印度如何推进教育公平

㈠ 印度是如何推进教育公平的

在印度这样一个文化宗教复杂、社会阶层差异巨大和区域发展不平衡的国家，推进教育公平对实现社会公平正义有着重要的现实意义。印度一贯重视推进教育公平政策，依宪依法实施以权利为基础的教育政策，多次修正宪法授权国家制定相关教育公平法律，法律具体规定了人民享有的教育权利和入学配额比例。

（二）促进义务教育公平的主要措施

印度举办着世界上最大规模的义务教育，义务教育阶段在校人数近2亿人，约占全部受教育人口的77.4%。

1.增进弱势群体受教育机会。种姓制度是印度居民中存在的一种彼此严格区分的社会等级或集团制度，政府早已明令取消。

2.关注教育落后地区。印度修订后的教育落后地区的界定标准自2008年4月1日开始实施，在农村乡镇女性识字率低于30%，在城市街道女性识字率低于2001年全国人口普查的53.67%的全国平均数，有94个城市街区属于教育落后地区，“十一五”期间优先在少数民族集中的区县开办新的多科技术学校。

3.促进社会经济发展落后地区教育发展。东北部属于社会经济发展落后，人力资源开发部将总预算支助的10%用于东北部地区的教育发展，缺口部分则由东北部地区发展部管理的“中央资源保障库” 自动补足，用以支持地区基础能力发展项目。

4.免费午餐计划。印度实施免费午餐计划有着较长的历史，早在1925年马德拉斯市政委员会就为困难儿童提高免费午餐，到上个世纪80年代有3个邦实行免费午餐计划，在上个世纪90年代初范围扩到12个邦。

二、实施招生配额制度，促进高等教育公平

关注弱势群体学生接受高等教育的机会，促进社会公平正义一直是印度的教育政策取向。印度在高校招生、高校教师聘用和公共部门就业方面为弱势群体保留与其人口比例相匹配的名额，以保证弱势群体有向上流动的机会，提高他们的社会和教育地位，使他们能够在印度主流社会中占有应有的地位。

（一）法律规定了弱势群体生源招生配额

印度根深蒂固的种姓制度以及社会经济发展的不平衡造成了多种弱势群体。印度主要划定了三个类别弱势群体：表列种姓、表列部落和其他落后阶层。

根据法律规定，为“其他落后阶层”学生新增的27%保留名额仅适用于中央部属高校，这些高校聚集了印度最优质的教育资源，像着名的印度理工学院院校集群、中央大学院校集群和印度管理学院院校集群都属于中央部属高校范围，是印度高校招生竞争最为激烈的院校，成为印度精英教育的代名词。

（二）实施招生名额保留政策的相关措施

印度政府历来重视弱势群体人民的发展和福利，专门成立了两个部委（社会正义部和部落事务部）两个法定国家委员会（国家表列种姓委员会和国家表列部落委员会）负责促进三个弱势群体人民的福祉。教育部门及相关部委采取了各种有效措施，积极实施大学招生名额保留政策。

在教育落后地区新建高校，扩大机会区域分布。印度有374个高等教育毛入学率低于全国平均水平的教育落后县，占全国县级行政单位总数的58%，在每个教育落后县建立示范学位学院。

（三）实现教育公平任重道远

政府为增加弱势群体学生接受高等教育的机会做出了巨大努力，弱势生源在高校在校人数中所占比例在不断提高。

弱势生源所占比例低，其中一个原因是基础教育阶段存在着入学率低、辍学率高和教育质量差等问题，从而导致弱势生源整体质量偏低。因而在实际招生中，只有少部分学生利用了保留名额的机会，有很大比例的保留名额没有用满。这需要政府做出更大努力，普及有质量的义务教育，保证弱势生源质量。要实现宪法承诺的“机会均等”仍有很长的路要走。

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