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2021中国的外汇储备怎么花

发布时间:2022-05-22 11:12:17

A. 如何使用好我们的外汇储备中国该怎样尽早走出危机,说出你的方案和理由

.(1).中国有句俗语叫“手中有粮,心中不慌”,在深受国际金融危机冲击的背景下,我国外汇储备以出乎意料的速度突破2万亿美元大关,这无疑是给复苏中的中国经济打了一针“兴奋剂”,吃了一颗“定心丸”。

可兴奋之余,如何运用这笔巨额外汇储备,恐怕是摆在最高决策当局面前的一大难题。而在此之前有关的议论,可谓是五花八门,比较典型的有:

一为“分红论”,即把一部分外汇分给老百姓,理由是:这样做可以刺激市场消费,拉动经济增长。事实上,这是绝对行不通的,有专家分析说:如果把1万亿美元外汇储备分给老百姓,老百姓势必要换成人民币在国内消费,然后1万统美元外汇又回到央行,这相当于多发了等价于1万亿美元的人民币;如果老百姓把1万亿美元中的部分外汇拿到外国消费,不但没能直接刺激中国经济,而且将相应减少中国的外汇储备,其结果必然是灾难性的,因为这非常容易造成货币危机或通货膨胀,最终受害的则依然是中国老百姓。

二为“减持论”,即逐步减少美元资产的比重,理由是:过多的持有美国国债与其它美元资产风险太大。以美国财政部公布的TIC数据来计算,2002年-2008年美元证券类资产占中国外汇储备的比重在66%-74.75%。这意味着中国事实上成了美国最大的债主,而一旦美国金融市场出现动荡,中国持有的美元资产必将遭受巨大价值损失,因而“减持”的呼声不绝于耳。可减持的节奏与数额如果掌控不好,势必又将加剧美元贬值,到头又可能落得个“搬起石头砸自己的脚”的可悲下场,这也是中国现阶段为什么力挺美元的根本原因。

三为“多元论”,即逐步调整与优化外汇储备结构,理由是:这样可以提高外汇储备“流动性、收益性和安全性”。显然,这是一种比较理性的战略思考。如何调整?其实温总理早在今年2月访欧演讲中己给出答案,就是中国有近2万亿美元的外汇储备,我们可以动用外汇储备刺激经济。同时,总理还表态说,外汇储备只能用在国外。这意味着巨额外汇储备今后不可能在美元“一颗树上吊死”,我们可以进口国内急需的高新技术产品和石油、矿产等战略物资,可以鼓励企业进军海外市场投资,可以增加对主权国家的信贷额度,可以扩大中方在世界银行等国际或地区金融组织的股份与投资等等,事实上我们己经在进行类似的大胆尝试。从未来讲,推动形成新的全球“储备货币”,应当是包括中国在内的许多国家的共同目标,因为这样可以有效抑制个别国家独霸“世界货币”发行权所带来诸多风险。当然,“藏汇于民”也是一种潜在的选项,这就需要改进现行某些强制结售汇制度法律法规框架。

总而言之,掌握着巨额外汇储备的中国,可以说是利弊兼有,利在为中国赢得稳定的外部环境,有助于人民币汇率的稳定和增加国家的信用度;弊在客观上存在汇兑损益、投资损益与美元危机的风险。但不管怎样,“腰杆子粗了”就意味着我们在经济战略与策略上有了较大的弹性操作空间,只要外汇储备这张牌打的好,中国完全可以化“危机”为“机遇”、变“被动”为“主动”,进而使得外汇储备更好的为发展与稳定经济服务,为改善人民生活水平服务。

(2)从改革开放以来的中国经济改革开放的历程看,历史上几次大的外部经济冲击,都促使中国经济积极推进内部的改革与对外的开放,从而为中国经济的大发展带来新的机遇,每一次大的冲击之后,中国经济都往往走上一个新的台阶。1990和1991年中国经济的大幅回落,促使政府积极推进改革,小平同志再1992年南巡中提出的社会主义市场经济体制,形成了强大的体制创新带来的动力,造就了中国经济改革开放以来第一次长达五年的两位数经济增长的繁荣局面。1998年的亚洲金融危机使得中国在1999年推行了国有银行改革和国有企业改革,促进了住房制度的改革,并积极加入了世贸,为中国的企业开辟了一个巨大的全球市场,再次在2003-2007年为中国经济迎来了改革开放以来的第二次持续5年的两位数的增长。完全可以说,没有当时的艰苦的改革和加入世贸初期的开放冲击,就没有今天相对健康的银行系统和更为巨大的政策回旋余地。

现在我们又一次面临着放松管制,培育新的增长点的转折时期。如果中国经济可以在这一次外部压力推动下完成向内需主导增长的格局的转型,必然会带来新的巨大增长机会。要走出当前的调整压力,当前中国最为需要的,可能并不是一味强调基础设施投资和财政赤字的所谓凯恩斯主义,也不是一味放松货币到零利率的货币主义,而是强调通过改革释放体制的活力、通过开放寻求全球新的布局机会的、强调改革开放的“邓小平主义”。

在经济明显回落、担心找不到大量吸收就业的增长点、以及扩大内需的增长点的同时,很多能够吸收大量就业、培育内需增长电的行业,因为存在严格的准入管制和垄断,因为严格的准入门槛,而使得很多社会资金无法进入,例如:铁路、电信、金融、教育、医疗等,2008-2009年尽管对铁路进行了大规模的投资,但是铁道部门还是在重要的运输时期“依然还是一票难求”,而中国当前一方面是大量的钢铁等原材料的库存增长和产能过程、以及正在增大的就业压力,一方面是巨大的运输需求,为什么不能形成有效的投资和内需的增长点?关键还是铁道部门的垄断和管制。

如果能够充分利用这一次扩大内需、应对危机的机会,打破这些能够吸收巨大就业和创造内需增长点的行业的垄断和管制,在经历此次金融危机过后,中国又可能有机会培育出一批富有活力的新增长点,中国经济将有希望迅速从危机中走出,展现新的局面。

如果说2008年是国内外风云激荡下的大调整的一年,那么,在新的国际国内经济格局下,2009年则可能是大布局的一年。这要求中国重新根据自身的优势重新布局扩大内需的政策举措;中国的企业也应当有更大的视野在新的环境下重新调整策略、重新布局自身的资源,为中国经济的转型和走出调整形成新的推动力。

要想真正走出危机,必须做好三点:
1将教育放在最重要的位置,而不是经济决定论思想指导下的30年GDP崇拜。而且随着知识经济的到来,教育以及知识产权保护将显得尤为重要(本来就重要),中国在这两方面做得极差!一个不尊重学术、知识、不把教育放在心上,不把知识分子放在眼里的国家,发展根本就是不可持续的。
2全面的制度改革,尤其是政治制度改革。现在中国的几乎所有可以成为社会问题,纳入议题的矛盾,要想解决,几乎都要涉及到体制问题。制度和教育都是重要的生产力。
3经济结构调整,产业转型与升级。农民工不能打了十年工依旧还是个农民。中国经济的巨量,科技贡献少之又少,很大原因是靠了吃祖宗留下的和抢夺子孙后代的。产业不转型,科技水平、劳动力素质就受到限制。第三产业才是解决中国巨大就业压力的根本之道。
4还债社会保障。一个自称社会主义的国家,不应该是剥夺了公民最基本的生存生活权力的国家。可是现在,住房、医疗、教育、食品质量、生产安全、环境等问题,几乎是把国民的基本生命权、居住权、教育权

B. 如何利用我国的外汇储备

首先,我们需要搞清楚什么是外汇储备?外汇储备怎么来的?外汇储备与国内货币的不同之处在哪里?我们举个简单的例子就能说明大意了。

其实,说的简单些,外汇储备就是外国的钱,更近一步说就是外国欠本国的钱。但是,国与国之间的欠钱,又不是我们通常所说的你欠我多少多少钱,我给你打个欠条之类什么的。而是外国欠着本国的钱,他们给的是他们国家的货币,本国还没来得及用他国的钱去他国那边消费。

世界上有很多个国家,每个国家的政治、经济等情况不同,统治者为了其管理方便,各自发行其管辖范围内的货币,在其统治区内货币通用。但是,随着时代的变迁,世界格局的变化,各国之间需要更多、更加密切的交流与贸易往来,实际上就是本国与他国之间的商品的易换。为了结算方便,基本都采用货币(目前国际通用货币是美元)清算。由于各国的经济状况不同,必然会使得本国与他国之间贸易量的不对等性。

例如:
2009年9月份,本国从他国总共进口了价值200亿美元的商品,他国从本国也刚好进口了价值200亿美元的商品,那么,本国与他国在2009年9月贸易量相等,就没有产生外汇储备,也就是本国与他国互不相欠(但是,这种情况在现实世界里基本不存在,这里只是理论上做示例说明)。

到了10月份,本国从他国进口了价值220亿美元的商品,而他国则从本国进口了价值300亿美元的商品,那么,本国就在10月份产生了80亿美元的外汇储备,也就是说他国欠着本国价值80亿美元的外债。

说到这里,相信阁下已经能明白什么是外汇储备、以及为什么说外汇储备不等于“现金”了。阁下这里所说的“现金”概念是个相对的概念,即“现金”非本国现金,是外国的“现金”,就是外国欠本国的“现金”价值。很明显,这个“现金”不能在本国消费,只能在外国消费。也就是说,外汇储备在本国只是一堆有价值的债务权利,只能在外国才能体现和兑现其对应价值。

还需要补充一点的是,我国的外汇储备是受国家外管局统一管理的,个人无权实现大量外汇储备的兑现和使用的。也就是说外汇储备在国内不通用,尤其是大宗的外汇流动使用,必须要通过外管局审批。

如阁下题中所述,“我们虽然有大量的外汇储备,但这不等于“现金”,所以,即便国家想给老百姓每人发一些(纯属假定!),也是不可能的。”这是因为外汇储备在国内基本没什么价值,是要到外国花才是有价值的。

针对阁下的问题补充:“就是国家想拿这些外汇来给老百姓加工资,据说这些外汇也不能变成现金。不知这里面的原因是什么?”这里再做一些说明:上文已说的比较明显了,就是本国老百姓创造的价值出口到外国去了,而外国回馈回来的是有价值的负债(即外汇储备),并不是本国的现金。这是因为本国的经济发展较活跃,准确来说应该是外国需要本国的商品大于我们需要他们的商品,这就相当于我们所说的“能者多劳”。

打个比方:阁下是一位成功的企业家,年薪数千万,你的一个或几个好哥们是一个白领,月薪只有几千元。你们周末总是一起聚会,开销是轮流请客,受到经济条件的约束,轮到他们请你的时候开销总额(相当于本国与他国之间进出口价值)大约是1万元,到你请客时花销超过5万。当然,你也许不在乎这些,但在现实中,你的好哥们心里当然都有一本“帐”(相当于你有很多的外汇储备),要想拉平你和你哥们心理之间的这本帐,只有两个途径:一是你退步,和他们一样做白领;另外一种情况就是他们都进步,和你一样做企业家,收入相当,到再次轮流请客时,一段时间以后基本就能把这些“外汇储备”换成“现金”价值。

现在能理解为什么即使国家想用外汇储备给老百姓加工资也无法变成现金了吧?

C. 中国的外汇储备储存在哪

中国的外汇储备,大部分买了美国和欧盟的债券,相当于储存在国外。少部分存在各国银行的也算在国外。剩余的存在国内银行。
中国实行严格的银行结售汇制度,中央银行规定,全国4,571家商业银行必须把日常外汇交易中获得的大多数外汇转售央行,从而形成央行持有的外汇储备;各家商业银行要维持日常外汇收支业务,只能保留有限数量的柜台外汇。中央银行的外汇储备加上所有商业银行的柜台外汇,合起来就是国家外汇储备。
外汇储备只能存款于外国银行〔包括本国的境外银行和国内的外资银行〕或购买外国的国债等有价证券。由于国债等有价证券流动性强、收益性高,所以,世界各国的外汇储备大都投资于外国政府发行的国债等有价证券
拓展资料
中国外汇储备的主要组成部分是美元资产,国家外汇管理局公布的数据,2014年一季度末,中国外汇储备总额增至3.94万亿美元。 2014年6月底达到39932亿美元的最高峰。
外汇储备(foreign exchange reserve),又称为外汇存底,指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分,即一国政府保有的以外币表示的债权,是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。
截至2019年8月末,我国外汇储备规模为31072亿美元,较7月末上升35亿美元,升幅0.1%;较年初上升345亿美元,升幅1.1%
中国外汇储备的主要组成部分是美元资产,其主要持有形式是美国国债和机构债券。据估计,美元资产占70%左右,日元约为10%,欧元和英镑约为20%,依据来自于国际清算银行的报告、路透社报道以及中国外贸收支中各币种的比例。
有观点认为,实行浮动汇率制的国家外汇储备以GDP的10%左右为好,中国目前的外汇储备水平明显偏高
我们国家日益膨胀的外汇储备根本就不是财富的象征,这个外汇储备超过了一定程度之后,它越大,就说明我们国家经济结构失衡越严重,不是好事儿,所以在谈外汇储备的时候,首要问题是如何缩小继续膨胀的外汇储备,第二才是外汇储备如何保值。

D. 中国外汇储备的使用

第一种是通过外汇储备规模的减少实现部分外汇储备的市场化的民间运用。基本思路是中央银行向公众卖出外汇储备,收回人民币,卖出的外汇储备留在公众手中,由专业公司、部门或民间自主进行管理运作。比如,鼓励企业用自己的人民币买入外汇,进口国外先进技术、设备和战略性物资,而购买外汇的价格可以根据国家战略需要的紧急和重要程度予以不同程度的优惠。再如,可以推动建立“战略物资投资公司”——通过发行股票和债券的方式从私人部门募集资金来买外汇,然后由战略物资投资公司自主进行有关经营。对战略物资未来价格有不同看法的人可自由选择,谁看“多”就去买投资公司的股票,谁看“空”就不买甚至可以卖空股票。
第二是对属于非财政性资金的外汇储备部分,合理拓宽投资渠道。基本思路是在保持外汇储备流动性和安全性的前提下,采取更为积极的投资组合策略,拓展外汇储备使用渠道。保守的投资是欧美的主权债和金融债,相对积极的投资会涉及其他信用评级一般的证券,更为积极的投资可涉及企业股权和不动产。在进行投资组合拓展时,要借鉴国际经验,谨慎选择。列举几个重视程度不够的资产运用方式。比如,1996年我国曾由外汇指定银行将外汇储备贷款给商业机构,现在可以考虑再次这么做,以减少同时高利借债和低利投资美国国债的损失。再如,考虑到发展中国家不满意国际货币基金组织的贷款程序和条件,可拿出部分储备对其发放贷款。再如,可考虑将部分外汇储备转为央行其他资产,通过注资等方式支持金融改革,并探索扩大投资领域的可能。但是各类投资是由央行直接操作还是委托操作,则需要权衡优劣,做好筹划。
第三是对属于财政性资金的外汇储备部分,探索进行财政性使用,可以消费或者划拨。基本思路是让央行“铸币税”性质的外汇储备转化为财政资金。操作办法有两种。一、中央银行向公众出售外汇储备(虽然在人民币升值预期下,公众持有外汇储备的意愿下降,但公众为了资产多元化目的,仍然会对外汇有需求),然后用所得购买财政部发行的国债,财政部获得人民币资金,作为财政资金花掉,但这一办法要保证不会出现二次结汇;二、中央银行直接用外汇购买财政部发行的特种国债,财政部由此得到的外汇,可作为财政资金花掉。我国在基础设施、教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的政府投入相对较低,财政可以利用得到的外汇进口相关物资和设备。
第四是财政性地使用外汇储备的投资收益。外汇储备的投资收益部分直接表现为财政收入,可以当作财政资金使用。

E. 目前中国外汇储备是多少

根据国家外汇管理局网站公布的最新数据,截止2021年7月,中国的外汇储备为32358.9亿美元,并且自2021年1月以来中国的外汇储备一直趋于稳定,总的外汇储备在32000亿美元上下浮动,中国的外汇储备在世界各国的外汇储备中已经连续稳居世界第一。根据国家外汇管理局网站公布的最新数据,截止2021年7月,中国的外汇储备为32358.9亿美元,并且自2021年1月以来中国的外汇储备一直趋于稳定,总的外汇储备在32000亿美元上下浮动,中国的外汇储备在世界各国的外汇储备中已经连续稳居世界第一。
外汇储备通常来源于贸易顺差和资本流入。由于我们实行开放以及加入世界贸易组织之后,我们与其他国家之间的贸易往来越加频繁,一方面廉价实用的中国制造商品不断地出口到其他国家,中国在与其他国家的贸易中通常处于贸易顺差的地位,我们出口商品的总价值高于进口商品的价值,从而总体上赚取国外的货币较多,最终积累了外国货币,形成了外汇储备。
另外,由于我们不断进行开发,更加好的投资环境吸引了不少外国资本进入中国进行投资。但是外国投资者持有的外币不能直接投资,一般换取称人民币后再投资,换下来的外币成为我们的外汇储备。
外汇储备在我们国家的储备资产中占据绝大部分的,此外还有SDR、黄金等等。相对比其他国家我们的外汇储备是相当可观的,2021年我们的外汇储备在32000亿美元左右,居世界第一,日本外汇储备12000亿美元左右,居世界第二,瑞士外汇储备7000亿美元左右,居世界第三,后面国家的外汇储备基本不超过5000亿美元。在这样的对比之下,可以发现中国的外汇储备是远远多于世界上其他国家,占据的比例相当大的。这与我们国家的经济发展与经济体量相关,也符合目前的经济发展情况,虽然与之前的外汇储备量有所下降,但是在世界的排名依旧没有下降。

F. 中国万亿美元外汇储备如何花

有专家预测,本月中国的外汇储备有望超过1万亿美元,成为世界上第一个储备达到这个惊人数字的国家. 中国是否需要这么大的外汇储备?瑞信区域经济学家陶东认为,按保守估计,中国有3,600亿美元外汇储备就足够应付短期进口和债务的需要了.中国外汇储备投资于美国国债,或其它流动性强的证券,它们可以随时变现,但投资回报不高. 不仅如此,中国目前资金过于充裕的问题也和庞大的外汇储备有关.由于目前政策要求出口商结汇,人民银行从他们手里买入外汇的同时向市场投放人民币,进一步加重了资金过剩的问题. 庞大的外汇储备,虽然给中国筑起了一道经济万里长城,但也使得中国损失了大量的潜在收益,甚至在流动性过剩的大环境下成为了烫手山芋.有专家学者建议,不如想办法花掉一部分外汇储备,让它们发挥更大的作用. **投资,除坏账和买黄金** 有人建议把这笔钱投入国内建设.中国还是个穷国,为何要自己勒紧裤带,把钱以低廉的利率借给美国消费者?但是,中国的投资占GDP的比例已经高达40%左右,进一步增加投资只会造成经济过热. 还有人提议,拨款清理中国企业的坏账.瑞银的区域经济学家安德森(Jonathan Anderson)认为这么做没有必要,中国银行系统的坏账已经清理得差不多了,国有企业最坏的日子也已经过去. 购买黄金,建立石油储备是否可行?根据安德森计算,中国只要拿出不到两个月新增的外汇储备,或者是目前外汇储备总额的2.5%,就可以买下全球一年的黄金产量,因而买黄金对目前外汇储备影响不大.购买石油储备也存在类似的问题. **增加社会保障** 花旗集团的区域经济学家黄益平建议,可拨出部分外汇储备,用来提高社会保障.中国内需不振的关键因素就是社会保障体系不够健全,老百姓不愿花钱消费. 最近几年来,财政部投入教育卫生等社会保障项目的经费占国民经济的比重并没有下降.但因为过去欠帐过多,因此投资显得不足.如果要补上过去的欠账,必须投入比其它国家多几倍的钱.政策制定者明白增加社会保障能够解决中国经济的根本问题,但他们未必愿意为了长期效益,而牺牲短期经济增长. 最近传出的上海社保基金被挪用的丑闻更提高了加强社会保障的紧迫性."社保最终国家要花一大笔钱,而现在正好有这个钱,何必不划一点过去?"黄益平说.划钱给社保,原来放在美国国债的美元,划去后还是投入于在美国国债,不过从一个口袋转到另一个口袋.这么做可以维护国家外汇储备的稳定性,也不至于造成国际市场的大幅波动.最重要的是,此举有望起到一箭双雕的效果,值得政策制定者权衡.(完)

G. 中国的外汇储备怎么花

外国的国家债券
机构债券
外国公司的股票
在外国新建投资
购买外国具体商品、服务
在国内投资:
公共服务方面的投资
企业创新发展的投资。

H. 中国外汇储备首次突破1万亿美元 巨资怎么花

通入公共建设

I. 中国的外汇储备是以现金形式保存起来还是放在外国的银行里面

中国的外汇储备既不以现金形式保存起来,也不放在外国的银行里面。而是以美国国债和机构债券的形式储备起来。中国大陆外汇储备作为国家资产,由中国人民银行下属的中国国家外汇管理局管理,部分实际业务操作由中国银行进行。

中国外汇储备的结构没有对外明确公布过,目前属于国家金融机密。据估计,美元资产占70%左右,日元约为10%,欧元和英镑约为20%,依据来自于国际清算银行的报告、路透社报道以及中国外贸收支中各币种的比例。

政府在国外的短期存款或其他可以在国外兑现的支付手段,如外国有价证券,外国银行的支票、期票、外币汇票等。主要用于清偿国际收支逆差,以及干预外汇市场以维持本国货币的汇率。

(9)2021中国的外汇储备怎么花扩展阅读:

中国外汇储备的使用:

1、通过外汇储备规模的减少实现部分外汇储备的市场化的民间运用。基本思路是中央银行向公众卖出外汇储备,收回人民币,卖出的外汇储备留在公众手中,由专业公司、部门或民间自主进行管理运作。

2、对属于非财政性资金的外汇储备部分,合理拓宽投资渠道。基本思路是在保持外汇储备流动性和安全性的前提下,采取更为积极的投资组合策略,拓展外汇储备使用渠道。

保守的投资是欧美的主权债和金融债,相对积极的投资会涉及其他信用评级一般的证券,更为积极的投资可涉及企业股权和不动产。在进行投资组合拓展时,要借鉴国际经验,谨慎选择。列举几个重视程度不够的资产运用方式。

3、对属于财政性资金的外汇储备部分,探索进行财政性使用,可以消费或者划拨。基本思路是让央行“铸币税”性质的外汇储备转化为财政资金。操作办法有两种:

(1)中央银行向公众出售外汇储备(虽然在人民币升值预期下,公众持有外汇储备的意愿下降,但公众为了资产多元化目的,仍然会对外汇有需求),然后用所得购买财政部发行的国债,财政部获得人民币资金,作为财政资金花掉,但这一办法要保证不会出现二次结汇。

(2)中央银行直接用外汇购买财政部发行的特种国债,财政部由此得到的外汇,可作为财政资金花掉。我国在基础设施、教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的政府投入相对较低,财政可以利用得到的外汇进口相关物资和设备。

4、财政性地使用外汇储备的投资收益。外汇储备的投资收益部分直接表现为财政收入,可以当作财政资金使用。

J. 如何合理利用外汇储备

合理使用外汇储备的四类办法
第一种是通过外汇储备规模的减少实现部分外汇储备的市场化的民间运用。基本思路是中央银行向公众卖出外汇储备,收回人民币,卖出的外汇储备留在公众手中,由专业公司、部门或民间自主进行管理运作。比如,鼓励企业用自己的人民币买入外汇,进口国外先进技术、设备和战略性物资,而购买外汇的价格可以根据国家战略需要的紧急和重要程度予以不同程度的优惠。再如,可以推动建立“战略物资投资公司”——通过发行股票和债券的方式从私人部门募集资金来买外汇,然后由战略物资投资公司自主进行有关经营。对战略物资未来价格有不同看法的人可自由选择,谁看“多”就去买投资公司的股票,谁看“空”就不买甚至可以卖空股票。
第二是对属于非财政性资金的外汇储备部分,合理拓宽投资渠道。基本思路是在保持外汇储备流动性和安全性的前提下,采取更为积极的投资组合策略,拓展外汇储备使用渠道。保守的投资是欧美的主权债和金融债,相对积极的投资会涉及其他信用评级一般的证券,更为积极的投资可涉及企业股权和不动产。在进行投资组合拓展时,要借鉴国际经验,谨慎选择。列举几个重视程度不够的资产运用方式。比如,1996年我国曾由外汇指定银行将外汇储备贷款给商业机构,现在可以考虑再次这么做,以减少同时高利借债和低利投资美国国债的损失。再如,考虑到发展中国家不满意国际货币基金组织的贷款程序和条件,可拿出部分储备对其发放贷款。再如,可考虑将部分外汇储备转为央行其他资产,通过注资等方式支持金融改革,并探索扩大投资领域的可能。但是各类投资是由央行直接操作还是委托操作,则需要权衡优劣,做好筹划。
第三是对属于财政性资金的外汇储备部分,探索进行财政性使用,可以消费或者划拨。基本思路是让央行“铸币税”性质的外汇储备转化为财政资金。操作办法有两种。一、中央银行向公众出售外汇储备(虽然在人民币升值预期下,公众持有外汇储备的意愿下降,但公众为了资产多元化目的,仍然会对外汇有需求),然后用所得购买财政部发行的国债,财政部获得人民币资金,作为财政资金花掉,但这一办法要保证不会出现二次结汇;二、中央银行直接用外汇购买财政部发行的特种国债,财政部由此得到的外汇,可作为财政资金花掉。我国在基础设施、教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的政府投入相对较低,财政可以利用得到的外汇进口相关物资和设备。
第四是财政性地使用外汇储备的投资收益。外汇储备的投资收益部分直接表现为财政收入,可以当作财政资金使用。
需要注意的问题:
外汇储备投资渠道需要拓展,但流动性仍是首要考虑。有几个原因。首先,虽然在升值预期下,外汇储备规模扩张可以自我实现,但在贬值预期下,外汇储备则会出现自我实现式的规模减少,需要做好出现贬值预期的准备。第二,我国资本项目正在渐进走向开放,资本项目越放开,外汇储备“保持信心”的“务虚”意义就越大,流动性强的外汇储备可以提供支持汇率管理政策的信心,以及提供支持国内货币金融体系的信心等。
抑制外汇储备继续增长同使用好储备同样重要。 外汇储备的继续高增长会带来诸多问题。以韩国执行货币政策的成本为例,韩国1998年来外汇储备迅速增长,央行同步发行“通货稳定债券”回流本币,但利息负担越来越重,导致2004年央行出现1.475亿美元亏损。我国当前需要采取综合措施,包括降低人民币升值预期,加强短期资本流入管理,畅通对外进行金融和直接投资的渠道,扩大可以促进国内产业结构调整和技术进步的商品技术进口等,以抑制外汇储备规模进一步增长,这是同外汇储备的合理使用同样重要的问题。
削弱外汇储备增长和货币发行的联系。财政部用财政盈余或发行特种国债募集的资金,向央行购买外汇储备。这样部分储备从中央银行的资产负债表中转出,可以用于对国有商业银行注资、填补社保基金缺口等公共财政支出。实现部分外汇储备由财政部门管理,可以削弱外汇储备增长和货币发行的联系,增强我国货币政策的主动性。

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