未來五年創新如何改變中國

A. 科技創新未來的我們怎麼做

目前，自主創新越來越成為人們一個耳熟能詳的詞彙，上到中央，下到地方。人們有一個共識，即「十一五」是中國社會發展面臨的一個重大調整期，在這五年期限里，要把提高自主創新能力作為經濟結構調整和提高國際競爭力的中心環節，要擺在全國科技工作的首要位置。總書記和家寶總理也都從國家戰略的高度對此多次做出指示。

中國到底發生了什麼？為什麼要提出這樣的戰略主張？又為什麼在現在的背景、條件下，把自主創新提到一個非常高的戰略高度上。我們應當做些什麼？應當怎麼做？這一系列問題值得我們認真的思考。這次國家中長期規劃當中組織了20個重大的研究專題，對我國未來發展中面臨的普遍性問題和戰略性問題進行了深入的研究，對世情、國情、科情做了全面地分析，為提出自主創新的戰略主張給出了非常明確的戰略背景分析。從世情來說，有兩個很重要的因素，一個是全球化；另外一個是中國已成長為世界第一大經濟體、第三大貿易體。隨著中國經濟實力的增長，中國的經濟增長已經成為改變世界格局的最不確定的因素。因此，中國不僅僅是全球化的受益者，也對全球化起著非常重要的作用，產生著重大的影響。從國情上看，我們要實現小康的目標，這就需要從現在開始中國的經濟增長需要保持年均7％以上的高速增長。也就是說從改革開放以來一直到2020年，中國作為一個已經如此龐大的經濟體，依然要保持一個長達40年的高速增長，這將是世界史上一個非常罕見的或者從未有過的現象。日本經濟高速增長持續31年，我國台灣省曾經輝煌過24年，但是對中國如此龐大、地緣如此廣闊的經濟體要保持40年以上的高度增長，在世界上確實是一個奇跡。同時，到2020年中國總人口超過14億人，我們如何把這么龐大的群體帶入現代化進程當中，並讓他們成為小康中的一員。另外，中國的經濟增長越來越依賴於資源的消耗、越來越依賴於大量的原材料進口。我們從1995年大概有15種有色金屬的原料對外依存度不足15％，到2003年普遍超過50％。我們的石油到2020年對外的依存度將超過60％。中國的經濟增長其持續動力和物質基礎越來越依靠於不可再生的資源，這使得中國經濟運行的基礎也越來越脆弱。此外，中國整個經濟在對外貿易依存度方面表現出一個非常奇特的現象，那就是，沒有任何一個大國像中國一樣有如此高的對外依存度，美國不到27％，日本也不到30％，而中國始終在40％左右，去年曾經達到62％。

從這樣的國情來分析，中國如果依靠「三高一低」的增長方式發展，中國經濟增長實際上難以為繼。因此，有很多人對中國未來經濟增長抱有一種不明確的態度，甚至產生一種悲觀的情緒判斷。但是，他們沒有看到，在這種資源約束的壓力下，正是科學發展的重大戰略機遇期。當代科學技術發展可以描述出很多的特點，但是本質特徵就在於科技正在通過群體突破的態勢，來解決越來越短缺、匱乏的不可再生資源的供給問題。從80年代初一直到現在我們都在講科技革命，科技革命的本質到底是什麼？實際上這種革命的本質就是在於改變過去傳統工業化的基礎，正在以全新的體系來替代過去傳統工業化賴以存在、賴以發展的，以不可再生資源為動力的體系。我們面臨的種種壓力實際上為科學技術發展提供了重大戰略機遇。盡管提高自主創新可以從產業層面、國家層面看待，但是中國在經濟增長面臨越來越大的約束情況下、面臨經濟轉型越來越現實的壓力下，科技對我們的產業、企業、區域的發展提供了轉型的空間。也就是說，越來越需要新的科學技術、新的科學發現和新的技術發明來突破這種壓力。而在人類文明的建設當中，正是這樣一種不斷為人類發展提供的壓力才促成重大的科學發展和重大的技術開發和應用。從這個角度來說，把中國建設成為一個有影響力的創新型國家的目標，我們要從未來的戰略高度來把握和理解。

創新不單純是一個技術過程

企業是技術創新的主體。這個觀點實際上在學界、產業界、大專院校是存在不同認識的。現在很多觀點從研發投入、科技人員、研發機構的設置這樣幾個角度，認為現階段企業不應該是技術創新的主體，這些觀點值得商榷。我們應當充分認識到，技術創新是一個經濟過程和一個市場的實現過程，而不單純是技術發明本身。如果一種創新、一種新的產品、一種新的工藝裝備不能在市場上轉化成產品，不能在市場上銷售，那麼這個創新就會成為一種知識積累、實驗室的樣品、各個研究機構的展品。因此創新的本質實際上是一個經濟過程，必須謀求這種創新產品能夠真正被市場所接受，這個觀念應當成為我們政府制定政策一個基本的起點。企業成為創新的主體是無可爭議的，一方面科技成果的獲取、應用、推廣和市場的實現總是由企業進行，其中最重要的一個本質特點就在於，科技成果的轉化過程、科技成果的產業化過程，本質上是一種市場組織方式。在整個成果轉化過程中，只能採取企業這種市場方式。盡管存在有30％的大型企業沒有設立研發機構等等數字，但是根本的原因不在於這些企業實際的現狀，而在於科技成果的實現、科技成果的產業化只能由企業完成。因此提出企業是自主創新的主體，企業要作為構建技術創新體系最主要的方面，實際上是得自於這個基本的理論和實踐的判斷。

構建新型的產學研的技術創新體系

當前，企業越來越多的新產品和高等院校共同研發，盡管WTO有關的條款並沒有限制政府的財政資源對研發的支持。但是我們應該在市場經濟體制下怎樣構建一個穩定的、有效的產學研體系。實際上要解決很多問題：

1、政府如何在產業部門中構建一個使產業不同的企業，公平的享受、獲取技術研發成果的新機制，要解決的問題就是公權力、私權力的問題。作為國家要支持一個產業的研發，如何解決動用財政資金所實現的科技成果在各個企業中進行分享？在這個問題上我們還沒有找到更好的辦法。而這個問題在整個中長期規劃當中實際上是一個非常重要的政策方向。

2、在構建企業技術創新體系當中，國家以什麼樣的方式、什麼樣的組織框架來支持行業企業提高自主創新。能否在整個產業當中逐漸構築以企業牽頭或者企業為主體，大學、研究所參與的研發中心甚至國家實驗室。

3、很多由政府財政支持的研究機構、大學能否在建立一些規范的制度方式、組織方式的基礎上向企業開放，使這種公共資源的社會功能放大，使得社會資源真正能夠為企業培養出研發人才，這可能是一種很重要的制度安排。

高度重視中小企業的發展

在一個創新鏈過程當中，解決我們中小企業創業、成長、過程當中的重大問題，應該至少考慮三個層面：1、創業的發起；2、融資；3、投資者的退出。

在這些問題上我們也做了大量的研究，現在也正在探討商業銀行與企業的結合問題，政府資金轉性問題，擴大中小企業基金組建方式問題，改變創業公司的財稅政策等等方面。但要重點解決一個問題，就是讓中小企業的成長能夠獲得正常的信用擔保，能夠正常通過融資獲得資本，能夠正常直接融資獲得產權交易，並使相當多的投資者隨著企業的成長順利退出。我們現在85％的應用產品是由中小企業生產的，35％以上的專利是通過中小企業獲得，也就是說科技成果的轉化和科技成果的產業化一般來說可以採取小企業的方式，逐漸通過市場的擴大、市場的拓展成長為大企業。所以在政策的制定方面，特別是政府在經濟結構的調整方面要高度重視中小企業在創新、結構調整、新的企業成長過程中的重要作用。在中小企業政策方面，包括創業、投融資等方面要研究出台一整套重大的政策。

總之，自主創新是行動，不是一個短期的策略，而是一個長期需要堅持的國策，不是一場運動，而是要持之以恆的一種戰略選擇，不是一個短期的目標，而是一個持之以恆、長期堅持的過程。對於自主創新的理解，我們應當真正看到中國正處於一個關鍵的轉變時期。這樣的戰略調整對我們企業、產業、區域，對於整個國家都是極為重要的，把握這樣的機會來提高中國的自主創新能力對於中國的未來具有極其重要的戰略意義。

B. 面向2030，科技創新助力中國社會發展將有哪些「大動作」

細數「十三五」規劃綱要草案里的「高精尖」
新華社北京3月5日電 「十三五」規劃綱要（草案）5日提請十二屆全國人大四次會議審查，規劃綱要草案把實施創新驅動發展戰略擺在極為突出的位置，以5章15節濃墨重彩闡述了「十三五」期間我國創新大布局。
綱要中列述的不少未來五年發力的科研領域、科研項目，令人眼前一亮。記者對此作了梳理，一起來看看，未來五年我國將有哪些「高精尖」的大動作。
【科技創新2030—重大項目】
這一攬子重大科研項目、重大工程將面向2030年及更長一個時間段。
其中，重大科技項目包括：航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、國家網路空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統。
重大工程包括：種業自主創新、煤炭清潔高效利用、智能電網、天地一體化信息網路、大數據、智能製造和機器人、重點新材料研發及應用、京津冀環境綜合治理、健康保障。
【高端裝備創新發展工程】
高端裝備創新發展工程包括：航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道通裝備、高檔數控機床、機器人裝備、現代農機裝備、高性能醫療器械、先進化工成套裝備。
涉及：突破航空發動機和燃氣輪機核心技術；推動人工智慧技術在各領域商用；重點研製核醫學影像設備；聚焦煤炭分級、煤炭氣化、凈化合成、能量利用和廢水處理等關鍵領域，推動成套技術裝備自主化等等。
【戰略性新興產業發展行動】
這項發展行動包括：新一代信息技術產業創新、生物產業倍增、空間信息智能感知、儲能與分布式能源、高端材料、新能源汽車。
其中涉及：培育人工智慧、智能硬體等成為新增長點；加速推動基因組學等生物技術大規模應用；大力發展形狀記憶合金、自修復材料等智能材料；重點突破動力電池能量密度、高低溫適應性等關鍵技術等等。
【海洋重大工程】
在海洋重大工程中，蛟龍探海、雪龍探極尤其引人注目。
蛟龍探海包括：突破「龍宮一號」深海實驗建造關鍵技術，建造深海移動式和坐底式實驗等等。
雪龍探極包括：在北極合作新建岸基觀測站，在南極新建科考站，新建先進破冰船，提升南極航空能力，初步構建極地區域的陸—海—空觀測等等。
一如草案中所言，「十三五」期間，我國將「堅持戰略和前沿導向，集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，更加重視原始創新和顛覆性技術創新」。「強化宇宙深化、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究」。
「『十三五』期間向基礎研究發力，聚焦核心關鍵技術，是塑造科技創新先發優勢的必要條件，這將使中國有可能在未來成為世界科技的『領跑者』。」全國人大代表、安徽省科技廳副廳長羅平說。

C. 未來五年科技創新發展和科學技術普及

近年來，學術界很多人在討論中國是否會落入「中等收入陷阱」，特別是隨著經濟下行壓力增大，討論更加熱烈。我們的看法是，中國肯定能夠跨越「中等收入陷阱」。這是因為中國在經濟起飛以後，果斷結束了跟蹤模仿戰略，及時實施了自主創新戰略，即創新驅動戰略。

經濟起飛之後的「中等收入陷阱」

對於發達國家來說，在經濟起飛以後，不存在「中等收入陷阱」。但當後發國家經濟起飛後、准備邁向成熟或消費階段時，已經喪失了少數先發國家起飛時的優越條件，因此如果按照傳統路徑發展，必然出現「中等收入陷阱」。從這個意義上說，「中等收入陷阱」實際是後發國家現代化過程中才存在的「陷阱」。
當後發國家經濟起飛以後，現代化的條件發生了兩個重大變化。一是出現了資源環境的剛性約束。少數發達國家經濟起飛時，面臨的資源數量和環境容量是全球性的，近似無限供給；而大多數後發國家經濟起飛時，如果按照少數先發國家的發展模式，資源總量和環境容量幾個地球都不夠。二是出現了少數先發國家利益的剛性約束。少數先發國家已經進入消費階段或生活質量階段，建立了先發國家主導的國際利益機制。而後發國家在經濟起飛完成後，如果通過自主創新和提高生產效率進入消費階段，國際利益分配機制必然發生改變。這是少數先發國家不允許的。因此，「中等收入陷阱」出現了。

跨越「中等收入陷阱」的創新起飛

「中等收入陷阱」就是後發國家的宿命嗎？回答是否定的，後發國家完全可以跨越「中等收入陷阱」。跨越的途徑就是在經濟起飛以後，實施自主創新戰略，適時啟動第二次起飛，即創新起飛。
創新起飛是科學和技術要素大規模持續進入國民經濟，並成為國民經濟增長的主導要素，帶動工業社會向智能社會的躍升。
自主創新戰略或創新驅動戰略的實現，將經歷前後相繼的三個階段，即創新積累階段，創新起飛階段，創新優勢階段。
（一）創新積累階段，也可以稱為創新起飛准備階段。經濟起飛基本完成，進入工業化中後期，或基本完成了工業化；國民達到中等收入水平；科技投入、科技人力資源、科技和經濟基礎設施等創新要素逐漸形成規模。這個階段一般持續10年到15年。
（二）創新起飛階段。科學和技術要素大規模進入國民經濟，社會生產力、綜合國力、生活水平普遍提高，社會生活民主化和法治化，國家從中等創新程度向高創新度躍升。創新起飛階段在時間上略短於創新積累階段，一般需要10年左右。經濟體量較大，又成功跨越「中等收入陷阱」的日本和韓國，創新起飛分別用了12年和8年時間。對於中國這樣的發展中大國來說，創新起飛可能需要10年到15年。
（三）創新優勢階段。初步形成創新的比較優勢，處於鞏固優勢並趨於穩定的時期。這個階段較短，一般需要幾年。

創新起飛的條件和特徵
那麼，究竟具有什麼條件，才能完成創新起飛准備，啟動創新起飛呢？
（一）高等教育毛入學率在30%~40%。國際上通常認為，高等教育大眾化階段的毛入學率在15%~50%，普及化階段的毛入學率在50%以上。目前高等教育毛入學率超過50%的國家，全球有54個；經合組織國家高等教育毛入學率為55%。確定30%~40%的幅度，是考慮到人口規模和增長趨勢的差異。
（二）研發投資強度。研發強度在1.5%~2.0%之間。目前發達經濟體的研發強度都在3%左右，韓國、以色列超過4%。確定1.5%~2.0%的幅度，是考慮到經濟結構和規模的差異。
（三）相對完整的基礎設施體系。所謂相對完整的基礎設施體系，包括覆蓋全國的交通運輸網，覆蓋全國的供電網，覆蓋全國的互聯網和通信網，以及科學研究基礎設施、設備和儀器等。
（四）以企業為主體的技術創新體系。國家創新體系包括科學研究體系和技術創新體系。技術創新體系應以企業為主體、市場為導向、產學研相結合。以企業為主體就是以企業用戶的需求為優先序，配置政府的、大學的、科研機構的、社會的創新資源。

中國創新起飛准備基本就緒
對照創新起飛的條件，中國創新起飛准備基本就緒，即將進入創新起飛階段，即從中等創新程度經濟體向高創新度經濟體躍升的階段。
（一）科技人力資源紅利開始顯現。國家科教興國、人才強國戰略收到預期效果，我國科技人力資源總量已經超過7500萬，連續幾年世界第一。45歲以下科技工作者達到70%；30歲以下科技人力資源比重高達62%，而且成本比較低廉。高等教育毛入學率達到35%。從2014年開始，全國本專科招生總規模已達到當年年滿18歲人口的46%。
（二）研發投入強度超過歐洲平均水平。2012年，我國研發經費首次突破萬億大關，研發強度首次超過歐盟28個成員國的平均水平（1.96%）。2014年研發強度達到2.1%，絕對量超過1.3萬億，研發強度超過了一些老牌資本主義國家，如英國、加拿大、義大利、西班牙等。
（三）規模化基礎設施基本形成。已形成鐵路、公路、民用航空、水運和管道組成的綜合交通運輸網路；已建成國家信息通信基礎網路和公用郵政網路；建設了具有國際先進水平、比較完備的科研基礎設施和儀器設備體系。
（四）建立了市場化的技術研發體系。建國後建立了完整的科研體系；改革開放後又建立了市場化的技術研發體系。企業建立研發機構，根據市場需求開展研發活動。來自企業的研發經費超過全社會研發經費的70%。科研院所分類改革，開發類院所轉為創新服務型企業；高校開展大量市場化研發活動。

D. 未來，中國將採取哪些具體措施實現科技自立自強、推動創新

首先，放眼當下中國國情，中美發生貿易沖突，很多精細化產品比如晶元，並沒有提供給中國，致使華為中興等企業陷入晶元荒，但是換種角度，這也會倒逼中國大力發展本國核心技術，畢竟中國擁有發展核心技術實力，而且很有可能在某些方面超越美國成為世界第一，比如當下華為因為之前美國技術封鎖，陷入晶元危機，便大力扶持麒麟晶元，替代美國高通驍龍晶元，而且性能上也逐漸達到甚至超過高通驍龍。

E. 中國面對現在的經濟發展在未來的5年以內該怎麼做

未來5到15年面臨什麼突出矛盾。第一資源環境壓力日益加劇。我們現在看看人均資源量低於世界平均水平，最豐富的煤也低於世界平均水平。第二環境質量局部改善整體惡化，未來十多年不可能根本改變。第三工業化城市化加速還將加大對資源環境的消耗，目前的消耗水平下，經濟增長是難以維繼的，不可持續的。上面羅列這么多問題，要點出它的要害，問題要害就是在現有的技術水平和體制框架以及發展理念指導下，這些問題沒有根治的可能，是沒有出路的，只能這么惡化下去，但是一旦我們技術水平能有突破，體制框架有所更新，觀念也改變了，我們有可能找到打破這種瓶頸的主出路，這才是我們研究這個問題點睛之筆，如果大家都在描述，中國就一片漆黑。中國就是這樣一種國情，就處於這樣一種發展階段，怎麼樣打破這種資源環境的瓶頸約束是我們要解決的問題。現在不滾科學家還是經濟學家還是政治決策者都在說資源環境的危險性，但是需要我們各個方面專業分工不同，術業有專攻，要解決這個途徑的出招，經濟學家講了半天說你科學家應該怎麼做，打破制度瓶頸，技術瓶頸和觀念瓶頸。

第二個方面投資和低水平擴張的體制性根源日益凸現，這一輪投資擴張投資過熱不解決未來很難走出困局的。投資體制不適應社會主義市場經濟發展需要，這種改革不太適應目前的需要，還沒有明確的政府職能和民間政府的職能進一步界定清楚。第二財政稅收體制不大規范，不利於消除政府過多干預經濟的內在動因，我在很多場合講，現行的轉移支付和稅制想控制地方政府不讓它過熱做不到的，因為地方政府現在責任大財權小，解決地方經濟發展和社會和諧沒有必要的正規收入來源，不開這個門必然要開旁門。從經濟財稅規范關系來說，不能奏效於永遠，未來十一五期間還要在這方面下工夫。第三金融體制改革滯後，金融參數失真。去年可圈可點把貸款利率放開了，今年匯率改革再走一步，以後金融參數失真的情況逐步有所好轉。

另外我們環境和資源的使用成本過低，難以形成相應的替代，信號本身失真發展空間這么大，在這么大空間，成本這么低，地方政府企業誰不上誰傻瓜，這就是我們要研究我們體制矛盾，當然還有政治領域改革。這是帶有相當深刻的影響，我們經濟增長和投資增長高峰往往和黨代會換屆的年份重合的。我沒有做這研究，有學者做過研究，那就說明問題。所以我們要警惕今年是十五最後一年，各地要攀比政績，必然在十五結束的時候，各地都要報政績。

第三社會事業發展滯後的矛盾日益尖銳，我們分了這么四層，第一公共資源配置嚴重失衡，主要表現公共教育和衛生領域，嚴重的像少數高校，少數大中城市的醫院傾斜，導致了不公平。

第二現有的公共財政和社會協調機制不適應社會流動性增強，社會分層加快的新挑戰。大家知道為什麼現在矛盾這么多，群體性突發事件規模越來越大，原有的協調機制不適應，大家知道社會流動加快是現代化進程加快的動力機制，低層上到精英層社會才能進步，中國封建社會的科舉制就構造了這樣一個機制，計劃經濟扼殺了，市場經濟又激發了，這樣矛盾不是計劃經濟那麼簡單。現在市場經濟大量農民要進入城市，大量農民工孩子要上學，我們不能支持他們，就產生各種各樣城鄉矛盾，暴力事件，人口態勢嚴峻，基數大、增長偏快，素質偏低，「未富先老」。因此我們面臨就是就業，社會保障，社會怎麼樣協調發展。

第四個層面就是貧困問題現在日益突出出來了，這里不是一般的說收入分配差距，一般的說沒有意義，我們所觀察的是什麼？社會無助這部分人，喪失勞動能力你得保障基本的生活條件。收入差距拉開以後政府職能把這個差距縮小一些，最重要的減少貧困人口，弱勢群體，現在這方面拉得比較大，也表明我們公共資源配置不大合理，導致我們社會矛盾比較突出。

第四我們區域發展矛盾，將來挑戰越來越嚴峻，在可預見的一段時間內，不會很明顯縮小。第一發展市場經濟必然還會進一步拉大區域差距，再加上公共財政轉移支付，區域政策整合力度不夠，一些地方自我發展能力也不足，這樣在未來一段時間，經濟差距還會繼續拉大，不可能縮小，政府關注的是什麼？我這里要點一下這個要害，區域發展的要害不在於經濟差距而在於社會差距，就是我們每個地方的群眾，能不能享受到比較統一的社會福利條件，能夠有比較平等的發展機會，這是政府要關注的，不然政府都去一個一個關注落後地區的發展，你要布局一些項目就亂套了。所以區域差距擴大，要正視它，政府要干什麼，減少經濟差距和市場配置資源導致經濟差距過大，而進一步引發的社會代價。

第五個突出矛盾，外部經濟環境的不確定性不穩定因素和不可測因素越來越多。這裡面不想多說，一個點的就是新貿易壁壘，綠色壁壘，技術壁壘，還有企業社會責任標准，過去我們接觸得很少，現在跨國公司跟我們簽的合同，由於企業在社會責任不達標，人家把合同撕毀了，這迫使我們將來面對新的情況，不能簡單說新的貿易壁壘不利於我們或者制約我們，這都是中性的東西，我們所要關注的是什麼？對外開放擴大以後，這種不確定性必然越來越多，我們怎麼構造比較靈活的，能夠應對這種不確定性的運行機制。

第三部分簡單說說對未來預測，前景展望。第一個展望就是經濟增長還是有一個比較平穩的，預計前五年平均8％，後十年平均7％，這樣可以實現我們人均3千美元的戰略目標，那時候我想也不過就是中上等收入國家的低限，中上等收入國家高限9665美元，低限2996美元，因此我們剛剛跨越上中等收入國家的門檻的低限，我們現代化道路還非常漫長。為什麼這么預測，從理論分析來說，我們有很多長期支撐的因素，第一內源型的要素優勢很明顯，市場迴旋餘地大，勞動力充裕，低成本優勢還會保持很長時間。再有居民儲蓄率很高，這又解釋為什麼中國投資率高，你想讓它低能低下來嗎？老百姓就是想存錢，個人消費行為不是那麼好弄的，高投資率來源於高儲蓄，這是中國獨特的，不像一般發展中國家缺資金。第二消費結構最終拉動強勁的需求需求，另外工業化進入中期，城市化迅猛以及深化改革和擴大開放。

第二個預測投資和消費的關系可以適當得到調整，主要是為了使人民群眾在經濟增長得到更多的實惠，預計十一五期間投資率的下降會有一些但不會非常明顯，後十年我們努力使投資率下降再多一些，但是我們估計空間也不會很大，工業化什麼時候完成了，投資率下降比較明顯，在這進程當中還是要努力提高老百姓的消費水平。

第三要分階段基本實現工業化的任務，根據預測未來的五年到十年大概能達到什麼程度？到2020年使農業勞動比重降到40％以下，三次產業的比重達到1：4：5。用現代工業改造傳統農業應該考察這方面的進步，再有電子信息產業應當成為支柱產業，現在佔GDP的比重不到3％，一個支柱產業應該達到5％，所以從這個角度來說基本實現工業化任務相當繁重。

第四對未來做這樣一個展望，十一五期間我們增長方式應當取得較大進步和轉變，我這用的是較大進步，後十年爭取取得重大進步。

第五個展望人力資源應當得到更好開發。

第六社會和諧程度應當有較大提出，這和社會發展水平和歷史發展階段相聯系，不能超越這個階段和水平把胃口調高，是非常崇高的理想境界，在這一階段達到什麼程度，能達到什麼水平，我們重點放在哪裡這是構建和諧社會認真思想的，我個人認為放在最貧困最無助的群體和地區。在不能提高水平我們要把現有的結構進行調整，是不是能解決我們深層次的問題，光指增量提高水平構造和諧社會，恐怕也不是太到位，現有的既得利益都保證，那和諧社會不可能和諧了，因此要調既得利益結構。現行水平不能很快提高，政府重點就是調公眾資源怎麼合理分配。

第四部分簡單說說未來的政策取向，主要想強調我們應該堅持五大戰略。第一個戰略要堅持內需主導型的經濟發展戰略。從中長期發展來看，我們內源型發展非常雄厚，不立足這個不是沒發揮優勢嗎？另外把著眼點挪到內部來實際上逼著我們轉經濟增長方式，不能依賴國外的資源，另外這樣可以減少跟國外的摩擦，實際上非常主動的，我們對外講的以內需為主導，我們減少對世界資源的依賴，減少貿易摩擦，在國際上我們非常主動的，中國威脅論也就可以稍微的消滅一點，有些經濟學家講中國就得用世界的資源解決自己就業問題，在國際場合很多人不接受你，實際上這樣就被動了，因此我想這個內需主導型發展戰略要鮮明提出來有利於我們爭取國際上主動，也有利於逼著我們眼睛向內轉變自己的增長方式，另外內需是擴大進口，滿足內需，這不是緩解貿易摩擦，這和外向型經濟和對外開放一點不矛盾，反而相輔相成的。

第二還是要堅持走新型工業化道路，這一點只說一條，我們在國際分工鏈當中，好多產業處於低端，不要急於向高端提升，高端提升以後我們勞動就業怎麼解決，我們傳統產業怎麼改造，我們比較優勢怎麼發揮？這都要考慮的，因此有條件的一些部門爭取進入國際分工的高端，其他的該在低端待著就待著，那有市場能解決就業，這也是新型工業化道路，能夠使人力資源的優勢得到發揮。

第三個大力推行產業技術創新戰略。也不是一般的說科技進步，科教興國國家早就提出的戰略了，我們講產業技術，有利於推進增長方式轉變，圍繞這個你來研發，完善機制，讓它願意用這些技術。你有技術供給才能打破技術瓶頸，有制度創新讓這個企業願意用這些技術，這樣我們才能找到資源環境制約的突破口。

第四還是大力推行人力資源優先開發戰略。哪薄弱，哪政府的資助不到位哪就是我們開發的重點，農村貧困落後群體，低素質人口，中西部地區，基礎教育，這是我們應該著重開發的。不能一門心思都搞高科技，我們提出的戰略，你要追國家都提出來，人才強國，科技興國有什麼新意，沒有，就是更具有針對性，這些圍繞什麼？一條主線在十一五期間促使我們經濟增長方式能夠發生較大的轉變。

F. 5 年後，中國社會將會發生哪些變化

11月26日，2020搜狐財經峰會在京舉辦。龍永圖、黃奇帆、賀鏗、魏建國等20餘位政界、學界領域嘉賓出席了本次峰會，並重點解析了「十四五」規劃、國際形勢、雙循環新經濟、農業農村建設等政策熱點。

▲會議現場

姚洋：未來5-7年或是中國企業黃金時代

2020年年初，新冠肺炎疫情的突如其來，國內經濟遭受重創，一季度內生產總值（GDP）同比下降6.8%，是自1992年我國開始公布季度GDP數據以來的首次負值。

然而，隨著國內疫情得到有效控制，中國經濟快速復甦，表現出強大韌性。直至三季度，中國GDP增速已由負轉正，同比增長0.7%。同時，國際貨幣基金組織預計中國將成為2020年全球唯一實現正增長的主要經濟體。

國家統計局原副局長賀鏗表示，疫情是一種外在因素，其對經濟的影響既不是V型，也不是U型和L型，而是像老師批改作業時的對號形狀——下去很快，上來也不會太慢，但會有一些傾斜角度。預計明年，我國經濟將恢復至正常水平。此外，由於今年經濟增長基數較低，2021年中國經濟增長有望達到8%。

如果把中國發展放在更長遠的時間維度上，北京大學國家發展研究院院長姚洋認為，中國經濟和社會發展將在「十四五」期間發生重大變化，關鍵領域的自主技術建設將提速，建立起完整產業鏈，高能耗或高排放的產業將讓位於低能耗或低排放產業，政府目標也將從單一增長目標轉向社會和經濟的協調發展。而未來5-7年國內經濟將迎來新增長周期，平均增長率或達5%-6%，為中國企業的黃金時代。

中國人民大學副校長劉元春預測，到2020年底中國人均GDP將達到1.1萬美元，2025年將達1.37萬美元，將跨越中等收入陷阱門檻的12375美元。對於中國道路、中國模式突破低收入陷阱是必須的，但關鍵標志是突破中等收入陷阱。

黃奇帆：經濟中心東移大趨勢不會改變

從文明競賽來看，500年前西方開始領跑全球化的趨勢正逐漸讓位於東方。16世紀初，「大航海時代」以來，全球化動力均來自西方文明。無論是從事對外殖民、黑奴貿易，或採取金本位、構建布雷頓森林體系，西方領導全球局面在過去500年左右的時間里沒有發生變化，變化的是西方文明內部不同國家誰來領導而已。

進入21世紀，中國、印度、東盟等東方文明逐漸成為新一輪全球化的主要動力。特別是過去20年間，東方文明覆蓋下的國家對全球經濟增長的年均貢獻連續超過50%，引領世界發展的潛力或將爆發。

面對百年未有之大變局，復旦大學特聘教授黃奇帆表示，經濟中心東移的大趨勢不會改變，預計2030年亞洲GDP佔世界經濟比重將達到40%以上。

同時，中國國際經濟交流中心副理事長魏建國也指出，在疫情後時代，將發生四大移動，即技術東移、製造業東移、資本東移和人才東移。

對於今後我國經濟發展的總路線「雙循環」議題，魏建國強調，「雙循環」是整個國家的大循環，不是各省各市各縣的小循環。在「雙循環」發展中，要格外注意打造市場化、法制化、國際化的營商環境。此外，「雙循環」將為企業帶來技術、理念和創新三大機遇，本土中國企業家將升級到全球視野的國際企業家。

END

G. 中國未來5年的發展重點是什麼

黨的十七大明確提出，「全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路。」上述這「五化」中，比以往多了一個「信息化」。這是我們黨對當今時代特徵的清醒認識和准確把握。

黨的十六大以來，我們黨對信息化的認識不斷深化，信息化在我國經濟社會中的地位、作用也在不斷提升。十六大報告中將推進信息化作為我國面向新世紀的戰略舉措，明確提出信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。十七大根據新世紀新階段的時代要求，鮮明地提出了信息化與工業化融合發展的嶄新命題，賦予了我國信息化全新的歷史使命。報告從第一個部分到第十二部分，共有10處表述與信息化密切相關。

20世紀末期以來,信息化成為當今時代發展的最新浪潮，是發展戰略的制高點。我國政府高度重視信息產業發展，積極採取措施加以推進。目前，信息產業已成為中國工業部門中和外貿出口的最大的產業之一，並形成了一批重點產品和元器件研發生產基地。中國通信網路規模容量，已躍居世界第一位。隨著國家信息化發展戰略和信息化「十一五」規劃的實施，可以預見，在未來一段時期內，我國國民經濟信息化發展將上升到一個新的水平,為全面貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會提供有力保障。

信息化涵蓋社會的方方面面，我國信息化建設要重點推進：一是健全信息化推進體制。信息化建設是一項涉及多行業、多部門的綜合性、基礎性工作,必須切實加強組織領導,強化協調一致。二是完善信息化政策、法規和標准體系。制定並完善集成電路、軟體、基礎電子產品、信息安全產品、信息服務業等領域的產業政策，推動信息產業做大做強。三是強化信息化宣傳教育和人才培養。加大信息化宣傳，普及信息化教育,全面提高公眾信息化意識和信息技術應用水平。四是保障信息化資金投入。加快信息化投融資體制改革，建立與國際慣例和市場經濟接軌、適合我國信息化發展需要的投融資新機制，保證信息化建設資金的投入。五是加強自主創新和對外合作，推動核心技術突破，全面提高信息產業自主創新能力。

新疆地域遼闊、交通線漫長，加快信息化建設對於新疆經濟社會的科學發展有著特別重要的意義，更要充分認識國內外信息化發展形勢,牢牢把握住重要戰略機遇期，堅持以信息化帶動工業化。要優先發展信息產業，並將信息技術與資源產業技術結合起來，用高新技術和信息技術，武裝、改造、提升現有傳統優勢資源產業，武裝國民經濟各個部門，提高社會生產力水平。政府應出台鼓勵發展高新技術的優惠政策，大力發展教育事業，培養和造就千千萬萬的創新人才，為信息化發展提供可靠根基和牢固支撐力。將信息技術應用於企業產品的開采、加工、管理、營銷和服務的全過程，以此帶動企業信息化技術的應用與發展。 作者: 自治區黨委黨校副教授周斌

H. 中國需要什麼樣的科技創新

中國需要什麼樣的科技創新

萬鋼：未來中國將建立和完善更加符合科技創新規律的體制和機制，進一步明確市場的作用

屠光紹：上海比以往任何時刻都更加迫切融入全球創新網路，以全球的視野、開放的姿態加快建設具有全球影響力的科技創新中心

余永定：中國經濟增長動力發生重要變化，投資和出口驅動的模式難以為繼，未來的增長動力在於創新

投資、出口、消費一直是中國經濟增長的「三駕馬車」，在投資、出口增長乏力之際，創新被寄予了厚望。不過，當下的中國需要什麼樣的創新，各個地方又將如何開展創新？27日由科技部與上海市政府共同主辦的「2015PJ創新論壇」上，一場關於創新的頭腦風暴在黃浦江畔颳起……

全國政協副主席、科技部部長萬鋼在作主旨演講時直言，未來五年是中國全面建設小康社會的決定性階段，產業升級能否順利推進，結構轉型能否成功實現，綜合實力能否持續提升，關鍵是看能否發揮科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的作用。

為了迎接這場新科技革命和產業革命，「中國要進一步明確政府和市場分工，構建統籌配置創新資源的新機制，建設各類創新主體系統互動，創新要素順暢流動、高效配置的創新體系。要大力發展眾創空間等新型創業服務平台，構建良好的創新創業生態系統。」萬鋼指出了方向與空間。

內外專家共識：創新

「中國經濟進入新常態呈現兩大特點，一個是經濟增長速度由過去的10%左右下降到了7%左右的中高速水平，第二個就是中國經濟增長動力發生重要變化，投資和出口驅動的模式難以為繼，未來的增長動力在於創新。」中國社科院學部委員余永定在上述論壇中如是表示。

諾貝爾經濟學獎得主E.Phelps也直言，中國需要有自己的現代化創新，才能避開中等收入陷阱。而中國現行的包括發展服務業、重塑行業架構的改革都不足以完成這個使命。

其實，科技是第一生產力，創新是未來經濟增長的新動力。這是目前中國從政界到學界、企業界都高度統一的認識。

萬鋼指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創新，實施創新驅動發展戰略，大力推動以科技創新為核心的全面創新，科技創新正在成為引領中國發展的核心戰略。

來自一線的數據顯示了創新的生命力。在中國整體經濟面對下行壓力下，高新技術產業卻保持著兩位數的增長：2014年同比增速12.2%，2015年前三季度同比增12.5%；此外，高新區發展也逆勢上揚，目前注冊企業已經超過76萬家，今年1-8月份新增注冊企業達到16.6萬家。

科技部數據還顯示，2014年中國全社會研發支出超過了13000億，佔GDP的2.09%，其中企業支出佔了76%以上。中國技術合同成交額達到8577億，比上年增長14.8%，高技術產業主營收入達13萬億元，比上年增長12%。國家自主創新示範區、國家高新區總量超過115家，工業增加值、研發投入、發明專利、新產品數量和利稅等都保持了兩位數增長。

不過，與美日等國家相比，中國的創新能力還存在差距。比如說，近十年間美國全社會的研發支出為37600多億美元，是中國同期支出的4.7倍。萬鋼指出，無論從投入總量還是長期積累來看，中國與其他國家還存在很大差距，要想突破差距，就需要加速改革，用改革促進發展。

積極融入全球創新網路

諾貝爾經濟學獎得主E.Phelps在上述論壇中亮出了他的「創新的黃金准則」觀點，即怎樣才能在經濟體里形成創新的主導經濟體。鑒於中國的國情與實踐，E.Phelps指出，中國當下需要處理好萬眾創新與開放式創新的關系。一方面中國需要依賴大眾的力量產生大量的創新，另一方面也需要發展開放式創新和構建創新網路，實現高價值創新。他呼籲中國企業彼此之間加強合作，甚至加強與國外企業之間的合作。

為了應對新科技革命的挑戰，中國已在進行著相關機制體制方面的改革。萬鋼表示，未來中國將建立和完善更加符合科技創新規律的體制和機制，進一步明確市場的作用，構建統籌配置資源的新舉措，建設各類投資主體互動，創新發展高效資源，完善創新的政策體系，保護法律制度，激發創新的積極性和創造性。

改革的成果即將落地。萬鋼透露，今年是實施改革的第一年，科技部改變了項目形成機制，面向各行業和地方徵求了2600多個立項建議，並進行了戰略咨詢和綜合評比，合理配置資源。目前62個重點任務聚焦了「中國製造2025」、能源製造、「一帶一路」、生態文明建設、「互聯網+」各項國家戰略。「新的項目即將向社會公布，同時徵求申報和評審。」

跳開本土看全球，中國堅持的是一條「開放創新、積極融入全球創新網路」的路徑。中國科技部副部長李萌介紹，目前中國和全世界155個國家和地區簽署了科技合作關系，簽訂了107個政府間的科技合作協定，與此同時，中國還與美國、歐盟等發達經濟體簽訂了合作機制，啟動了南亞、東盟科技夥伴計劃等。

地方在行動

根據此前發布的《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，上海將分階段有序推進全球科技創新戰略，力爭到2020年形成科技創新中心框架體系，到2030年形成科技創新中心城市的核心功能，代表國家參與全球科技和經濟合作。

上海市委常委、常務副市長屠光紹27日在上述論壇中表示，上海比以往任何時刻都更加迫切需要融入全球創新網路，以全球的視野、開放的姿態加快建設具有全球影響力的科技創新中心。

順勢創新者勝。屠光紹表示，未來上海將大力實施創新驅動發展戰略，加快向建設具有全球影響力的科技創新中心進軍，上海將努力建設成為綜合性、開放性的金融中心，成為全球創新網路的重要樞紐，以及國際科學、技術和產業的策源地之一。

除了上海，其他地方也在積極對接。如江蘇常州的創新園項目，作為中國與YSL兩國政府第一個創新示範園區，標志著常州市國際科技合作實現重大突破。（記者 宋薇萍）

I. 十二五規劃就未來五年中國經濟發展方式的轉變提出哪些重大戰略舉措

一是要擴大國內需求，促進經濟平穩較快的發展。

中國有佔世界20％的人口，工業化、城鎮化進程加快，城鄉居民消費結構升級，加強經濟社會發展的薄弱環節建設都孕育著巨大的需求潛力。充分挖掘和釋放國內需求的潛力，既是中國加快經濟發展方式轉變的重要內容，也是一項長期的戰略方針和基本的立足點。

他說，我們將把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，在建立擴大消費需求長效機制上下更大的功夫。中國的最終消費品目前還不到50％，這與國際上70％左右的平均水平存在著較大的差距。為了挖掘居民的消費需求，中國政府將多措並舉，包括實施就業發展優先的戰略，五年城鎮新增就業的人數將達到4500萬人以上，轉移農村的勞動力達到4000萬人以上；積極穩妥的推進城鎮化，五年內使城鎮化率提高4個百分點，由47.5％提高到51.5％；深化收入分配製度的改革，健全社會保障體系，增強居民的消費能力。積極發展新興的消費業態，促進文化、旅遊、建設等消費，加強市場流通體系的建設，營造良好的消費環境，逐步使中國國內市場的總規模能夠位居世界的前列。

我們將繼續發揮投資對擴大內需的重要作用，中國還是一個發展中的大國，無論是提高滿足人民群眾物質和文化需求的供給能力，還是積極推進工業化、城鎮化，都需要在較長的時期內保持合理的投資規模。我們要在調整優化投資結構、提高投資質量效益的基礎上促進投資的合理增長。

一方面，充分發揮政府投資的引導作用，政府投資主要用於支持保障性安居工程的建設、水利設施的建設、農業和農村基礎設施的建設、教育、衛生、科技、節能減排和生態環境等經濟社會發展領域的建設。另一方面，鼓勵民營經濟的發展，放寬市場准入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等各個領域。

二是增強創新能力，加快經濟結構的戰略性調整。

科技創新能力還不夠強，經濟結構不夠合理，城鄉區域的發展不夠平衡，這是影響中國經濟發展質量和教育的主要症結。增強創新能力，調整經濟結構，發展現代產業體系，促進城鄉區域的協調發展，這是加快經濟發展方式轉變的重要途徑，這也有利於培育和創造更多的國內需求。

我們將適應國內外需求變化的趨勢，把科技創新與產業結構優化升級緊密結合起來，不斷提高產業的核心競爭力，在工業化、城鎮化深入發展的同時，同步的推進農業的現代化，加大強農惠農的力度，加快農業的科技創新，加強糧食安全的保障能力，使中國糧食的綜合生產能力穩定在5億噸以上。依靠科技進步，積極推進裝備製造、船舶、汽車、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、輕工、紡織等重點產業的結構調整，引導企業開展技術改造與兼並重組，促進新興科技與新興產業的深度融合，盡快把節能環保，新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業培育發展為先導性、自主性的產業。到2015年使戰略性新興產業的增加值占國內生產總值比重達到8％左右。要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，發展新業態、培育新熱點，力爭在五年內服務業的比重能夠提高四個百分點，在國內生產總值中的比重達到47％左右。

我們將堅持實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，把深入實施西部大開發戰略放在更加優先的位置，充分發揮各地區的比較優勢，促進區域間生產要素的合理流動和產業的有序轉移。在廣袤的中西部地區培育新的增長點，增強區域發展的協調性。

三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系。這是推動科學發展，促進社會和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切需要，也是加快經濟發展方式的根本出發點和落腳點。我們將堅持發展經濟與改善民生的內在統一，加快經濟發展方式與保障和改善民生的有機結合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，使各個發展的成果惠及全體人民。

「十二五」期間，要從完善制度和增加投入兩個方面做出安排，建立健全基本公共服務體系，進一步明確基本公共服務的范圍和標准，實施改善民生行動計劃，在公共教育、就業服務、醫療衛生、住房保障等方面統籌建設一批重大的民生工程。創新公共服務的供給方式，推進非基本公共服務的市場化改革，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求；進一步健全社會保障體系，完善城鎮職工基本養老保險制度，開展城鎮居民的養老保險試點，實現農村養老保險制度在全國范圍的全覆蓋；完善城鄉基本醫療保險制度，逐步提高醫保基金的支付水平，發展社會的救助事業，切實加強對孤殘老人和兒童的幫助和救助；進一步加大扶貧開發的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調節體系，合理調整國家、企業、個人的分配關系，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產力同步提高。未來五年，城鄉居民收入年實際增長達到7％以上。

四是堅持綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會。

加強能源、資源節約和生態環境保護，積極應對全球氣候變化，既是加快經濟發展方式，實現可持續發展的重要著力點，也是擴大內需、促進經濟穩定增長的有效途徑。我們將以節能減排為重點，全面落實優先戰略，構建以綠色、低碳為特點的生產方式和消費模式，合理控制能源消費總量，調整優化能源結構，推動能源生產和利用方式的變革；健全激勵約束機制，實施重點節能工程，推廣先進的節能技術和產品，抓好重點領域的節能；大力發展循環經濟，推進資源再生利用的產業化；提高應對氣侯變化的能力，堅持共同但有區別的原則，積極開展應對全球氣候變化的國際合作；實施重大的生態保護和修復工程，加強環境的綜合治理。到2015年，中國單位國內生產總值能耗和二氧化碳的排放分別比2010年降低16％和17％，森林蓄積量增加6億立方米，為實現我國政府向國際社會做出的承諾奠定堅實的基礎。

五是深化改革開放，增強經濟社會發展的動力和活力。

中國過去30多年的發展進步依靠的是改革開放，實現「十二五」經濟社會發展的宏偉目標，改革開放仍然是強大的推動力。我們將更加重視改革的頂層設計和總體規劃，明確改革的優先順序和重點任務，努力在重要領域和關鍵環節取得突破性的進展。要堅定不移的堅持和完善基本經濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制共同發展，繼續推進國有經濟的戰略性調整，推動國有大型企業的改革，全面落實促進非公有制經濟發展的政策措施，積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅、金融體制，完善財政轉移支付制度和生態補償機制，推進資源稅的改革，擴大增值值的徵收范圍。

完善現代金融企業制度，加快多層次金融市場體系的建設，穩步的推進利率的市場化改革；完善以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，推動人民幣的跨境使用；深化資源性產品價格和環保收費的改革，推進水價、電價的改革，進一步完善成品油價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關系，提高排污費的徵收率，建立健全資源、環境產權的交易機制。