伊朗核谈判什么时候

1. 伊朗核问题的实质

伊朗核问题的实质是伊朗的国家地位问题。
简介：
自美国总统克林顿1997年5月为惩罚伊朗核计划而签署单方面制裁的行政命令以来，“伊朗核问题”已经存在了13年。13年以来，伊朗在发展核技术上面临的压力越来越大，联合国安理会从2006年起已相继通过了关于伊朗核问题的1个警告决议和3个制裁决议，新的决议也在酝酿之中。但在安理会的压力面前，伊朗不仅没有屈服，反而争取到了4年的发展时间，伊朗核技术水平已经在制裁年代里有了明显的提高，有关伊朗“研制核弹头”的传闻和“军事解决”的推测也出现于各国媒体，“核问题”在逐渐向“核危机”演变。

伊朗的核计划到底是怎么回事儿，伊朗核危机到底会如何收场，需要从多方面展开探讨，而探讨的结果只能是更多的担忧。

核武器的持有者与核不扩散体系的无奈

一般来讲，在国际事务中，大小国家的地位是平等的。但在核武器问题上，各国的地位是不相等的，存在着“双重标准”，甚至“多重标准”。自《不扩散核武器条约》在联合国大会获得通过并于1970年3月生效后，这种不平等就以法律形式固定下来，已拥有核武器的国家可以保留核武器，但不得输出核武器及其制造技术，而其他国家则不可以发展和拥有核武器。中国是1992年3月正式递交条约加入书的，因此中国对该条约也承担相应义务。

需要指出的是，合法拥有核武器的5个国家，恰好是联合国安理会的5个常任理事国，即第二次世界大战的5个主要战胜国和当今国际体系的缔造国，对世界和平负有特殊的责任，在核武器问题上与其他国家的地位是不平等的。他们拥有的核武器属于“大国核武器”。

《不扩散核武器条约》不仅是“大国一致”的宣言，也大体表达了188个签约国的共同愿望。但在条约生效后，印度和巴基斯坦不顾国际压力，于1998年5月以11次核爆炸的竞赛方式同时挤进了核武器拥有国的行列。世界在震惊之余意识到，这两个多次交战的宿敌同时拥有核武器，或许会避免新的战争，于是就采取了默认态度，一些制裁也只是程序性的，无碍大局。他们拥有的核武器属于“定向核武器”，尽管违法，但被容忍。

不过，如果伊朗也拥有核武器，局面就不一样了。如同印度和巴基斯坦这对宿敌在南亚的核竞赛，伊朗和伊拉克这对宿敌在中东的核竞赛也曾经紧锣密鼓。两个国家的核计划都始于20世纪50年代后期，伊拉克核计划的哺育者是苏联，伊朗核计划的哺育者是美国；伊拉克的首座应用性核反应堆的提供者是法国，伊朗的首座应用型核反应堆的提供者是德国。20世纪70年代的竞赛高峰期，伊拉克领袖萨达姆说：“你要问这世界上的任何人是否想拥有核武器，他都会告诉你说，他想拥有”；伊朗国王巴列维说:伊朗“毫无疑问会以世人想不到的速度拥有核武器”。

但1979年的伊朗伊斯兰革命扭转了两伊核竞赛暨阿拉伯人与波斯人核竞赛的进程。革命后的伊朗以西方为敌，自然失去了西方的支持。在1980年爆发的两伊战争中，萨达姆空军的8次轰炸严重毁坏了伊朗未完工的德国反应堆，以色列的空军则彻底摧毁了伊拉克即将投入运行的法国反应堆，两国间的核竞赛不得不中场停歇。

战后，萨达姆错误地入侵科威特，引发了联合国授权、美国主导、有40多个国家参加的解放科威特的战争，萨达姆不仅“被打回了老家”，还接连承受了13年的制裁，莫要说恢复核计划，最后连政权都丢掉了。萨达姆的错误导致伊拉克核计划的彻底破灭，意味着阿拉伯人输掉了同波斯人的核竞赛，同时也意味着伊朗的核计划从此成为西方国家和阿拉伯世界的眼中钉，不可能不受到严控和高压。恰似印度和巴基斯坦中的任何一方弃核，另一方也必须弃核。《不扩散核武器条约》在这里被认真地派上了用场。

简而言之，无论是根据《不扩散核武器条约》还是根据国际社会对伊朗核计划的基本认识，国际社会对伊朗核计划都会“严防死守”。也就是说，当今的国际环境不允许伊朗拥有核武装。

伊朗坚持不懈的努力与难以补偿的高昂代价

早在1957年，美国就同伊朗签订了和平利用核能协议，那时候的伊朗是美国在海湾地区的坚定盟友。两年后，美国帮助伊朗在德黑兰大学建立了核研究中心，向伊朗提供了实验型核反应堆。1974年3月，巴列维公布了他的宏远规划:在1994年建成总能量为2300万千瓦的核电站（相当于23个目前俄罗斯帮助伊朗建设的布什尔核电站）。

一个石油输出国竟然制定了如此庞大的核计划，不能不引起世界关注。刚刚以盛大的波斯帝国2500周年庆典让世界刮目相看的巴列维国王，丝毫不掩饰伊朗核计划的真实目标，于1974年6月在巴黎对媒体公开表示伊朗的目的就是要制造核武器。当年年底，伊朗同西德联合电力公司签署了在布什尔建设两座总价值为50亿美元的核反应堆协议，伊朗核项目年度预算也从3000万美元增加到10亿美元。1977年5月，法国也同意为伊朗建设两座90万千瓦的核反应堆。

1979年4月伊朗新体制建立之时，布什尔的两座核反应堆已完成过半，其中一座完成了85%。1980年9月，两伊战争爆发，布什尔工程被迫中断，但伊朗的努力从未停止。尽管伊朗总理曾在1981年2月表示“核电站在经济上是不合算的，核开发应该限制在研究领域”。但从1984年起，伊朗核计划的恢复步伐加快，大量留学生被派出学习，并在伊斯法罕建立了新的核设施。由于德国坚持在两伊战争结束后方能继续执行协议，有关伊朗开始向中国、巴基斯坦、阿根廷和瑞士等国寻求技术援助的报道随之频繁出现。据西方媒体最新披露的消息，早在两伊战争最艰苦的鏖战阶段，即1986年，伊朗最高领袖霍梅尼的专机就从巴基斯坦秘密运来了用于铀浓缩的离心机样机与制造核弹头和运载导弹的设计图纸。显而易见，战争使得伊朗更深层次地意识到了建立核威慑的必要。

1992年9月，伊朗同中国签署了《和平利用核能合作协定》。中国领导人表示：如果伊朗能够“接受国际原子能机构有关核查和监督的规定，接受中方有关原则，中国愿意考虑向伊朗提供核电站设备”。次年2月，双方达成了建设两座30万千瓦核电站的意向合同。孰料来自中国的核技术显然不能满足伊朗的全部需求，未及中国同伊朗的核电站建设商业谈判取得实质性进展，伊朗便于1995年1月同俄罗斯签署了100万千瓦核电站的建设合同，紧接着又在同年4月同俄罗斯签署了开发铀矿资源和建造铀浓缩设施的协议。

处于战后经济恢复期的伊朗在发展核能力方面如此投入，引起了美国的警觉。1995年5月1日 ，美国国务卿克里斯托弗发表声明说：“我们知道，自80年代中期以来，伊朗已建立了组织机构，负责获取和发展核武器”，“从其组织、计划、采购和隐蔽活动来看，伊朗正按照目前正在谋求核能力的几乎所有国家所采取的典型路线发展核武器”。一周后，克林顿总统正式签署了断绝美伊贸易和投资的行政命令，严禁美国石油公司同伊朗进行任何石油贸易，以迫使伊朗放弃拥核尝试。

新形势下，俄罗斯取消了为伊朗建设铀浓缩设施的计划，中国则停止了同伊朗的核技术合作。而伊朗在得到俄罗斯继续建设核电站承诺的同时，抓紧自行发展铀浓缩技术，秘密建造相关的核燃料循环设施，并取得了显着进展。

美国认为伊朗开发铀浓缩技术是伊朗核武器计划的组成部分，因为伊朗一旦建成了铀浓缩设施，就能在任何时间退出《不扩散核武器条约》，并迅速生产出武器级浓缩铀，而伊朗在巨大的压力和一连串制裁决议面前，丝毫没有表现出放弃既定核计划的意图，对抗在所难免。

对于自己的核计划，伊朗政府一贯否认有制造核武器的意图，再三重申是为了发电和满足医疗与农业所需。但国际原子能机构的报告并不支持伊朗的表白，2009年11月伊朗秘密建立新的铀浓缩设施的消息传出后，伊朗的处境进一步孤立。2010年2月19日，西方媒体广泛报道了国际原子能机构在即将提交的一份报告中指责伊朗正在秘密研发核弹头的消息。该机构新任总干事明白相告，“我们获取的情报显示，伊朗过去或眼下都在秘密研发用于导弹的核爆炸装置”，他还证实了关于伊朗生产纯度为20%浓缩铀的说法。

从伊朗的角度来看，放弃和退缩意味着彻底失败。因为以往半个世纪，这个国家为成为核大国而付出的代价太大了。除了受到周边国家和西方的高度警觉这一巨大的政治代价，为开发核技术与建立核设施所投入的巨额费用严重拖累了石油工业的复苏。由于战争摧残和设备老化，伊朗石油工业日渐萎缩，原油日产量从革命前的600万桶下降到目前的不足380万桶，而国内一半以上的汽油和柴油竟然需要进口。据西方专家判断，如不及时扭转这样的局面，不出10年，伊朗将不再是一个石油输出国。考虑到伊朗的石油出口收入占伊朗外汇总收入的80%，政府预算的60%也来自石油收入，这样的前景是不堪设想的。

面对如此严峻的局面，伊朗能退缩么？即便退缩，已经付出的高昂代价能都得到补偿么？即便退缩可以换来美国对伊朗体制的认同，体制安全可以得到保证，但谁能补偿数千亿美元的巨额损失和20年的发展机遇期？

根据安理会以往的3个制裁决议（第1737、1747和1803号决议），伊朗的核技术与中远程导弹开发及生产部门、相关负责人和革命卫队将领都在制裁名单之上，相关材料进口渠道和资金往来都被冻结，甚至重型常规武器的进口也被禁止，接下来的制裁又会是什么？新的制裁能保证伊朗民众的日常生活不受到影响么？

从中东的宗教和民族关系看伊朗核危机的发展前景

对于伊朗核问题的实质，众说纷纭。有人说是坚持维护核不扩散体系的问题，一旦伊朗拥有核威慑力，核不扩散体系势必会进一步被打破，核安全势必难保；

也有人说是伊朗同西方国家关系问题，特别是美国和伊朗的关系问题，只要美国承认伊朗现行体制，双边关系正常化，伊朗不再为国家安全担忧，自然就没有坚持发展核威慑力的必要了；而伊朗的公开言论则认为，他们是在合法行使本国和平利用核能的权利，外界无权干涉伊朗的这一合法权利。实际上，对于伊朗核问题的思考，不仅要避免单一视角，也要避免冷战思维，更多的思考似乎应该集中在现行国际行为准则和中东的宗教与民族关系上。

现行国际行为准则在这一问题的体现就是《不扩散核武器条约》必须得到尊重，同时尽量避免军事解决。可以说，这两项的前者是解决伊朗核危机应该坚持的底线，后者则在一定程度是愿望的表达。历史告诉我们，国际争端的政治解决和军事解决的选择是难以确定的。仅就冷战结束后海湾地区发生的三次战争而言，无论是1990年萨达姆入侵科威特、1991年联合国授权的多国部队解放科威特，还是2003年美国主导的联军发动的伊拉克战争，事先都存在政治解决的可能，但最终都是诉诸武力。因此，伊朗核危机也存在着最终以武力解决的可能。

从中东的宗教和民族关系来看，问题似乎更加沉重。中东的历史一向是各种文明交融和冲突的历史，中东的土地一向是各种宗教和民族冲突的舞台。中东主要民族关系的平衡一旦被打破，新的冲突就会席卷整个地区，直至形成新的平衡。

冷战期间，在美国和苏联的干预下，阿拉伯、波斯、突厥和犹太这中东四大主体民族各有各的后台，尽管冲突不断，但基本维持了该地区的势力平衡。

美苏冷战在中东地区最早决出胜负。1979年埃及同以色列在美国主导下实现了和平，标志着苏联的失败和美国的胜利。但与此同时，霍梅尼领导的伊斯兰革命将不仅将伊朗转变为美国的敌人，还通过什叶派的革命输出将逊尼派的阿拉伯国家赶到了自己的对立面，引发了萨达姆领导的伊拉克在阿拉伯国家和西方支持下发动对伊朗的战争。这场战争是中东势力平衡被打破的必然结果，也是逊尼派的阿拉伯人和什叶派的波斯人之间的一场新的血腥较量。

两伊战争基本上打了个平手，后果是两败俱伤。战后萨达姆的错误政策不仅导致自己亡党亡国，还给伊朗的崛起制造了绝好的机会。历史上的伊朗曾经是世界上第一个超级大国，今天的希腊、土耳其、巴基斯坦和印度西部地区都在2500年前波斯帝国的疆域之内。伊朗的崛起，特别是拥有核威慑力的伊朗的崛起，势必会对中东新的势力均衡带来巨大的变数，引发难以遏制的核竞争。

以色列是目前中东唯一拥有核威慑力的国家，也是被伊朗视为死敌的国家。对于伊朗的“核崛起”，以色列是无论如何不能接受的。在同整个阿拉伯世界实现和解之前，以色列弃核与中东无核化进程是难以启动的。

对于伊朗的“核崛起”，阿拉伯国家也绝对不会接受。只有土耳其静观事态发展，因为伊朗的核突破不仅意味着波斯帝国有了复苏的希望，也意味着曾经统治了整个阿拉伯世界4个世纪之久的突厥人合理启动核突破的可能。

但今天的伊朗毕竟同2500年前的波斯帝国有着本质的不同。自从波斯帝国在1300多年前臣服于阿拉伯人并皈依了伊斯兰教之后，波斯人同阿拉伯人的冲突不仅是中东主体民族之间的生存空间冲突，也具备了伊斯兰教教派冲突的鲜明特征，阿拉伯人是绝对不会面对可能拥有核威慑力的伊朗而无动于衷的。

显然，除了国际行为准则以外，伊朗面临的压力是多方面的。国际行为准则未能阻止印度和巴基斯坦同时拥核，但在犹太国家和阿拉伯世界的共同压力面前，伊朗和平拥有核威慑力的可能性几乎为零。如果伊朗在多重压力面前拒不妥协，势必给外部势力的军事介入制造口实，而外部势力的军事介入完全有可能打断伊朗崛起的进程。

这就是核问题的症结所在。

从这个角度看，伊朗核问题的实质是伊朗如何确定自己的国家地位问题，解决问题的钥匙在伊朗手里。

2. 伊核六方会谈有哪些国家

参与伊核问题会谈的六方国家是联合国五个常任理事国和德国。即：中国、美国、俄罗斯、英国、法国和德国。这是2013年2月26日，伊朗与伊朗核问题六国以及欧盟代表在哈萨克斯坦最大城市阿拉木图就伊朗核问题举行新一轮对话会。

2015年7月14日，经过多年艰苦谈判，伊朗核问题最后阶段谈判终于达成历史性的全面协议。7月20日，联合国安理会通过决议，支持伊朗核问题的协议。这意味着长达10年的伊朗制裁将被取消。若伊朗在未来十年内违反协议，联合国将重新对其进行制裁。

伊核问题六国、欧盟和伊朗在维也纳达成伊核问题全面协议，使这场持续13年之久的国际争端最终得到了圆满的政治解决。

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中国外交部发言人洪磊表示，伊核问题复杂敏感，既要坚定通过对话和平解决问题的信心，也要采取客观务实的态度。希望各方抓住新一轮对话机遇，在2012年对话的基础上，加大外交努力，进一步显示灵活和诚意，求同化异，推动谈判进程。

为推动伊核问题保持在对话轨道并取得进展，中方做出了巨大努力，发挥了积极的建设性作用。

3. 伊朗核问题协议的谈判历程

2005年8月，伊朗强硬派总统艾哈迈迪内贾德上台后不久，就在联合国演讲强调，伊朗有权研发核能。
2006年2月，在国际原子能机构向联合国安理会提交伊朗核问题报告之后，宣布恢复铀浓缩活动。
2006年6月，中美俄英法这五个安理会常任理事国，与伊朗的重要贸易伙伴德国开始就解决伊朗核问题展开磋商，并从此形成机制。
2006年-2010年一个月后，安理会通过要求伊朗停止铀浓缩活动的第一份决议，之后四年间，安理会一共通过六份决议，并逐渐加大针对伊朗的制裁压力。
2009年9月，在艾哈迈迪内贾德赢得连任后不久，美国总统奥巴马声称，伊朗拥有地下铀浓缩设施。美国和以色列正认真考虑采取军事打击伊朗核设施的消息随后外泄。
2013年3月-6月四年后，艾哈迈德内贾德任满前夕美伊关系出现缓和，两国官员展开秘密会谈。
2013年9月，而就在被视为更加务实的温和派伊朗总统鲁哈尼上台的三个月后奥巴马就致电鲁哈尼，这是1979年伊朗伊斯兰革命以来美伊领导人的首度接触，被视为两国由对抗转向合作的新开端。
2013年11月，伊朗与伊核问题六国之后的谈判似乎顺利起来，双方两个月后在日内瓦达成一份被称为“联合行动计划”的临时性协议。
2014年7月，却未能按要求达成一项全面协议，之后谈判的最后期限两度延期。
2015年3月，伊核问题六国与伊朗外长在瑞士洛桑举行外长会，为协议文本定稿。
2015年4月，伊朗与六国宣布达成框架协议，并将双方达成全面协议的死限定在六月底。
2015年6月-7月，伊朗与六国在维也纳展开最后一轮密集磋商，并在两次延期加时磋商后，于7月中旬完成这场，长达9年的长跑谈判。

4. 是什么因素促成了伊朗在核问题上的妥协

伊朗14日向国际原子能机构提交了全面暂停与铀浓缩有关的活动的书面承诺。这是伊朗又一次在国际原子能机构理事会即将举行会议讨论伊朗核问题的关键时刻作出妥协。
去年11月10日，伊朗在国际原子能机构理事会举行会议的前10天向该机构递交了准备签署《不扩散核武器条约》附加议定书的书面声明，今年5月21日，伊朗又在距理事会开会讨论伊朗核问题还有24天时提交了长达1000多页的核计划文件。本月25日，理事会将再次开会讨论伊朗核问题。伊朗在这次会议前作出妥协，显然是为了不使自己陷入被动。
自去年6月以来，国际原子能机构理事会针对伊朗核问题通过了多项决议，要求伊朗与该机构合作，尽快澄清与其核计划有关的所有悬而未决的问题。但国际原子能机构迄今没有发现伊朗发展核武器计划的证据，而伊朗又始终坚持维护自己和平利用核能的权利。美国指责伊朗秘密发展核武器，执意要推动国际原子能机构理事会将伊朗核问题提交联合国安理会处理。欧盟则从自身利益出发，希望在欧盟提供核技术、核原料以及加强双边贸易关系的前提下，伊朗能够主动放弃铀浓缩活动，以打消美国的顾虑。有消息说，如果伊朗不接受欧盟建议，欧盟将转而支持美国。但伊朗表示担心，如果接受欧盟的条件，其核电站原料供应将会掌握在别人手中。伊朗此次提交全面放弃铀浓缩活动的声明，应该是在欧盟“胡萝卜加大棒”政策下作出的重大让步。
伊朗的举措显然是为了在国际社会努力和平解决伊朗核问题的进程中争取主动。伊朗核问题迟迟得不到最终解决，主要原因是美国长期坚持敌视伊朗的政策，国际原子能机构理事会遂成为伊美两国外交斗争的舞台。国际原子能机构在对伊朗核查中相继发现高浓缩铀痕迹以及“进口、制造和使用”先进的第二代浓缩铀分离机的证据，这成为美国等西方国家指责伊朗发展核武器的把柄。在国际原子能机构理事会的多次决议对伊朗十分不利的情况下，伊朗试图以作出妥协的方式换取理事会多数成员的同情。前几次理事会会议结果证明，尽管理事会一些成员对伊朗与国际原子能机构的合作感到不尽如人意，但伊朗在关键时刻以妥协赢得理事会成员支持的外交策略取得了相对成功。
伊朗不希望其核问题扩大化、国际化。国际原子能机构理事会9月18日通过决议，要求伊朗在理事会定于本月25日举行的下一次会议之前暂停与铀浓缩有关的一切活动。驻维也纳外交人士认为，这是理事会为伊朗规定的最后期限。如果伊朗在此日期前不履行理事会的决议，理事会有可能通过表决方式，将伊朗核问题提交联合国安理会，由安理会考虑对伊朗实施制裁。由此看来，25日将要举行的理事会会议不同寻常。所有理事会成员都明白，伊朗因其核问题受到联合国制裁，除了美国等少数西方国家高兴外，其后果对伊朗和欧盟都没有益处。前一次理事会会议结束后，伊朗与代表欧盟的德法英三国就伊核问题相继举行了多轮会谈。双方6日晚在法国巴黎结束的第三轮谈判取得了积极进展。会谈最终促使伊朗声明全面放弃铀浓缩计划。
到14日晚，国际原子能机构尚未对伊朗暂停铀浓缩活动的书面声明做出反应。伊朗是否履行承诺，还要看国际原子能机构核查人员在伊朗的实地验证结果。但分析人士认为，可以预见，一直期待伊朗与欧盟三国会谈结果的国际原子能机构总干事巴拉迪将在他15日提交理事会成员的关于伊朗核问题核查报告中提及此次会谈成果，并对伊朗的妥协姿态做出积极评价。同时，伊朗的这个适时妥协也令美国的强硬立场严重受挫。

5. 请介绍一下《伊核协议》的主要内容，谢谢！

初步协议内容包括，伊朗不得从事5%以上丰度的铀浓缩，停止阿拉克重水反应堆建设，允许更多核查，有关六国将不追加对伊新制裁并松绑部分现有制裁，伊朗同意不提炼丰度5%以上的浓缩铀停建阿拉克重水反应堆。

2015年7月20日联合国安理会一致通过伊朗核协议。长达10年的伊朗制裁将被取消。若伊朗在未来十年内违反协议，联合国将重新对其进行制裁。

伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话，称伊朗一直遵守伊核协议，尽管美国退出，伊朗将暂时留在伊核协议中，继续维持该协议框架。

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中国政府、外交部一直就关于伊朗核问题的顺利解决尽最大的外交努力。中方多次表示始终认为，通过对话、谈判等外交手段，找到能够满足各方关切的方案，是解决伊朗核问题的正确途径。

2019年8月27日，外交部发言人耿爽主持例行记者会。耿爽表示，中方一贯强调，冲突对抗不是解决办法，对话协商才是正确途径。在伊核问题上，中方始终主张通过对话沟通缓解当前紧张局势，也为挽救伊核全面协议作出了大量努力。

6. 什么是伊核协议

伊核协议就是伊朗核问题协议的简称，也叫《联合全面行动计划》(即伊核协议),该协议签订于2015年2月2日，在瑞士洛桑达成伊朗核问题谈判框架协议。伊朗核问题相关六国(美、英、法、俄、中、德)。

主要是要求核不扩散，伊朗不得进行百分之五以上浓度铀提炼。

说白了就是现在有核武器的国家不想让其它国家再有核武器。没有核武器就会被收拾。

所以当年我国搞核武器就是不再被收拾。也能挺直腰杆子。

现在，美国经常吓唬伊朗，声称退出伊核协议，出兵中东，要收拾伊朗，目的其实就是伊朗不听话，伊朗有石油。

当年收拾伊拉克就是说伊拉克有大规模杀生性武器和化学武器。

说白了就是落后要挨打。

7. 伊核问题为何最终能达成协议

在经过了20个月的“马拉松式”的谈判之后，欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼与伊朗外交部长扎里夫7月14日在奥地利首都维也纳正式宣布，伊朗和伊核六国就伊核问题达成全面协议。10多年来时断时续的伊核谈判终于画上了一个句号。协议达成之际，中、美、英、法、俄、德六大国所代表的全球力量都舒了一口气。伊朗国家电视台罕见地从7月14日早上就开始直播伊核谈判过程，滚动播出前方最新进展。协议最终达成后，该电视台用平行视窗播放伊朗最高领袖哈梅内伊的讲话，创造了伊朗电视直播的历史。同时，伊朗总统鲁哈尼在电视上发表讲话，赞扬伊核协议，并称伊朗与世界的关系揭开了新的篇章。而在白宫的美国总统奥巴马也对达成这一协议表示欢迎，并发表了即席讲话。纵观各方所持的乐观态度，此次伊核协议的达成说明了什么？
奥巴马谋求留下一笔“和平总统”的政治遗产面对目前中东的一团乱局，奥巴马在其总统任期所剩无几的情况下，冒着美国在中东的传统盟友以色列和沙特阿拉伯的反对，执意通过谈判解决伊朗的核问题，象是要与不久前美国和古巴复交一样，从外交上留下一笔政治遗产。尽管此次协议的达成，以色列并不满意，以色列总理内塔尼亚胡称这一协议是一个重大的历史错误。但奥巴马则认为美伊缓和关系将会影响中东内部的地缘政治结构，通过和谈方式解决伊核危机会被历史永远记住，并希望此举能为今后的美国外交战略打造不同的接口。奥巴马甚至做好了在国会干预伊核协议时，不惜动用总统的否决权来确保伊核问题的谈判解决。抑或是奥巴马将此外交成果视作其所获“诺贝尔和平奖”的一个事实性注脚。
伊朗饱受经济制裁之苦，为顺应民意愿意作出适当让步伊朗与伊核问题六国谈判机制从2006年确立后，一直未能取得实质性进展。2011年，由于国际原子能机构披露了一份关于伊朗可能秘密发展核武器的报告，使得西方国家对伊朗进行了空前严厉的制裁，导致伊朗的经济面临严重的困难。10多年来，联合国在美国的推动下对伊朗实施了4轮制裁，使伊朗在经历了国家安全严重缺少保障的同时，也蒙受了巨大的经济损失，民众的生活也因此受到极大影响，渴望解除制裁，让伊朗回归正常国家。在此情形下，伊朗政府为挽救经济，缓解民怨，同时也看清了国际社会一旦在反对它的核活动上形成团结，终究是“胳膊拧不过大腿”。因此在核谈的最后节点作出了适当让步，从而使谈判协议最终得以签署。
中国为伊核谈判从中斡旋功不可没由于对伊朗也具影响力的俄罗斯因乌克兰危机受到西方制裁，俄无法在西方国家面前说上话，中国此时充当西方国家与伊朗之间的调停者恰逢其时。中国作为与伊朗一直保持着合作关系的国家，得到伊朗的信任。在参与伊核谈判的过程中，中国积极在美伊等国之间斡旋，外长王毅在最近的两个星期中，曾三度奔赴维也纳，为伊核谈判最终达成全面协议注入了新动力，起到了西方国家难以起到的作用。正因为中国的从中斡旋，成功解决了伊核谈判的“最后一里路”问题，使中国在国际舞台上的负责任大国形象更加清晰，伊核谈判的成功也是中国外交能力一个真实体现。
此外，伊核谈判成功达成协议，对解决朝鲜等其他有核抱负的国家也有一定的借鉴意义。在涉核这个重大问题上，中小国家很难按照自己的意志来把控局面，唯有审时度势，顺应世界潮流，方能最大化地保护国家利益。也许在不太长的时间里，依照处理伊核的模式来解决朝核问题也将成为可能。

8. 伊朗核谈判历经12年 拖延的原因是什么

美国舆论普遍不相信伊朗声称的“和平利用核能”，认为这只是用来制造核武器的“阴谋诡计”，美国国会不少人认为谈判是伊朗为自己赢得时间的缓兵之计，共和党控制的参众两院随时可能通过追加对伊朗制裁的决议案，白宫方面受到来自国会和舆论的强大压力，美国的精英集团和舆论还没有做好与伊朗妥协的准备。

而伊朗最高领袖哈梅内伊23日就伊朗关于伊核谈判的条件发表讲话，称“一旦达成协议之后，如果西方国家违反约定，那么伊朗将立即重启已经暂停的核计划，核设施被冻结10年或15年是不可接受的”，并要求在伊核协议达成同一天解除所有对伊经济和金融制裁。伊朗不会接受国际原子能机构对该国军事设施的核查，或是对其它设施的“非常规核查”，政府必须保护国家的核权益和核成就，意即保留浓缩铀能力，并保持核设施运转，伊朗履行核谈判中规定的义务之时，国际社会对伊朗的制裁必须解除。

奥巴马政府很清楚，谈判可避免美国在中东再次卷入一场战争，缓和与伊朗关系又可为美在中东减负解困，与伊朗联手打击“伊斯兰国，鲁哈尼政府也很明白，缓和对美关系是伊朗经济摆脱困境和融入国际社会的唯一出路，核谈判破裂也意味着鲁哈尼退出伊朗的政治舞台。奥巴马和鲁哈尼政府为此已投下巨大的政治资本，因此尽管谈判艰难，谈判解决伊核问题的势头已难以逆转。

举步维艰的伊核谈判历时12年，今年4月在瑞士洛桑达成框架性方案后，伊核谈判“走上正轨”。美伊双方的博弈聚焦点包括：伊朗在多大程度上向联合国观察员开放核设施和军事设施、对伊朗的制裁应在何时解除，以及伊朗未来核研究范围问题上。其实谈判的困难点不在于谈判桌上的外交官，而是来自华盛顿和德黑兰。

伊核谈判这种胶着的状态不知会维持多久，因为美国不会放弃中东的主导权，更不可能退出中东，但必须减负解困，为此，美伊关系已经打开的大门很难再关上，今后不管谁在伊朗执政，民生和经济问题将是伊朗未来的首要问题，伊拉克和阿富汗战争后，伊朗在地缘政治上已经崛起，经济的崛起只是时间问题，而这两种趋势必将对中东未来的地缘政治带来历史性的变化。