⑴ 以史為鑒，英國是怎麼擺脫「霧都」之名
這兩天，北京頭一次發布霧霾紅色預警。停工的停工、停課的停課，再加上限號，北京已被大霾封城。這也讓北京幾乎接過了「霧都」的名號。倫敦「霧都」之名由來已久，但最著名的要數1952年震驚世界的「倫敦煙霧事件」。據史料記載，從12月5日到12月8日的4天里，倫敦市死亡人數達4000人。在接下來的兩個月中，陸續又有8000人死亡。
霧都倫敦
其實倫敦霧霾問題存在已久，作為工業革命的先驅和中心，隨著英國經濟的快速崛起，大量化石燃料尤其是煤炭的消耗量不斷增加，使得倫敦大氣污染愈演愈烈。形成倫敦煙霧事件的直接原因就是燃煤產生的二氧化硫和粉塵污染。
霧霾也經常作為一種倫敦的標志出現在文學家和畫家的作品中。法國畫家莫奈在1870年左右專門跑到倫敦看霧，如果哪天天氣好，莫奈還會特別失望：「我所有的畫布都好像要空白一片了。」現在，莫奈的作品也成為19世紀後期倫敦空氣污染的最直觀歷史檔案。
莫奈·霧中的倫敦國會大廈
「倫敦煙霧事件」像一記重錘，使得英國人痛下決心開始整頓空氣污染，並催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出台。該法提出禁止黑煙排放、升高煙囪高度、建立無煙區等措施，並且涉及控制機動車數量、調整能源結構等方面。同時，清潔空氣委員會成立，負責監督空氣污染的改善情況，提出由地方政府負責劃定煙塵控制區，改造家用壁爐，更換燃料，禁止黑煙排放等措施。到1975年，倫敦的霧霾日由每年幾十天減少到了15天，1980年降到5天。霧都已經名不副實。
可惜倫敦的抗霧斗爭並沒有到此結束。80年代後，倫敦的汽車數量激增，當時機動車保有量達到了244萬輛，交通堵塞情況嚴重。自1981年以來，倫敦乘汽車外出的數量增長了20%，占所有上班行程的43%，交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅。英國政府不得不採取一系列措施來對抗這種由汽車帶來的空氣污染。
首先，是控制車輛氮氧化物污染的排放。此前英國民眾的強烈抗議曾強烈抗議過汽車尾氣中的鉛成分，鉛一旦吸入人體後就無法排出，會嚴重影響後代智力。在推廣使用無鉛汽油之後，人們發現汽車排放的其它污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩定有機化合物等也極為有害，它們被陽光中的紫外線照射後，會發生復雜的光化學反應，產生以臭氧為主的多種二次污染物，形成「光化學煙霧」。
從1993年1月開始，英國強制所有在國境內出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染的排放。對汽車尾氣中一氧化碳、氮氧化物以及碳氫化物等成分進行嚴格控制，並在汽車年檢中檢測尾氣中一氧化碳、氮氧化物等是否達標。
其次，通過交通擁堵費和發展公共交通來限制私家車流量。自2003年2月起，倫敦市政府規定，收費區域為倫敦市中心8.5平方公里區域（現在已擴展到了22平方公里），從周一到周五的早上7點至下午6點在收費區域內行駛，需要繳納擁堵費。擁堵費在過去10年有所增長，目前已從最初每天5英鎊上漲至11.5英鎊。隨後，倫敦市公布了更為嚴厲的《交通2025》方案，限制私家車進入倫敦。研究表明，該措施減少了收費區域內26%的交通擁堵。區域內行駛速度增加了5-10公里/小時；2003—2006年，該措施減少了由交通排放的氮氧化物（NOX）、PM10和CO2污染物濃度分別為17%、24%和3%。倫敦市市長鮑里斯計劃到2023年把倫敦私車流量減少9%。與此同時，倫敦優先發展公共交通網路，鼓勵市民選擇地鐵或公交系統出行，並計劃修建12條自行車高速公路。鮑里斯市長本人也堅持每天騎自行車上下班。
近日，北京市交通委宣布,2016年將研究試點徵收擁堵費，再一次引發人們的熱議。不知北京收取交通擁堵費效果會如何？
此外，倫敦政府在2008年推行了低污染排放區政策。在低污染排放區內行駛的車輛必須達到一定的排放標准，否則將會被徵收費用。此舉的目的是為了加快污染嚴重車輛的更換速度，促進老舊車輛加裝減排裝置，降低車輛的污染排放，使倫敦的空氣質量得到改善。研究結果表明，與低污染排放區以外的區域相比，該措施的執行使得PM10污染濃度下降了約2.46%到3.07%。而且，倫敦的空氣質量戰略也強調，未來會通過不斷提升低排放區的准入門檻，加強對機動車排污的控制。
政府還陸續出台或修訂了一系列法案，如《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質量標准》（1989年）、《環境保護法》（1990年）、《道路車輛監管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年）、《環境法》（1995年）、《國家空氣質量戰略》（1997年）、《大倫敦政府法》（1999）、《污染預防和控製法》（1999年）。這一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制倫敦的大氣污染。從1995年起，英國又制定了國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，並強制在規定期限內達標。
政府還將各種空氣監測信息均向外開放，英國公民可援引《自由信息法》，向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕，全民監督。主流媒體也會大力抨擊政府的失誤。
另外，還通過大城市周邊的「新城」建設，有效降低城市中心區的人口密度。1945年，英國啟動政府主導的新城建設運動。到20世紀70年代中期，已經建立33個新城，容納23%的城市居民。有效降低城市中心區人口密度、減少交通污染。此外，還通過加強綠化的方式來防治污染。現在倫敦城區三分之一面積都被花園、公共綠地和森林覆蓋，擁有100個社區花園、14個城市農場、80公里長的運河和50多個長滿各種花草的自然保護區。這些綠化帶有效地凈化了空氣。
新的問題
由於十分在意二氧化碳的排放量，歐盟青睞用柴油替代汽油。英國的柴油汽車大行其道。然而這也造成了另一個隱患，二氧化氮污染——雖摘掉「霧都」的帽子多年，但英國目前仍是歐盟國家中空氣質量最差的之一。
2012年，歐洲有301處地點的空氣二氧化氮含量超過了歐盟標准。倫敦有七個地點超標，羅馬、雅典、馬德里、布魯塞爾、柏林也有地點超標。在1513個監測點中，倫敦的馬里波恩路情況最差。
歐盟的二氧化氮限制最大值為每立方米空氣40微克。根據歐洲環境署數據，2012年，馬里波恩路的每立方米含量幾乎是94微克。2014年，歐盟就空氣污染處理不得力而決定對英國發起法律訴訟，使英國面臨將近3億歐元的罰款。
歐盟自2000年以來實施的法規允許柴油車排放的氮氧化物（包括二氧化氮）可以比汽油車多三倍。去年9月份生效的新法規縮小了這一差距。而柴油車在英國很普遍也很受歡迎，所以控制空氣中二氧化氮含量對英國政府而言特別困難。倫敦現在的車有一半是柴油車，10-15年前柴油車則只佔10%多。倫敦市長環境和能源顧問本查爾斯說，「我們現在被柴油車套牢了」。據估計，倫敦到2025年才能執行歐盟2010年出台的規定。
歐盟的空氣治理標准如此苛刻，也成為了大眾柴油車選擇排放造假的原因之一。可想而知，那些歐盟國家得知真相之後心裡有多委屈——怪不得我們怎麼計劃都數據都不對，原來被騙了。
盡管已經不是「霧都」，英國與霧霾斗爭還在繼續。而中國的情況比英國還要復雜，燃料污染和尾氣污染交替進行，而且霧霾的省市過多不好管理，因此整頓並非一朝一夕的事情。但是我們可以從「過來人」英國那裡學習經驗，尤其是他們對抗霧霾的決心。
⑵ 為什麼稱倫敦為霧都
「霧都「之稱的英國倫敦，每當春秋之交，這里經常被濃霧所籠罩，像是披上一層神秘的面紗。據統計，倫敦的霧天，每年可高達七八十次，平均5天之中就有一個「霧日」。每當大霧降臨，彌漫的大霧不僅影響交通，釀成事故，還直接危害人們的健康，甚至威脅人們的生命。 1952年12月，倫敦的交通幾乎癱瘓，在煙霧彌漫的第4天，一輛雙層巴士只能藉助於霧燈緩慢地在市區行駛。 1952年，倫敦的警察使用燃燒著的火炬，以便在煙霧中能看清別人，並能被人看到。
1952年12月4日，倫敦城發生了一次世界上最為嚴重的「煙霧」事件：連續的濃霧將近一周不散，工廠和住戶排出的煙塵和氣體大量在低空聚積，整個城市為濃霧所籠罩，陷入一片灰暗之中。期間，有4700多人因呼吸道病而死亡.這就是震驚世界的「霧都劫難」。
1952年「倫敦煙霧事件」發生後，英國人開始反思空氣污染造成的苦果也很重視個問題。此後，英國政府制定了一系列的法規措施整治環境，1954年的「倫敦市法（City of London (Various Powers) Act 1954）」，1956年，英國政府頒布了《清潔空氣法案》，大規模改造城市居民的傳統爐灶，減少煤炭用量；發電廠和重工業被遷到郊區。1968年以後，英國又出台了一系列的空氣污染防控法案，這些法案針對各種廢氣排放進行了嚴格約束。80年代後，交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅。為此，政府出台了一系列措施，來抑制交通污染。包括優先發展公共交通網路、抑制私車發展等。經過50多年的治理，倫敦終於摘掉了「霧都」的帽子，城市上空重現藍天白雲。