和紙製品、鮮凍蝦、電器、棕櫚油、橡膠等。2001年五大貿易夥伴日本、美國、新加坡、韓國、中國。
（資料來源：印尼國家統計局、印尼工貿部）
【外國資本】 外國資本對印尼經濟發展有重要促進作用。印尼政府重視改善投資環境，吸引外資。印尼年吸引外資水平在金融危機前約300億美元，金融危機後大幅下降，1998年和1999年僅為133億美元和108.9億美元，2000年141億美元，2001年90.27億美元，同比下降41.5％。
（資料來源：印尼投資協調委員會）
【外國援助】 外援主要由國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、「援助印尼協商集團「（CONSULTATIVE GROUP ON INDONESIA，簡稱CGI）以及日本、美國等提供。1997年金融危機後，IMF牽頭世行、亞行及日、美、中等國，承諾向印尼提供400億美元援助，其中一線（IMF出資）100億美元，二線（雙邊政府貸款）300億美元。2000年IMF追加50億美元一線貸款，計劃分批於2002年底執行完畢。截至2001年1月，IMF累計向印尼放貸280億美元，印尼政府償還88.5億美元。
CGI成立於1992年，成員33個，從1992至1996年累計向印尼提供貸款258億美元。金融危機後CGI加大援助力度，1997年至2001年共承諾提供268億美元貸款。
（資料來源：IMF、世行、CGI）
【人民生活】 政府通過發展經濟、擴大就業機會、提高工資、發展福利事業來逐步改善人民生活水平，進一步消除貧困。到1998年，印尼有公共保健中心7248個，輔助中心21811個，流動服務站6849個。1997年醫生約35173人，護士164732人，葯劑師10682人。各類醫院1112所，病床數達到123186張。住房方面實施相應的規劃，在城鄉完成了一些建設和改造項目，主要是建立公共住宅和凈水供應設施以及改善居住環境。第一個25年長期建設計劃共建住宅856008套。貧困和失業人數因金融危機一度巨增，近兩年逐步回落。截止1999年底，貧困人口為4840萬，占總人口的23.55％。2000年勞動力人數為9579萬，公開失業率6.1％。2001年失業率8.1％，貧困率24％。目前，印尼初生嬰兒死亡率為千分之46，人均壽命66歲，15歲以上公民文盲率為10％；每千人擁有電話（程式控制和移動）48.7部，電腦9.9台；全國上網人口為200萬。
（資料來源：世行，IMF）
【軍 事】 國家武裝力量由正規軍和准軍事部隊組成。正規軍印尼國民軍（TNI）是在荷蘭殖民時期的「荷印殖民軍「和日本佔領時期的「國民後備軍「基礎上改編而成，設陸、海、空三個軍種，現役總兵力31萬人。其中陸軍24萬人，編成戰略預備隊司令部、特種部隊司令部、教育訓練司令部和11個軍區；海軍4.7萬人，編成西部、東部艦隊司令部和海軍陸戰隊司令部、訓練司令部、軍事海運司令部；空軍2.3萬人，編成第一（西部）、第二（東部）空軍作戰司令部和訓練司令部、維修與物資司令部、特種部隊司令部。現任國民軍司令恩德里亞爾多諾•蘇達爾托（Endriartono Sutarto）上將（2002年6月任命）。陸、海、空三軍分別設軍種參謀長負責部隊日常管理和訓練。軍隊曾長期擁有國防安全和社會政治雙重職能，現主要擔負國防安全任務。
准軍事部隊包括警察和民兵。警察部隊曾於1964年納入武裝部隊總部領導，與國民軍合稱「印尼武裝部隊「（ABRI），2000年7月正式獨立並直接由總統領導，負責維護國內安全，目前警力近23萬人。印尼實行義務兵與志願兵相結合的兵役制度，義務兵服役期2年。
國防預算在1990至1997年逐年上升，年均增長逾10%。近兩年因經濟困難，國防預算一直處於較低水平，1999/2000年度為16.2億美元，2000年度（4--12月）為15.2億美元，2001年度為20.8億美元，占國內生產總值的1.3%。
【文化教育】 學制為小學六年，初、高中各3年，大學3至7年。2000年小學入學率為95.5％，初中入學率為78.7％，高中入學率為49.1％，高中以上學歷佔10歲以上公民的18.32％。全國共有小學約15萬所，中學3萬余所，國立大學77所，私立大學1300餘所。著名大學有雅加達的印度尼西亞大學、日惹的加查馬達大學、泗水的艾爾朗卡大學、萬隆的班查查蘭大學等。
（資料來源：印尼國家統計局，國民教育部。）
④ 中國商品如何進入印尼
在印尼做生意的中國公司都需要印尼進出口許可證（API），特別是涉及到從中國進口貨物、原材料或者從印尼出口貨物。
進口許可證
1.API-U（一般進口許可證）：
給予在印尼稍後銷售/分銷的全產品進口活動的一般貿易公司。此印尼許可證可用於進口成品或與第三方進行商品交易。API U的申請大約需要1個月。
2.API-P（生產者進口許可證）：
給予在印尼製造過程中使用的原材料或製造支持商品的進口活動的製造公司（本許可證不允許進口銷售/分銷，僅用於生產/製造使用過程。
3.有限進口許可證，也稱為API Terbatas（API-T）：
該許可證可用作有限的進口商識別號碼，並通過印尼投資協調委員會（BKPM）獲得。根據API-T進口的貨物需要繳納2.5％的預扣稅，而正常稅率為7.5％。
印尼亞當局規定每間公司只可申領一類進口許可證，所以在印尼注冊成為貿易公司，獲得營業執照交易。有權使用API-U（一般進口許可證）進口在印尼再次出售/分銷的成品/產品。
但是如果想要添加製造業活動，就必須將所有原則/營業執照修改為製造活動。此外，您還需要申請工業許可證（IUI）和工業注冊許可證（TDP）。這個過程實際上是把貿易公司轉成製造公司。
根據貿易部頒布的法規，印尼政府自2011年起規定，同一家公司不允許同時擁有API-U和API-P許可證。不能在一家公司下進行製造和交易，因此需要建立2家公司才能同時開展製造和銷售出口。
出口許可證
為了能夠開展出口活動，印尼出口商需要擁有出口許可證（ET）
13/M-DAG/PER/3/2012有出口的一般規定，其中貨物出口分組如下：
可出口貨物個人需要有NPWP（納稅人識別號碼）和法規規定的其他出口文件;而商業實體需要有SIUP（貿易業務許可證），TDP（公司注冊），NPWP和法規規定的其他文件。
限制商品機構或商業實體應具有ET（注冊出口商），SPE（出口許可證），LS（驗船師報告），首席運營官（原產地證書）和法規規定的其他文件，以便能夠出口受限制的商品。在大多數情況下，ET在實際出口時需要SPE。咖啡，橡膠，鐵木，牛或水牛，肥料，黃金，銀和礦產品出口商只能在獲得SPE後出口。下面是與出口相關的特定文件要求清單：
檢查報告：燕窩出口驗證監測組檢驗報告
配額證書：解釋出口商身份，HSCode，金額，出口合同的證書。
聲明函（適用於尿素肥料）：出口商的一封信，聲稱出口的尿素肥料不受政府補貼。
進口流程：
印尼貿易部主管印尼的產品進口事宜，並負責執行與進口許可證規定相關的規例。
要在印尼進口產品：向貿易部或投資統籌局申領進口許可證(API)→呈交所需的文件並獲海關總局核實→產品可能接受檢查→進口商為所進口產品填寫進口報關表並向海關申報。進口商亦必須向海關總局申領海關標識符(NIK)，以遵行各項海關規定。
若要進口電子產品、玩具、鞋履、紡織品、米、糖、玉米和大豆等產品，必須申領特別進口許可證(NPIK)。進口許可證及特別進口許可證均須每5年續期一次。
印尼政府在實施進口管理時，主要採用配額和許可證兩種形式。配額：酒精飲料及包含酒精的直接原材料。其進口配額只發放給經批準的國內企業；許可證：工業用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物、機動車、廢物廢品、危險物品，獲得上述產品進口許可的企業只能將其用於自己的生產。
其中，氟氯化碳、溴化甲烷、危險物品、酒精飲料及包含酒精的直接原材料、工業用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、廢物廢品、舊衣服等九類進口產品主要適用自動許可管理；丁香、紡織品、鋼鐵、合成潤滑油、糖類、農用手工工具等六類產品主要適用非自動許可管理。
SNI
*SNI為Standar Nasional Indonesia的縮寫意為印尼的國家標准。通過了印尼產品認證方案的生產商可以使用印尼的質量標記：SNI標記。在印度尼西亞國家標准SNI中，有90%為推薦性標准，10%為強制性標准。印度尼西亞水平較高的標准領域有：農產品標准（如亞熱帶水果種植技術）、經濟作物類標准（橡膠）、石油、天然氣產品標准。
所有出口到印度尼西亞的管制產品都必須有SNI標志，否則不能進入印度尼西亞市場。目前被規范的產品范圍分為四類：家用電子產品，電信及IT設備（共有46項）；建築材料（共8項）；汽車材料零件（共24項產品）；其他商品（如鞋類、皮革製品、玩具、衣服等共25項產品）。
印尼進口關稅分以下4類徵收：
a類商品。為國內必要的進口商品，包括稻米、麵粉、某些鋼鐵製品、某些化纖產品、棉花、葯材、農業機械設備等。這類商品的進口關稅率大部分在5～25％之間。
b類商品。為一些工業產品必需的零部件和材料，進口關稅率為5～35％。
c類商品。為國內市場需求不大或國內相關企業需要進口保護的商品。此類商品的進口關稅較a類、b類商品要高。
d類商品。為奢侈品、某些消費品，以及國內可以生產，應加以進口保護的商品。此類進口商品所徵收的關稅最高。進口管制《進口許可證》，一般不需要，有些貨物需要商業部的特別許可證，個別貨物禁止進口，某些貨物只有經授權的獨家代理商方可辦理進口。對許多貨物還有進口壟斷措施及配額規定。