1. 中国热带雨林资源及破坏情况
背景
中国的热带雨林、季雨林主 要分布在北回归线以南的海南岛、南 海诸岛、台湾岛和云南南部。从世界 范围来看，热带雨林主要有三大片： 南美热带雨林、非洲热带雨林和亚洲 热带雨林，总面积为 8.9亿公 顷，虽然仅占全球陆地面积的 6% ，但它包含着地球上 50%以上 的物种。因此热带雨林对于生物多样 性保护和维持全球生态平衡具有极其 重要的作用。但由于热带地区人口增 长及贫困造成滥砍乱伐，变林地为农 地；火灾频繁发生，造成大量热带林 破坏，使物种大量流失，气候变暖， 水文状况变坏，引起了世界各国的关 注。1985 年通过的《热带林行动计划》旨 在帮助发展中国家停止对热带森林的 破坏，同时力图保护和可持续利用现 存森林，造福于居住在热带林区的人 民。1992 年联合国环境和发展大会通过《 21 世纪议程》、《关于森林问题的 声明》等文件，从人类生存和发展的 角度，明确了森林特别是热带雨林的 作用和环境效益。但是，对于热带雨 林，保护与开发的冲突始终没有解决 。仅存的热带原始林乃至一般的热带 天然林，从生态、物种保护及环境利 益考虑，必须停止砍伐；而热带地区 人民生产、生活及经济发展又需要生 产大量木材。因此，如何制订合理的 政策，运用新观念和现代技术，解决 中国热带雨林保护与开发矛盾，即在 有效地保护热带雨林生态大系统及其 生物多样性的同时，实现可持续经营 ，是本项目要解决的主要问题。
本项目在国家、地方和林业 部门的社会经济发展战略中占有着重 要的地位。项目的实施将有利于保护 和恢复中国热带雨林资源，改善热带 地区的生态环境，保障热带林业的可 持续经营，为实现热带地区林业从计 划经济向市场经济、粗放经营向集约 经营的转变，为实现国家的 " 九五 "计 划和2010 年远景目标做出应有的贡献。
本项目的实施具有坚实的基 础和前期工作条件。中国保护热带雨 林法律依据和经验已比较成熟；林业 部对热带雨林的保护、恢复及可持续 经营给予高度重视，在严格控制采伐 的同时，相继开展了森林经营示范和 多功能林的建设；“七五”、“八五 ”期间对遥感技术在林业上的应用做 了大量的工作，地理信息系统技术已 接近世界先进水平，为热带雨林资源 和生态系统的动态监测提供了可靠的 技术保证； ITTO中 国海南岛热带森林分类经营可持续利 用示范项目曾先后对中国热带五省 ( 区)20 个市 (县、 林场) 进行了典型调查；有关省 ( 区) 还相继建立了一定规模的人工用 材林基地，产生了良好的经济和社会 效益；各级地方政府及林业管理部门 将予以充分的支持，保证本项目的顺 利开展。
3. 目标
3.1 长期目标
恢复与保护热带雨林资源及 其生物多样性，提高人工林培育与经 营水平，保障中径级热带材及质量均 匀热带工业材的持续生产，改善当地 居民生活水平，促使热带雨林分布区 社会经济的可持续发展。
3.2 近期目标
建立地理信息系统支持 下的遥感监测系统，监测和评价 中国热带雨林资源和生态系统的 动态变化；
建立热带雨林保护经营 区，采取封育措施，使热带雨林 能够得以“休养生息”，恢复与 保护中国热带雨林生态系统及生 物多样性；
建立热带雨林地区短轮 伐期和中、长期珍贵树种人工用 材林基地，开展农林复合经营示 范，大幅度提高人工林的生产力 。
4. 产出与行动
4.1 政策与法规的修订 与完善
调查与分析中国热带雨 林遭受破坏的现状、保护与恢复 措施及存在问题；
调查与评价中国恢复与 保护热带雨林的现行政策与法规 ；
修订与完善包括禁止采 伐、封育措施在内的保护和恢复 热带雨林的政策与法规。
监测指标：保护、恢复热带 雨林的政策与法规体系
实施单位：林业部造林绿化 和森林经营司