为什么越南的外资比较高

A. 越南三者究竟什么关系

自从1986年推行革新开放政策以来，越南一直被视为外国投资者的“福地”，中国台湾、新加坡、韩国、泰国、马来西亚、美国和欧洲的资本纷至沓来，掀起一波又一波的投资热潮。外国投资者为何如此青睐越南?可从如下三个方面看：

首先，自然资源丰富。越南全国土地的1／3为可耕地，适合发展农业生产和出口型农业；越南的热带雨林资源也非常丰富，植被覆盖率达43.8%；越南矿产资源丰富，至今已发现的有90种以上的矿场有2000多个，其中有120种矿场30种矿产已经设计开采，主要有石油、天然气、煤炭，以及各金属和非金属产品。越南的海岸线很长，水产潜能丰富多样。

其次，人力资源丰富而廉价。越南全国人口(2006年)8410万，城市人口占26.2%、农村人口占73.8%，其中2／3是战后(1975年之后)出生。上世纪80-90年代，大部分体力劳动工人的月工资只有30-50美元，最近几年，越南政府一再提高工人的最低工资，但仍在60-100美元左右，是东南亚地区最廉价的劳工。由于越南政府一直重视普及中小学教育，因此，越南劳工虽然是东南亚地区最廉价的，但其文化素质和技术素质却比较高。

再次，政治法律环境稳定而良好。越南实行共产党领导的一党制度，党内有民主的传统与风气，共产党在长期的革命战争中树立了崇高的威信，政权的合法性基础十分牢固，虽然西方一些势力也企图在越南推行“橙色革命”，但得不到人民群众的拥护。越南的党和政府还十分注重完善法律制度，强调依法治国，越南共产党十大通过的新党章强调要正确处理好党的领导与法律以及与人民民主的关系，“更新党的领导方式，其中要集中更新党对国家的领导方式。领导方式要体制化，要具体化成宪法、法律。”“党在宪法、法律的框架范围内活动”。“尊重和发挥人民的当家作主权并接受人民的监察”。越南党和政府在革新的过程中尤其注重法制建设，从1946年建国以来越南国会一共通过了77项法律，其中有一半以上是1986-2007年新颁布的，另外有20多项是经过多次修订的法律。例如，《外国投资法》曾经经历过1987年、1990年、1993年、1996年和2000年一共5次修改和补充，建立了完善的法律体系。针对近年来日益猖獗的官员贪污腐败问题，越南党和政府加大了打击和防范的力度。据统计，2001-2006年，越南共产党以谴责、警告、开除、革职、送交法庭审判等形式处分4万多名党员，被惩治的党员中，有118名是在政治局或书记处管理的领导机构担任过重要工作的领导干部，级别包括中央书记处副书记、人民委员会主席、省委书记、部长、副部长等，其中有13名是中央委员，19名是部长或副部长，26名是市委、省委书记或副书记。

事物都是一分为二的，上述越南投资环境中的有利因素在一定条件下也会发生变化，有可能从有利因素转化为不利因素。例如，正因为越南投资环境好，因此吸引大量外资进入，从而形成比较激烈的竞争局面。如前文所述，进入越南的外资已经多达80个国家和地区，居前10位的外国投资国(地区)包括中国台湾、新加坡、日本、韩国、中国香港、英属维尔京群岛、法国、荷兰、马来西亚和泰国。这些外国投资者在越南投资设厂的时间都比较长，已形成了较完善的生产与销售网络，在竞争中占据了有利的位置，如在早期以十分低廉的价格租借了大面积的厂房用地，与越南当地政府建立了良好的关系，熟悉越南当地的民情风俗等。

基础设施严重滞后也是一个必须注意的问题。笔者与同去考察越南的学者都得出一个共同的结论，即越南政府的国民收入分配政策的一个重要特点是“藏富于民”，老百姓比较富裕，私人房屋都很漂亮，而政府每年的预算都是入不敷出，财政赤字约占GDP的5%左右，政府没有财力从事大规模的基础设施建设。例如，地处胡志明市周边平阳省的工业区，交通道路都比较差，当地投资的台商说，搞修路等基础设施建设，一般由厂商集资出一半，当地政府出一半的钱。此外，越南的地理位置与条件也造成了南北交通的不便，越南的国土从北到南长达1600多公里，像拉长的拉丁字母S。南北两头宽，中间窄，加上越南的地形是西高东低，决定了其河流大多是从西到东的流向，因此，给南北陆路交通的建设带来了许多障碍。迄今为止，越南还没有一条高速公路，铁路还是当年法国殖民时代修建的窄轨铁路，速度很慢。此外，越南的电力短缺问题依然没有得到根本解决，各大中等城市停电的现象普遍，许多乡村还没有通路、通电。另外，软环境中还存在一些不尽人意的地方，如各级政府中的官僚主义作风，贪污腐败等现象。

目前在越南投资，还必须注意以下问题：

第一，根据越南的国家发展战略来确定企业投资的重点与方向。

越南今后10多年的发展战略重点，是加快工业化与现代化的步伐，尤其是要“鼓励发展竞争性优势高、出口产品多、吸收众多劳动力的高科技工业、制造业、软件业及其他补助工业；发展开放经济区及经济特区；鼓励并为其创造顺利条件让所有经济成份参与发展的日用产品及出口产品；按照现代化方向生产重要的生产资料；优先吸引经济集团及跨国公司的投资；尽快吸引国内、国外资金投资炼油、石油化工、冶炼、机械制造、化肥、建筑材料、基础设施建设的重要项目。”据越南政府公布的2006-2011年的5年发展计划，如下5个领域将是鼓励投资的重点：一是电子工业及高科技投资项目。拟在河内建设一家生产电子医疗设备的工厂，欢迎外商在和乐高科技工业区、胡志明市高科技工业区投资信息、生物化学、新材料、微电子、自动化、光学工艺等领域。二是炼油和化学项目。拟在清化省仪山县兴建一家年产700万吨石油产品的炼油厂，在头顿、清化等地兴建石油化工企业。三是电力工业，拟招商引资兴建5家火力发电厂和1家变压器生产厂；四是制造业，包括招商引资建设汽车发动机及零件生产厂、造船厂、拖拉机厂等。五是基础设施建设，主要项目包括：兴建一条从边和省到头顿省全长78公里的铁路，从同奈省到胡志明市全长49公里的铁路，胡志明市到同奈和巴地—头顿省的全长176公里、4-6车道的高速公路，从胡志明市到芹苴市的全长176公里、4-6车道的高速公路。

第二，根据越南各地的区位优势和资源优势来确定企业投资的地点与位置。

2004年8月13日，越南政府颁布了有关成立及发展3个重点经济区的决定，按照这个决定，越南将全国分为3个重点经济区，旨在发挥各个地方的潜能、地理位置优势、资源优势等，以加快推动社会经济发展速度。

北部重点经济区。包括河内市、海防市、广宁省、海阳省、兴安省、河西省、永福省、北宁省等8个省及直辖市。该经济区重点发展的领域包括：高科技行业、高质量服务业，如软件工业，信息设备、自动化及科技研究成果产品，生产自动化设备、机器人、新材料、高质钢铁，造船业、机械制造业等。

中部重点经济区。包括岘港市、承天-顺化省、广南省、广义省、平定省等5省市。其中，岘港是越南最大的港口之一。该区的发展重点是要以港口为中心，带动中部和西部地区的经济发展。将加快广南省朱莱经济开发区、广义省容橘经济区及真梅菱经济贸易发展区的建设速度，规划建设平定省仁会经济区，使之至2011年逐步发展成为该地区的核心。同时大力推动岘港市、顺化市、归仁市在贸易中心、服务业及国际贸易方面所起的作用，让该地区成为中部和西原地区的贸易、服务、旅游中心。

南部重点经济区。包括胡志明市、平阳省、头顿—巴地省、同奈省、西宁省、平福省、隆安省及前江省等8个省市，旨在将该地区建设成为经济活跃、增长迅速而稳固的区域，在全国工业化、现代化建设事业中居领先地位，领先融入国际经济，成为带动东南部地区经济发展的发动机。根据这个目标，将在胡志明市西北部建立综合经济区，包括隆安省、西宁省及胡志明市；在平阳省将发展高质量的培训中心和医疗中心；在头顿—巴地省发展高水平的职业培训中心；兴建胡志明市到头顿、中梁及西宁的调整公路；兴建龙城机场。

第三，关注劳资关系。早期，越南的劳工、资本家和政府三者之间的关系中，政府和资本家的关系可能要紧密一些，如果出现劳资纠纷，政府一般都会倾向于资方。近几年，越南政府先后修改了《工会法》和《劳动法》，赋予了各级工会较多的权力。一般发生劳资纠纷，工会都会站在工人一边，如果获得工会批准的罢工，厂方还必须发给工人在罢工期间的工资。有一位曾经在中国大陆工作过的台商管理人员将中越两国的工人进行比较，认为越南工人虽然工资低廉，但技术素质远不如中国工人，中国工人很容易训练成为熟练工人，越南劳工训练的难度则大得多。原因在于，越南农村土地很多，农民的生活环境与条件都比较优越，大部分农民都把进工厂做工当作是农闲时的一种调节和增加收入的一种补充，因此，他们并不太看重在工厂的工作，满意就干，不满意就走，因为回家种田对越南工人来说也是个不坏的选择。而中国大陆的工人不同，他们往往是无地或是缺地的农民，进城打工是他们唯一的谋生手段，因此，他们往往很看重这份工作，不会随意辞职。

另外，我们也必须辩证地看待越南丰富的人力资源。近年来，越南劳工到海外打工的人数激增，据越南当局的统计，目前约有50万越南人在全球40个国家和地区工作，主要在台湾、韩国、马来西亚、日本等国家和地区，每年汇回国内的资金达15亿美元。劳务出口是越南解决剩余劳动力就业问题的一个战略方针，今后还有继续增长的趋势。越南投资设厂的一些老板也担心，越南今后几年会发生劳工荒，熟练工和技术工人一直都是供不应求的。据笔者观察，到越南投资劳动密集型产业，如服装、电子、家用电器等，在最近几年内可能还有一些竞争优势，但优势不会长期存在。

B. 越南出口很强，但强的是外资企业！本土企业为何难以翻身

越南的出口贸易确实有着非常好的数据，看起来似乎很强，但是仔细深究就会发现真正强的是越南的外资企业，而越南本土企业却几乎没有几家能够做强做大。造成越南这样的局面，很大一部分原因是越南为了加大自己的出口规模，不惜大力扶持外资企业。大量外资企业的进入，给本土企业带来了很大压力。而且本土企业的核心技术跟外资企业根本没法比，竞争力很薄弱。

越南本土企业之所以难以发生很大一方面是在外资企业的打压下，竞争优势几乎是非常渺小。另一方面是因为越南的基础设施工作做得非常不到位，是片面的追求高效率开拓制造业市场，但是一些核心技术都握在外资企业手中。虽然看似繁华，但是越南的经济状况确实不容乐观。

C. 越南：成不了“世界工厂”

美国亚太再平衡战略推出以来，虽然中国领导人多次表示太平洋足够大，容得下中美两国，以博大的胸怀，期待着美国的合作，但是美国却贪得无厌，对中国发起了一波接一波的舆论战、经济战、 科技 战等，意图逼迫中国经济成为美国经济的附庸。在那之后，有很多外资企业为了迎合美国政府，鼓吹东南亚的价值洼地概念，将工厂纷纷搬迁到越南等地。

西方媒体这时突然集体调研越南，认为越南拥有完美的“资本价值”，一股脑地跑去给越南站台。在国际 社会 拼命吹捧越南，直到越南即将取代中国，成为下一个“世界工厂”的观点在西方媒体的炮制下，成了经济领域的热点新闻。

越南政府在这种论调下，也制订了激进的经济发展策略，摒弃了此前学习的中国发展经济的模式，转而全面西化，在价值观领域拥抱西方，加大了外资引入力度，取消了外资投资领域限制，还制定了“两年四减半”的税收优惠政策。在那几年，三星、奥林巴斯、优衣库、耐克、苹果等国际名企纷纷把制造业中心从中国迁入越南，似乎越南取代中国成为下一个“世界工厂”的事情，眼看就要成为现实了。

越南为什么如此迫不及待地要推行引进外资，发展外向型的经济呢？

越南在1979年与中国爆发了边境战争，称霸的野心被迫收了起来，本着打不过你就要学习你的精神，越南从1986年开始，就设置了中国政策研究办公室。中国政府出台的相关政策，很快就会被解读出来，随后就会出现相应的越南版本。比如中国在1999年我们建立了股票市场，越南也在2000年照猫画虎也建立了股票市场。我们在2001年加入了世贸组织，越南则在2006年也加入了世贸组织。越南这种摸着中国过河的办法，让越南的经济一度发展十分迅速，在1996年时达到了8.41%的经济增长率。

中国经济发展的速度太快了，越南还在按部就班地学习中国，中国却都已经改换赛道，在国际上掌握经济话语权了。于是，越南开始想办法“弯道超车”，希望借助中西对峙的时代背景，全面融入西方，借西方的资本来发展越南的经济。在2011年时，越南改弦更张，不再学习中国经验，转而与西方国家打得火热，越南经济也因此迎来了外资注入的高涨期。

可不管怎么吹嘘越南发展潜力，越南距离“世界工厂”依旧道狭且长。中国建国后历经数十年的工业化积累，怎么能是越南这种只有轻工业的国家所具备的工业制造能力呢？比如说工业领域最基础的三酸一碱，越南是否能够完全自给？这里其实就说到了越南的“世界工厂”的水分，就是越南缺少完善的产业供应链基础。

这个世界上只有三个国家拥有最全的工业门类产业，分别是中国、美国、俄罗斯。其中，美国是最先完成工业化的，随后在大萧条期间大量美国工程师帮助苏联完成了工业化，而新中国成立后苏联又帮助中国建立了完整的工业体系基础。这样的工业体系，不是像越南这样体量的国家所能消化得了的。如大规模的电力、交通、网络、能源等基础设施领域的建设，以及高精尖 科技 的研发，都不是一个小国体量所能承受的代价。所以，中国发展出来的完善的工业制造体系，哪怕是现如今的美国，也因为“产业空心化”严重，无法再现当年辉煌，何况是越南呢？

中国的供应链体系，使得中国的制造业具备强大的竞争优势，那些搬迁到越南的工厂带去的并不是产业，只是组装厂，越南人赚的只是辛苦钱。举个例子来说，中国拥有手机制造领域的全部零件供应，在中国每一部手机的生产过程中，所有的零件供应商和其上游的供应商都会参与其中，也就相当于工业增加值增加了不止一百倍、一千倍。而越南一部手机的生产过程中，几乎所有的零件都要从其他国家（中国）进口，那越南的工业增加值就只有那么一点加工费。

这点加工费好不好赚呢？坦白说，还不是很好赚。因为越南糟糕的道路系统，导致了越南糟糕的交通状况，物流、货运体系都受到制约，就以越南最大的港口城市胡志明市来说，一年的集装箱吞吐量是800万标准柜，上海的这一数据是4000万。物流体系的不发达，把越南的人工成本低的优势抵消了不少。而且，近期越南的人工也开始涨了起来，工会的力量越来越大，企业的用工成本也越来越高。从未来发展趋势看，单纯靠人工成本低的优势，也不可能走的太远，因为智能化的到来，大量低端、可重复的劳动，都会由机器人代替。中国在5G领域早已布局，而越南还在“人口红利”的代工厂发展阶段，中国又一次开辟了新的赛道，而越南只能干瞪眼。

与越南糟糕的基础设施相比，越南发展经济最大的问题，还是劳动力人口素质的问题。越南人虽然比起印度人，勤劳刻苦的优良传统还没丢，不过作为供应链体系产业工人所需要的可不是“工具人”，而是具备了现代工业素养的“专业工人”。在全世界范围内，也就只有中国工人才能形成有规模优势的产业工人，其他国家的工人，要么不成规模，要么难称产业。这些，都有赖于中国政府多年来在教育上的持续投入，以及中国人普遍的“惟有读书高”的文化传统。这一点是刚刚走出战火没多久的越南，不可能拥有的优势，可能再给越南20年，在这方面才可能会有进步。20年后，机器人可能都要产业化了，越南现有的4700万的工人，到那时可就不是“人口红利”，而是“人口负担”了。

中国形成世界级的供应链体系，除了以上优势之外，还有中国是一个广阔的、统一的、标准的市场，在这个市场的孵化下，商品经济借由内需市场异常活跃，不仅仅依靠出口，从而使中国的供应链体系既强大又独立，不容易被卡脖子。越南的市场容量太小，而其所背靠的东南亚市场，在传统上也是中国商品经济的腹地，因此越南根本就没有机会发展内向型经济。市场规模的限制，也导致了越南自建供应链体系不能摊薄成本，因而代价高昂。

现如今的国际经济竞争环境，已经不是20世纪70年代日本成为“世界工厂”那时的情景了。世界大国纷纷抢夺下一个发展窗口，所投入的天量的资源，已经不是一个中等规模的国家所能承受得了的。在这个角度上看，也许印度的政治家的外交理论可能更符合现实：在未来是没有小国家的发展机会的，他们要么被并入大国，或者以大国的附庸存在。

越南，这个自称“小中华”的东南亚国家，自从独立以来，就一直有着一颗不甘平庸的野心。看他们全面拥抱西方的决策来说，他们也清楚时间留给他们的发展窗口，也就是这么十几年，一旦东风压倒西风，或者西风压倒东风，越南都将毫无机会。可是， 历史 会给越南机会吗？恐怕很难。未来，美国为了应对疫情所超发货币，必然要通过剪世界的羊毛来弥补亏空。

以前，日本很富有，美国比较容易剪到羊毛。如今能被美国剪的羊毛已经不多了，那些不太富有的经济体也进入了美国的视野，如乌克兰、越南等国。可能在随后的几年中，我们会在越南看到类似于当年日本股灾的那一幕。