如何改善中國經濟需求

1. 如何更好地促進中國的經濟增長

加快轉變經濟發展方式，關鍵是要以科學發展觀為指導，按照建設全面小康社會的新要求，努力做好以下工作。

要繼續解放思想，牢固樹立科學發展觀。加快轉變經濟發展方式是我國實現經濟又好又快發展的關鍵。要完成這項緊迫而重大的戰略任務，首先必然打破一切教條主義、經驗主義、習慣勢力和主觀偏見的束縛，把思想切實轉移到以人為本、全面協調可持續和統籌兼顧的科學發展觀上來，並以此為指導，明確基本思路，改革體制機制、制定政策措施。

要加大自主創新力度，提高經濟發展質量。加快科技進步和提高自主創新能力，是我國發展戰略的核心。要堅持走原始創新、集成創新、引進消化再創新的中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力作為中心環節，貫穿到轉變發展方式的各個方面。為此，要健全科技創新體系，完善科技創新機制，並切實抓好科技領軍人才的培養工作。

要堅持擴大內需的方針，著力增強消費需求的作用。要調整投資、消費、出口三者之間的關系，特別是增強消費對經濟增長的拉動作用。為此，必然要千方百計增加城鄉居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標准和最低工資標准；建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制；創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。歸根結底，要切實改善民生，保證發展成果由全體人民共同享有。

要推動產業結構升級，發展現代產業體系。要大力發展現代農業，繁榮農村經濟；要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合；加強基礎產業和基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系；著力發展現代服務業。

要統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，落實多予、少取、放活的基本政策。加大支農惠農政策力度和資金投入力度；加強農村基礎設施建設和社會事業發展，加快健全農村公共服務體系；推進戶籍制度改革；按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小原則，培育以各區域大城市和特大城市為依託的城市群，作為區域新的經濟增長極。

2. 改善我國經濟有效需求不足的建議和措施

有效需求:是指有支付能力的需求。有效需求不足的根本原因就是貨幣總量問題，即貨幣供給不足，而不是貨幣結構問題。我們不能只熟悉到有效需求過量的原因是貨幣過量，而熟悉不到有效需求不足的原因是貨幣不足。必須通過相應增加貨幣來扭轉需求不足的局面。因為，在需求不足、流通遲滯、經濟緊縮的壓力下，經濟結構不僅難以快而有效地合理調整，反而更容易扭曲，如我國現在的城鄉差距、貧富差距是越來越大了，而不是越來越小了。所以， 解決結構問題首先要解決需求不足問題。解決需求不足問題快而有效的辦法是相應增加貨幣總量。在貨幣不足局面未根本扭轉之前，國家在某些具體領域為解決需求和失業問題而進行的結構性努力。
一、改善我國經濟有效需求不足的建議
1、增加實際收入，有錢才能花。
2、完善社會保障，有了錢，又要擔心生病、買房、孩子上學，敢花嗎？所以要完善各類保障，讓人無後顧之憂，才會花錢。
3、改善產品質量，市場上充斥各類假冒偽劣，甚至毒奶粉、毒醬油，敢花嗎，所以要加強市場監督，改善產品質量，讓假冒偽劣產品無處遁形。
4、引導消費觀念的變革。
二、改善我國經濟有效需求不足的建議政策性措施
作為短期性措施，各項經濟政策之間應協同配套，促進需求轉化程度的提高。
（1）在財政政策方面，總的思路是促進收入向消費的轉化，充分發揮財政政策的「自動穩定器」功能。
（2）在貨幣政策方面，盡管中性幣政策是中、長期的運作思路。
（3）在信貸政策方面，要加大信貸投放力度，下放信貸發放權，對於有市場、有效益的貸款項目，要優先給予信貸支持。對於自有資金到位並具有可行性的投資項目，也要給予信貸支持。
（4）在分配政策方面，一方面，通過開征遺產稅，提高稅率和加大稅收征管力度等手段限制高收入居民收入的過快增長。另一方面,通過扶貧和救濟支出，適當提高補助水平，增加低收入居民的收入，促進社會消費總水平的提高。
（5）在投資政策方面，對投資重點的確定和國家產業政策的實施要堅持這樣三個原則：一是有利於提高需求的轉化程度和擴大即期有效需求；二要在短期內不增加或盡量少增加供給；三是有利於增強經濟發展的後勁。
（6）在消費政策方面，應立即取消對某些消費品，如電力、汽車等所規定的各種限制性措施。
（7）在外經貿政策方面，通過提高退稅率、加快出口退稅進度、放寬外商直接投資的產業限制和對外商投資進口設備給予減、免稅優惠等措施來降抵亞洲金融危機對我國出口和外商直接投資的不利影響。
（8）大力開拓農村消費品市場。一是切實做好「治亂減負」工作，堅決制止不合理的收費、提留、攤派和集資，確保農民收入的穩步增加。

3. 怎麼改善中國經濟短期內經濟有效需求不足的現象。

需求是由消費C，投資I，政府支出G，和凈出口NX組成，只要提高其中任何部分，短期有效需求都會增加，但在中國私人投資永降息的方式並不特別奏效，因此歷來中國都是靠政府支出（基礎設施或者大的工程建設）和凈出口來維持的，但在如今危機情況下，NX比往常有很大程度的萎縮，因此要解決有效需求不足主要應該靠個人和家庭消費和投資來支撐，因為這兩部分佔總需求的絕大部分，因此中國現在才有了「電氣下鄉」，「消費補貼」等適時政策就是要拉動消費需求。

4. 如何促進我國經濟又好又快發展

1、必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要義。要牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。

2、必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

3、必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建築與經濟基礎相協調。

4、必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

(4)如何改善中國經濟需求擴展閱讀

發展特徵

其一，它必須能衡量一個國家或區域的「發展度」，發展度強調了生產力提高和社會進步的動力特徵，即判別一個國家或區域是否在是真正地發展？是否在是健康地發展？是否是理性地發展？以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展？

其二，是衡量一個國家或區域的「協調度」，協調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規范。

即能否維持環境與發展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發育與政府調控之間的平衡？能否維持當代與後代之間在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一個國家或區域的「持續度」，即判斷一個國家或區域在發展進程中的長期合理性。持續度更加註重從「時間維」上去把握發展度和協調度。

建立科學發展觀的理論體系所表明的三大特徵，即數量維（發展）、質量維（協調）、時間維（持續），從根本上表徵了對於發展的完滿追求。

應對方法

在國際金融危機給我國發展帶來嚴重困難的情況下，通過改革創新增強應對國際金融危機能力、解決我國發展中的深層次矛盾和問題，顯得重要而緊迫。

應立足當前、著眼長遠，變壓力為動力，化挑戰為機遇，把有效應對危機與完善體制機制有機結合起來，著力構建有利於科學發展的體制機制，為科學發展提供強大動力和制度保障。

5. 如何促進中國經濟良性發展

(1)要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。
(2)要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加註重協同創新。
(3)進行經濟結構戰略性調整，要根據我國經濟發展的狀況，考慮世界科學技術加快發展和國際經濟結構加速重組的趨勢。以市場為導向，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。優先發展信息產業，積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業，培育和扶持新的經濟增長點，是調整和優化結構的重要方面和必然選擇。
(4)要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
(5)要全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口並重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵禦國際經濟風險能力。
(6)我國是發展中的社會主義國家，在經濟上要趕上發達國家，就要保持必要的發展速度，但更要注重增長的質量，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，走既有較高速度又有較好效益的經濟發展路子。實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。
(7)積極擴大內需，是我國經濟發展長期的、基本的立足點。以國內需求為主促進經濟發展，是由我國的基本國情決定的。我國是一個人口眾多的大國，又是一個發展中國家，在加快經濟建設，提高人民生活水平的過程中，各方面的需求潛力十分巨大。面對國際市場日趨激烈的競爭和世界經濟的復雜變化，立足國內需求，可以使我國經濟發展有較大的迴旋餘地，增強抵禦國際經濟風險的能力。要堅持擴大國內需求的方針，根據形勢需要實施相應的宏觀經濟政策。調整投資和消費關系，逐步提高消費在國內生產總值中的比重。
(8)我國正在實現工業化，又面臨信息化的浪潮，實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務，信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。走新型工業化道路，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的路子。要正確處理高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。
(9)把可持續發展放在十分突出的地位。把保護環境和發展經濟相結合，推動綠色發展，建設社會主義生態文明。
(10)發展經濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質量。要隨著經濟發展不斷增加城鄉居民收入，拓寬消費領域，優化消費結構，滿足人們多樣化的物質文化需求。把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，建立健全適應新形勢要求的衛生服務體系、醫療保健體系和防疫體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平，提高城鄉社會事業的發展水平。繼續大力推進扶貧開發，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農村人口解決溫飽問題，並逐步過上小康生活。
(11)就業是民生之本。積極擴大就業，是改善人民生活的重要途徑，是我國當前和今後長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業的長期戰略和政策。各級黨委和政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責。引導全社會轉變就業觀念，拓展就業渠道，廣開就業門路。加快培育和發展勞動力市場，完善就業服務體系，建立以勞動者自主就業為主導、以市場調節就業為基礎、以政府促進就業為動力的就業機制。依法加強勞動用工管理，保障勞動者的合法權益。高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全。
要關心和解決好國有企業下崗職工的生活和再就業問題。國有企業要積極挖掘內部潛力，多渠道分流富餘人員。國家要在財政、稅收、金融、工商管理等方面制定優惠政策，支持下崗職工積極創業。大力發展職業教育和職工培訓，提高下崗職工的素質和技能。引導下崗職工轉變觀念，努力適應社會主義市場經濟發展的新形勢。要確保國有企業下崗職工和離退休人員的基本生活費和基本養老金。
(12)繼續實施好穩健的貨幣政策，促進國民經濟平穩較快發展。
(13)培育發展戰略性新興產業，促進國民經濟結構的戰略性調整。
(14)堅持搞好宏觀調控，經濟保持平穩較快發展。

6. 大家認為當前我國經濟社會發展中存在哪些主要問題,如何解決

一、當前我國經濟社會發展中存在主要問題如下：
1、經濟增長的內生動力不足。在國際金融危機沖擊下，我國國內生產總值增速從2012年下半年起明顯下滑，到2014年第一季度下降到谷底，但從2014年第二季度起扭轉了下滑趨勢，開始逐季回升，走出了一個標準的V字形反轉，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好，但經濟增長的內生動力仍然不足。
2、我國自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大。目前，總體上說，我國自主創新能力還不強。我國已有近200種產品的產量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少。在新興產業發展方面，我國總體上也缺乏核心技術和領軍人才。與此同時，我國部分行業產能過剩問題 嚴重，而淘汰落後產能和兼並重組又面臨就業壓力大、體制機制不健全等制約。不僅一些傳統產業仍在盲目擴張，而且一些新興產業也出現重復建設傾向。
3、就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾並存。
一方面，從勞動力供求總量看，一定時期內仍處於供大於求的局面，城鎮新成長勞動力和高校畢業生的規模很大，農村剩餘勞動力轉移的任務也還很大。
另一方面，在就業上又存在著一定的結構性供不應求的用工短缺情況。2010年新春伊始，珠三角、長三角等沿海地區就出現了「用工荒」問題。
4、農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固。
一來，農田水利等基礎設施薄弱，農業抗災能力不強，農業生產受氣候變化的影響還很大。
二來，農業科技推廣等社會化服務的基層體系尚不健全，其對農業生產的支撐不足。
三來，糧食連續6年 實現增產，糧食生產基數不斷提高，農業種養的比較效益又偏低，農產品價格下行壓力亦較大，糧食持續增收和農民持續增收的難度都在加大。
四來，農村各項公共 事業的發展還很滯後，工業化和城鎮化的快速推進也使統籌城鄉經濟社會發展出現一些值得關注的新情況和新問題，如保護耕地問題、保障農民權益問題、新生代農民工問題等。
5、財政金融領域潛在風險增加。在應對國際金融危機的過程中，我國及時、果斷地實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施並不斷完善一攬子計劃，有效擴大了內需，很快扭轉了經濟增速明顯下滑趨勢。但與此同時，也積累了一定的財政金融風險。2014年貨幣信貸超常增長，人民幣新增貸款高達9.6萬億元，同比多增4.7萬億元。這對房地產等資產價格上漲和滯後的消費物價上漲產生了很大壓力。地方政府融資平台迅速發展，潛伏的財政信用風險不容忽視。
6、醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。後國際金融危機時期，我國仍處於重要戰略機遇期，但也是我國社會矛盾凸顯期。以改善 民生為重點的社會建設任務還很艱巨。
另外戶籍改革、養老保險、反貪反腐、司法公正、民主監督、網路問政等社會管理方面的問題也受到廣大網民的高度關注而 被選為前十大熱點問題。
二、解決矛盾和問題的對策：
1、切實執行西部大開發，振興東北，中原崛起，中部崛起，珠三角，長三角，環渤海，成渝等區域發展戰略，國家加大財政支持力度，加大基礎設施和投資環境的建設，吸引國內外投資，縮小區域差距。
2、要加快城市化進程，改革戶籍制度，重點實現人口的城市化，不斷的轉移農村剩餘勞動力向第二產業和服務業轉移。發展現代化農業，提高農業的機械化，現代化程度，興修現代化水利設施，提高勞動生產率。
3、要通過政府的政策，法律引導，提高民眾的現金收入和其他財產性收入，通過稅收政策，二次分配，縮小不同階層的收入差距。限制國企等壟斷性企業的收入。
4、給予中外企業，國企民企同樣的發展，競爭，融資等環境，公平競爭。
5、國家要調整經濟結構，轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量，大力發展高科技產業和戰略性產業，提高國家的核心競爭力，重點是發展現代教育和培養創新性人才，建設科技強國。
6、要控制人口數量，提高人口質量和素質。切實保護環境，實現人與自然的和諧。
7、轉變發展觀念，從單一重視GDP增長到注重人的發展，社會進步為主。
8、國家要實行宏觀調控，強力控制物價，保證經濟平穩運行。

7. 分析當前我國宏觀總需求不足的原因，要採取什麼措施刺激總需求擴大

一、近年來我國經濟運行和發展中的新特點、新趨勢

1997年以來，我國國民經濟繼續保持了「高增長、低通脹」的良好態勢，宏觀經濟主要指標處在適度范圍內，指標之間相互關系的合理性是多年來所未有過的。與此同時，經濟結構調整的力度加強，企業產銷率上升，效益狀況有一定好轉，經濟生活中出現了某些多年來我們所追求的積極變化。但是，長期以來累積的體制和結構矛盾依然存在，有的變得較為突出，如部分企業困難加大，下崗職工增多等。我們認為，判斷當前的經濟形勢，確定下階段經濟工作的重點，應特別重視近年來我國經濟運行中出現的新特點、新趨勢：

第一，短缺經濟在大多數領域基本結束，部分行業出現相對生產過剩，同時存在結構性的需求實現障礙。由短缺導致的通脹壓力將明顯減小。一般工業消費品在90年代初就已經出現由賣方市場向買方市場的轉化；80年代呈「瓶頸」狀態的能源、原材料、交通通訊等基礎產業和基礎設施近幾年已有很大緩解；生產資料產品也大都供過於求；農業經過幾年來的努力，供給穩中趨升。總體上看，在競爭性領域，短缺經濟已基本結束，一些行業出現了一定程度的生產能力過剩。但在某些仍然存在行政性壟斷的領域，短缺情況還是有的。此外，還存在著結構性的需求實現障礙，如城市居民住房緊張與商品住宅大量積壓並存。隨著短缺經濟的基本結束，通脹的壓力將會有所緩解。

第二，城鄉居民消費穩定增長，居民消費結構「升級」對經濟增長的重要性增加。制約經濟穩定發展的將不再主要是基礎產業滯後而形成的「瓶頸」，而很可能是消費結構和產業結構升級的障礙。經過80年代以來幾輪大的消費熱潮後，相當一部分城市居民家庭消費能力正在進入由萬元左右向數萬元以上消費額的「升級」，其主要目標是住宅。但由於體制和政策上的原因，升級正面臨著較大的實現障礙，從而使城市居民消費行為被扭曲。農村居民消費結構要更為合理，多數居民家庭對中高檔工業消費品特別是家電產品的需求尚處在上升期，但需求強度很大程度上取決於收入水平。尤其值得重視的是，城鄉居民消費結構變動不僅僅關繫到居民生活水平，而且對整個經濟增長和產業結構的變化起著始發性、基礎性的作用。隨著基礎產業和部分基礎設施供求關系的改善，傳統的「瓶頸」制約引起經濟波動的可能性將顯著減小而結構升級的實現障礙可能成為扭曲消費結構，影響經濟穩定增長的重要以至主要因素。

第三，市場推動下的企業結構調整加快，特別是競爭性領域的產品和企業分化突出。總體上的較快增長與相當多的企業虧損並存。生產和銷售向行業前幾名企業集中的速度加快，規模經濟開始出現，以往小型、分散、低效、過度重復的狀況有好轉的趨勢。與此同時，在競爭中處於不利位置、占行業多數的企業陷入困境，虧損居高不下，產品積壓，隱蔽和公開的失業增加。這種情況在競爭較為充分、規模經濟要求較高的行業都已出現，其中比較明顯的是彩電、冰箱、洗衣機等家電行業，汽車、鋼鐵等行業也有所表現。

第四，國有企業長期累積的矛盾和困難未得到根本緩解，有些方面還進一步加劇，矛盾後推的餘地減小。就業壓力和社會保障問題突出而集中。除了為數不多的轉軌較快、經營狀況較好的企業外，多數國有企業未能擺脫困境。從經營上看，企業的困難即與眾所周知的體制問題有關，也與行業結構和企業組織結構有關。企業走出困境，必須經歷一個面寬、量大且較為集中的存量資源調整期。存量資產將主要通過兼並、收購、破產等方式進行重組，而最棘手的是調整期的就業壓力和社會保障問題。隨著不良債務的增加和銀行的商業化改造，以前通過銀行「政策性」貸款緩解企業困難的做法餘地越來越小。收縮國有經濟戰線，實現國有經濟的戰略性調整已經刻不容緩。

第五，國民經濟的貨幣化程度顯著提高，資本市場開始對宏觀經濟運行發生直接影響。經濟中的諸多矛盾向銀行集中，金融風險增大。我國的貨幣化程度已達到較高水平，證券化程度雖然較低，但提高較快，以證券市場為主的資本市場不僅對資源配置，而且對宏觀經濟流程開始起到日益重要的作用。另一方面，經濟轉軌中形成的以銀行為主渠道的融資體制沒有大的改變，銀行在發揮動員、分配資金作用的同時，也使經濟運行中的諸多矛盾和風險向自己集中。行業和企業結構調整中的死帳亂帳問題，國有經濟的欠帳虧損問題，以及前些年一度出現的「泡沫」破碎後的沉澱問題�如某些高檔房地產積壓，都集中反映到了銀行，直接表現為銀行不良貸款的上升。一方面，過度依賴銀行的融資體系在結構上不易分散風險，另一方面，在金融多元化的改革和發展中，由於種種原因，非銀行金融機構和資本市場上的風險也在增加。這就使得金融改革常常處於進退維谷之間，金融監管的難度隨之增大。

第六，國民經濟的對外依存度已達到較高水平，國際經濟環境對我國經濟運行和發展開始產生較大直接影響。近年來出口已成為GDP增長的一個重要「邊際因素」，出口中一半以上屬於兩頭在外的加工貿易。外商投資中國際大跨國公司的戰略性投資比重增長，成為國內市場競爭加劇的因素之一。國際貿易、國際金融市場的波動對國內經濟的影響日益增加。外匯儲備對經濟穩定的重要性進一步提高，但外匯結匯占款的增長相應縮小了中央銀行實施貨幣政策的餘地。

以上這些重要變化意味著我國經濟正在進入一個與以往顯著不同的新階段。鑒於此，可以考慮作出這樣的判斷：以最近一次的經濟「軟著陸」為標志，短缺經濟和以數量擴張為主的發展階段已經基本結束，國民經濟開始進入以結構優化和升級、整體經濟素質提高為特徵的新階段。

二、從新的角度認識當前的經濟形勢明確經濟運行和發展中的上述新特點、新趨勢，將有助於對當前經濟生活中的一些重要問題的理解和把握。

1．如何認識低通脹

1997年1月至10月商品零售物價指數處在多年來的最低水平。通貨膨脹率持續回落，從宏觀上看，歸結於堅持不懈地實行了「適度從緊」的政策；從微觀上說，大多數領域短缺經濟的基本結束提供了物質基礎。農業和基礎產業等原有「瓶頸」問題的緩解，不僅減弱了通脹壓力，也降低了經濟大起大落的可能性。如果能保持並加強已形成的供給態勢，特別在農業上不出大的問題，同時堅持適度從緊的宏觀政策，對服務類價格有所控制，很有希望出現一個相當長的低通脹�比如通脹率在5％以下、低波動的穩定增長時期。有一種觀點認為，作為一個發展中國家，適度通貨膨脹對經濟的快速增長利大於弊。我們認為，這種觀點是不能接受的。現在的低通脹來之不易。過去十幾年經驗表明，通貨膨脹導致的經濟大起大落、大上大下對資源配置的浪費是驚人的，經濟生活中存在的盲目投資，重復建設的後果以及1993年出現的經濟泡沫，影響至今還沒完全消除。從指導思想上決不能放鬆總量平衡，搞所謂適度通貨膨脹。

2．如何看待企業虧損

近年來企業虧損面和虧損額居高不下，主要原因是多數企業還不適應改革的要求和市場的約束，在很大程度上也與短缺經濟基本結束後市場競爭加劇而推動的企業組織結構調整有關。從改革的方向和結構調整的要求看，這種變化對改變以往不合理的重復建設、重復布點狀況，促進規模經濟的形成和大企業的成長是利大於弊的，是市場經濟條件下企業組織結構合理化過程中不能不付出的代價。但必須充分重視、切實解決企業重組中表現突出的矛盾和困難。

3．關於就業問題

就業壓力增大是近期和今後較長時間內的一個突出問題。在較大面積企業虧損而企業結構調整力度加大的背景下，下崗職工增多是不可避免的。社會保障體制的不完善使就業問題的解決面臨更多的困難。在國有企業轉軌、行業結構調整和企業組織結構調整「疊加」的地區和企業，就業壓力表現得更為突出。因此如何廣開就業渠道，妥善安置失業人員應該成為當前和今後一個時期經濟工作的重點之一。

4．關於增長熱點

「市場無熱點」、「投資無熱點」也是近期反映較多的問題。如果這種情況確實存在，說到底是因為「消費無熱點」。由於體制和政策原因引致的消費結構升級實現障礙，事實上已經對經濟的持續穩定發展形成了制約，如不盡早解決體制和政策上的問題，今後這種制約作用還可能進一步加強。因此，要保持消費的合理增長，必須解決的關鍵問題是：在城市，加快改革住房制度，校正居民扭曲的消費作為，使消費結構合理化；在農村，切實保證農民收入的持續穩定增長。

總體上說，國民經濟中存在的矛盾和問題，是在短缺經濟基本結束，市場競爭推動的結構調整力度加大，國有企業中的深層矛盾沒有得到根本解決的背景下出現的，而不是宏觀經濟政策過緊造成的。從宏觀層面看，今年前三季度，GDP增長9％左右，速度是不低的，估計四季度的增幅還將略有提高。從貨幣供給看，MO、M1、M2的增幅均高於同期GDP和物價上漲率之和。金融機構的存貸差持續擴大。應該說今年的貨幣供給是相對寬松的。從實際情況看，在相當多的地方，銀行有貸款額度也有資金，就是找不到好的項目。總體上說企業資金並不緊張。有些企業反映缺少獎金，主要與企業的兩極分化有關。好的企業和項目資金是充裕的，差的企業和項目得不到資金也是正常的，與過去相比是一種進步。即便放鬆銀根，資金也不會主要流向落後企業。總之，沒有充足的理由說明，當前經濟生活中的困難和問題是由總需求不足和以貨幣政策為主的宏觀政策過緊造成的。

在這種情況下，放鬆銀根很難解決當前面臨的諸多困難和問題，而且可能延緩已經開始的結構調整進程，造成新的不合理重復建設，或者形成股市上新的「泡沫」成分。

三、明年及更長一個時期應重點考慮解決的若干問題

在我國經濟運行和發展格局發生較大變化的新形勢下，1998年的經濟工作基本思路應是「深化改革，加快調整，穩中有進，提高素質」。在宏觀經濟政策上，明年及今後相當長一個時期應繼續把適度從緊、穩中求進作為基本的政策取向。這一點不能因為一些短期問題而動搖。在基本政策取向確定的前提下，宏觀政策的運用應保持必要的靈活性。這一方面是由於經濟的周期性波動客觀存在，旨在減少這種波動的宏觀經濟政策必須具有相機抉擇的特點，以使在體制性、結構性問題短期內尚難解決的情況下，現有生產能力得到盡可能合理的利用。另一方面，從推進體制改革和結構調整的角度看，宏觀政策過松固然不利，過緊可能使某些矛盾短期內變得尖銳甚至激化，同樣不利於問題的解決。因此，對於經濟生活中存在的困難和問題，既不能迴避矛盾，採取放鬆銀根，延緩結構調整的辦法；也不能「用葯太猛」，忽視經濟和社會的承受能力。

在此基礎上，要把著力點放在「深化改革，加快調整，提高素質」上，爭取在若干全局性的關鍵問題上取得實質性突破：

——加快國有經濟的戰略性改組，使國有經濟的布局和結構發生適應市場經濟要求的轉變。要堅決貫徹鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程的方針，「抓大放小」，解決好「退出」和「集中」兩個問題。在放開、放活國有中小企業同時，使國有大中型企業在總體上走出困境，建立起名符其實的現代公司制度上邁出決定性步伐。特別要做好下崗職工的安置工作，抓好再就業培訓和基本生活保障。

——推進已經開始的企業組織結構調整進程，以優勢企業為核心，主要用市場經濟的辦法推動企業重組，推動一批競爭力強的大企業和企業集團的成長。同時要重視小企業的發展，逐步在大中小型企業之間形成新型的分工協作關系。

——加快社會保障制度改革，初步建立起覆蓋全社會的養老、醫療、失業、救濟等社會保障體系，以便有效解決企業轉軌和結構調整中人員的「安全退出」問題。

——積極穩妥地推進金融改革與發展，加強和改進金融監管，在形成安全、高效，能夠對實物經濟提供可靠支持的現代金融體系方面取得決定性進展。

——把搞活住宅產業作為穩定和帶動經濟的一個重要環節來抓，使潛在的需求轉化為現實的市場需求。推動城鄉居民消費結構的合理升級，消除導致結構升級實現障礙的體制、政策因素，使消費結構變化推動經濟的持續穩定增長。

——繼續堅持黨在農村行之有效的各項政策，積極穩妥地推進農業產業化進程，保持農業的穩定發展。加快農產品流通體制改革，以形成穩定、合理的農產品供求機制。採取切實措施增加農民的非農就業機會，促進農民收入的穩定增長。

——進一步提高對外開放水平，積極發展對外貿易。繼續吸引並用好外資。通過適當增加出口信貸，增加科技含量較高的設備進口，提前償還部分債務等，一方面減少貿易順差，增強出口潛力，另一方面也可使外匯儲備保持在一個較高的合理水平。

總之，香港回歸和黨的十五大召開以後，我們正面臨著很好的內外環境和發展機遇。十五大已經確定了大政方針，現在關鍵是要抓落實。但抓落實不能鼓「虛勁」，要鼓實勁；不能「刮風」，要實事求是，一切從實際出發；不能再像過去「大幹快上」，搞數量擴張，而要把著眼點放到體制轉軌、結構調整上來。這樣努力幾年，我國改革開放和經濟發展就會再上一個大的台階。

＊選自《人民日報》1997年12月9日＊

8. 什麼是內需如何擴大內需擴大內需對經濟有何影響

（原創）現今中國由出口拉動型經濟向內需推動型經濟轉換。出口型產業已經出現產能過剩，但許多行業如：教育、醫療、環保、能源、廉租房、經濟適用房等供應短缺，這些行業需求旺盛，遠遠沒滿足人民的需求。

如何擴大國內需求？

基礎設施建設可以擴大國內需求，
諸如：
各個城市交通擁堵，堵車現象嚴重，車多路少，投資修建更多的公路，解決行車難、乘車難問題。修建城市地鐵、輕軌，發展公共交通。
現今中國掀起高速鐵路重大工程建設熱潮。
各城市加大廉租房、經濟適用房建設力度，解決中低收入家庭住房困難問題。
在城市化進程中，鼓勵小城鎮建設，農民用宅基地換小城鎮住房，同時也要將農民工戶口轉化為城鎮居民戶口。增加農民收入，刺激農民消費，提高他們的生活水平。
各地方環境污染嚴重，加強環保，加大治理江湖污染力度，建設垃圾處理廠，垃圾焚燒發電廠。
四川地震災區災後重建。

另外，刺激消費也可以擴大國內需求。

中國的「三大消費熱點」：住房、家用轎車、旅遊。
還有手機、電腦、娛樂、養老、教育等消費熱點。有人說教育是投資，也有人認為教育是消費，總之老百姓花費在子女教育、自己再學習（成人教育）的學費佔了家庭收入的很大部分。

培養新的消費熱點，諸如：
3G手機技術，可以實現手機上網、手機電視、移動辦公，培養新的消費熱點，科技進步帶來新時尚。等等。
人均GDP與發達國家比較，差距較大。生活水平也剛剛從小康向富裕邁進。國內市場潛在的需求巨大。

擴大國內需求，發展內需推動型經濟，大有作為！

如何擴大國內需求?(2)
――刺激消費，改善民生。

（原創）一般認為：出口、投資、消費三大經濟增長引擎共同發揮作用，帶動中國經濟發展。
現在國際經濟環境是：雷曼兄弟破產，美國華爾街金融海嘯波及全球，全球經濟進入蕭條，金融危機必然帶來經濟危機。西方國家紛紛宣稱經濟增長減速或負增長，全球經濟衰退，西方市場需求降低。
中國企業出口訂單減少，依靠出口的企業生存困難。經濟增長引擎之一：出口疲軟。
但是中國人口13億多，多數人生活水平才剛剛達到「小康水平」，有些人還在「奔小康的路上」，遠遠沒有滿足民眾的物質文化需求，潛在的需求巨大，市場潛力巨大，中國經濟發展迴旋餘地大。
「城市化、工業化、消費升級」是推動中國經濟增長的三大新引擎。
刺激國內消費，擴大國內需求，改善民生，發展內需推動型經濟，目前中國經濟正從外貿拉動型向內需推動型轉換。

如何刺激消費，擴大國內需求？

一、降低存貸款利率，特別是降低用於消費的貸款的利率，可以刺激消費，擴大國內需求。

從消費者的角度分析：什麼是有效需求？有購買某種商品的慾望，同時還要有足夠多的錢來購買，就叫有效需求。
什麼叫潛在需求？有購買的慾望，但沒有足夠多的錢，就叫潛在需求。
如何刺激潛在需求變為有效需求？
那就是消費貸款，用低利率和寬松的貸款條件來增加消費貸款，鼓勵消費，提前消費，「今天花明天的錢」。
銀行貸款是典型的「嫌貧愛富」，越富裕的人，銀行越願意貸款給他；越貧窮的人，銀行越不願意貸款給他。畢竟貸款給「三無人員」（無資產、無工作、無固定收入）加大了銀行的風險，銀行擔心窮人無能力償還貸款的本金和利息。
消費貸款主要針對「四有人員」（有資產、有工作、有固定收入、有信譽）而暫時錢不夠多的人，鼓勵他們提前消費，「今天花明天的錢」。
中國的「三大消費熱點」：住房、家用轎車、旅遊。
還有手機、電腦、娛樂、教育等消費熱點。有人說教育是投資，也有人認為教育是消費，總之老百姓花費在子女教育、自己再學習（成人教育）的學費佔了家庭收入的很大部分，「子女上學學費太貴」也成了焦點話題。

二、提高工資，特別是提高中低收入的工薪族的工資，可以刺激消費，擴大國內需求。

中低收入人群改善生活、增加消費的慾望強烈，如果漲工資，增加他們的收入，可以迅速地把潛在需求轉換為有效需求，增強消費者的購買力。
「月光族」：是指把每個月賺的錢都用光、花光的人，月光族一般都是年輕一代，他們與父輩勤儉節約的消費觀念不同，喜歡追逐新時尚，只要吃得開心，穿得漂亮，花錢花得瀟灑，根本不在乎錢財。「月光族」的口號：掙多少花多少。
「月光族」為擴大國內需求做出了貢獻。

三、鼓勵買車買房，可以刺激消費，擴大國內需求。

家用轎車在降價，但養車的費用在上漲，「買得起、還得養得起」，汽油、柴油漲價後，增加了養車的費用，也加重了車主的負擔。在油價上漲的同時，停車費、罰款、保險、保養費用等都在增長。這也增加了「有車族」的消費。

中央政府出台了政策拯救A股市；各省市地方政府也開始出台政策拯救房地產市場。
「政府救房市」也成大家爭議的話題，有人贊成，有人反對。
救房市的前提：房價要降價，降到合理的價位，放棄暴利，回歸正常價位，擠掉房價的泡沫，讓更多的人買得起房。

刺激國內消費，擴大國內需求，改善民生，發展內需推動型經濟。

9. 我國如何實現經濟長期平穩較快發展的合理化建議

一、穩定較快地發展國民經濟，有賴於處理好經濟工作當中的各項關系，真抓實干。 要保持國民經濟穩定較快地增長，就要按照科學發展觀的要求，堅定不移地落實中央的宏觀調控政策，努力保持國民經濟平穩較快發展。 還要認真落實科學發展觀和加強宏觀調控的政策措施，領導工作思路清晰，幹部群眾精神振奮，團結一心，真抓實干。各地各部門要進一步把思想和行動統一到中央對經濟形勢的正確判斷上來，統一到樹立和落實科學發展觀的要求上來，統一到中央加強和改善宏觀調控的政策措施上來，全面、正確、積極地貫徹落實中央的決策部署，堅持不懈地做好各項工作。 要防止盲目投資和低水平重復建設，支持符合國家產業政策和市場准入條件的項目建設，及時為有市場、有效益、有利於增加就業的企業提供正常流動資金貸款，努力緩解煤電油運供求緊張狀況。要把工作著力點放在加快結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上。加強經濟社會發展的薄弱環節，努力擴大消費需求，注重改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活。推進城市建設要積極穩妥，注意節約用地，控制拆遷規模。更加重視環境保護和生態建設。堅持用市場機制和經濟、法律手段解決經濟生活中的問題，促進國民經濟持續快速協調健康發展。 要認真學習貫徹國務院關於投資體制改革的決定，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利於各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，建立新型投資體制，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，產業合理布局，提高投資效益。 生產企業要搞好工藝技術升級、產品開發升級、市場營銷升級，提高產出效益，大力研發核心技術，提升自主品牌的市場價值，推動經濟協調發展和社會全面進步。 與此同時，還要適時制定、運用好國家的各項投資政策、貨幣政策、財政政策、稅收政策、價格政策、工資政策，保證國民經濟的協調有序地平穩發展。 二、調整經濟結構是保持國民經濟持續發展的保證。 經濟結構調整是指國家運用經濟的、法律的和必要的行政的手段，改變現有的經濟結構狀況，使之合理化、完善化，進一步適應生產力發展的過程。 經濟結構指國民經濟的組成和構造，包括產業結構（如一、二、三次產業的構成，農業、輕工業、重工業、服務業的構成等）、分配結構（如積累與消費的比例及其內部的結構等）、交換結構（如價格結構、進出口結構等）、消費結構、技術結構、勞動力結構等等。 經濟結構有多重含義： （1）從一定社會生產關系的總和來考察，則主要通過不同的生產資料所有制經濟成分的比重和構成來表現。 （2）從國民經濟各部門和社會再生產的各個方面的組成和構造考察，則包括產業結構（如一、二、三次產業的構成，農業、輕工業、重工業的構成等）、分配結構（如積累與消費的比例及其內部的結構等）、交換結構（如價格結構、進出口結構等）、消費結構、技術結構、勞動力結構等。 （3）從所包含的范圍來考察，則可分為國民經濟總體結構、部門結構、地區結構、產業結構，以及企業結構等。 （4）從不同角度進行專門研究的需要來考察，又可分為經濟組織結構、產品結構、產業結構、人員結構、就業結構、投資結構、能源結構、材料結構，等等。 結構調整應著力解決的核心問題： 首先，要立足擴大消費調整結構。在處理好擴大內需與穩定外需、增加投資與擴大消費等關系的前提下，著力擴大居民消費需求，努力實現消費、投資、出口協調拉動經濟增長。為此，就要加快調整國民收入分配結構，增強居民特別是低收入群眾的消費能力。要保持政策連續性，進一步做好 家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機具購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。 其次，加快推進致力於結構調整的自主創新。推進自主創新，就是找到了調整經濟結構的支點。如何貫徹以科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分，大幅度增加科技投入，推動技術改造，加快實施重大科技專項，大力培育新興戰略性產業，都是關繫到經濟結構調整是否成功的重要環節。 其三，盡快實現全國范圍的產業結構升級和「產業漂移」。經過統籌規劃，使發達地區與欠發達地區聯手發展。發達地區可為欠發達地區提供技術支持和項目拓展；欠發達地區可為發達地區提供廣闊市場和發展支撐。通過產業結構升級和「產業漂移」，借機淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企業，同時加強企業對科技的投入，推動產業轉型升級，這樣既能夠順利實現經濟結構調整，又能夠推動不發達地區的發展。 我國現存經濟結構、產業結構明顯失衡的問題體現在： 第一、產業結構的失衡。產業結構的重工業化，導致了資源、能源的高消耗，溫室氣體的高排放，對環境造成了高污染。 第二、內需和外需的比例失調。在中國現在的經濟結構下，外需高速增長、內需萎縮；而在內需中，又主要是依靠投資，造成了消費萎縮。就一個大的經濟體制來講，如果經濟發展模式不具有可持續性，在一定條件下，就會誘發很多問題，比如說外部條件變化，一旦外部消費沒法提供，經濟就發展就會很困難。 支撐這種生產模式的生產要素有四個方面：資本、土地（自然資源）、勞動、管理和技術創新。高資本投入，低廉的勞動力價格、資源價格，技術創新不足，都會影響經濟的可持續發展。現在已經不是我們要不要轉型的問題，而是必須要轉型的問題了，現在我們已經是被動式的了。在金融危機之後，出口部門的壓力越來越大，貿易保護主義盛行，貿易摩擦時有發生。歐美市場吸納中國製造產品的能力下降了，出口很難恢復到金融危機以前的水平，所以經濟必須轉向內需，這是被動式的。 第三，投資消費比重失調嚴重影響經濟的內生動力。投資和消費的問題，計劃經濟時代就注意到了。1997年亞洲金融危機的時候，這個問題就已經提出來了，當時採取了很多措施試圖解決，但不徹底。最近幾年這一情況有所惡化。經濟的重化工業化必然是投資高漲，消費受到擠壓。從儲蓄率來看，在政府、企業、居民當中，政府和企業的儲蓄率增長得遠比居民的儲蓄率要快，政府和企業的儲蓄呈上升的態勢，居民的儲蓄呈下降的態勢，這是高投資的來源，高儲蓄才有高投資，高出口。 第四，國民收入分配結構扭曲，各階層收入差距擴大，社會消費傾向降低。居民收入增長相對緩慢直接造成消費需求不足。 經濟結構的失衡，制約了國民經濟的平穩較快的發展，因此來說，對於這些結構失衡就必須扭轉。 經濟轉型的阻力主要有三個方面： 第一點、我國經濟發展所處的特殊階段。我國是一個發展中國家，而且是一個轉型中的國家，現在這個發展階段發達國家也經歷過。發達國家的經驗表明，一個國家很難逾越重化工業階段。在這個發展階段有一個顯著的特點就是，經濟重工業化，「三高一資」產業處於主導地位，這個發展階段所具備的特性我們難以避免。但是，中國的特點是，與相同發展水平的國家相比，我們的城市化和市場化程度發展不足，服務業嚴重滯後，重化工業比重畸高。 第二點、體制上存在的問題。其實這個很早就存在，在內需中，投資的比重過高，消費的比重過低，而且消費比重處於一個持續下降的地位，屬於典型的投資拉動型經濟增長模式。在內外需的關繫上，我國是出口導向型的經濟模式，過度地依賴外需，這對於一個大國經濟而言，顯然是不可持續的。金融危機之後，我國很難再現危機之前出口高速增長的情景，這就迫使我們必須要加強國內制度建設、信用體系建設，引導出口部門的產品轉向內需。 第三點、政策上的問題。我國一直以來鼓勵出口，鼓勵加工製造業。盡管這在一定程度上解決過剩勞動力的就業，提高了從業者的收入，但也有很多負面效應。我們國家對出口部門的鼓勵實際上是建立在比較低的資源價格、勞動力價格上，出現了為了出口而出口的現象，客觀上就造成了政府鼓勵經濟結構畸形化的結果。 三、為了保持國民經濟穩定較快發展，該如何控制好通貨膨脹及其預期。 先分析通貨膨脹的類型，有需求拉動型、成本推進型和國際輸入型，還有就是混合型，對於需求拉動型的通脹，宏觀緊縮政策是有效的，而對於成本推動型的通脹與國際輸入型的通脹，緊縮政策作用就不那麼明顯了。所以，政府要採取綜合性的治理措施，而不應僅僅依賴單純的宏觀緊縮政策。「一刀切」的緊縮政策在應對混合型的通脹預期，尤其是在應對成本推動型和國際輸入型通脹時，不僅不利於穩定物價水平，還有可能減緩宏觀經濟發展速度，即導致「滯脹」。 應對通貨膨脹，尤其要預防「滯脹」的發生，不能單獨採取宏觀緊縮政策，必須採取綜合性的治理措施：第一，有必要從貨幣政策的總量調控轉為總量調控與結構性調控並重。我國通過採取調整存款准備金率、調整利率政策以及調控信貸規模等貨幣政策的總量調控來應對通貨膨脹，起到了重要的作用，但局限性也很大。貨幣政策的結構化，會更加適合我國現階段的國情。第二，從適度寬松的貨幣政策轉向從緊的貨幣政策，要分階段推進，避免急轉彎。貨幣政策與財政政策採用「松緊搭配」的方式可能更加有效。 通貨膨脹預期是可以發生變化的，很有可能使通貨膨脹成為現實。在這種形勢下，穩定社會的通貨膨脹預期就顯得至關重要。政府近期的對策是採取結構性措施，增加市場上短缺商品的供給。供給的增加是穩定物價的迫切措施。當某些原材料和消費品國內產量短時期內無法增加更多供給時，可以動用外匯儲備進口一些國內短缺的商品。只要供給增加了，企業和居民個人的通貨膨脹預期就會趨於穩定。此外，政府採取打擊商品炒作行為的措施也可以起到一定的效果。抑制非正常的需求和有序地增加供給應當雙管齊下，而且有序地增加供給相對更加重要。 但在現實情形中，控制通貨膨脹並不難，難的是如何抑制物價上漲的同時，保持經濟平穩、較快增長；抑制投資過快增長的同時，刺激消費需求的增長。在這種情況下，主要作為總量調控的貨幣政策難以單獨發揮有效作用，必須有財政政策和產業政策的密切配合，調控政策「適」字當頭。 首先，積極財政政策的功能，要從反經濟周期轉向促進經濟社會協調發展，1100億建設國債項目重點向三農傾斜，向社會發展傾斜，向西部大開發和振興東北老工業基地等傾斜，向生態建設和環境保護傾斜，向擴大就業、完善社會保障和改善困難群眾生活傾斜。 其次，隨著積極財政政策功能轉型，貨幣政策作用相應上升、重要性加強，財政政策將不再擔綱宏觀調控主力。在貨幣政策和財政政策主導地位轉換的背景下，為保證新一輪經濟平穩增長，央行應根據經濟形勢變化採取預調和微調辦法，合理調控貨幣供應量增幅，保持信貸總量穩定增長，通過貨幣政策窗口指導，控制投資過快行業的信貸規模，及時傳達貨幣信貸政策意圖，引導社會投資預期；必要時，小幅上調貸款利率，抑制投資過快增長。 第三，積極發揮產業政策和投資政策的作用，努力抑制投資過快增長，增加有效供給。一是要實行最嚴格的土地保護制度，強化對土地使用的審批和監督。二是調動農民種糧積極性，增加糧油播種面積。利用國際市場，調節國內糧油供求。三是大力加強交通、能源等基礎產業和基礎設施建設，能源交通項目建設應適度超前。四是加快投資體制改革步伐，投資權直接下放給企業，加強市場機制引導投資的作用；國家通過經濟的、法律的手段，輔之以必要的行政措施，調控企業投資方向。

10. 當前中國經濟發展面臨哪些困境，如何破解這一困境

當前中國經濟發展面臨的困境如下:
1。體制結構仍然不合理，長期結構性矛盾和粗放式增長方式沒有根本改變。
中國初步建立了社會主義市場經濟體制，但影響發展的體制和制度障礙依然存在，重大改革面臨著深層次的矛盾和問題。
2、城鄉、區域和經濟社會發展仍然不平衡。
城鄉二元經濟結構明顯。東海岸與中西部地區的經濟發展差距正在擴大。在經濟快速發展的同時，科學、教育、文化和衛生等社會事業發展緩慢。
3、農業基礎薄弱、農民收入低、農村發展滯後的狀況沒有改變。
「三農」問題已經成為制約中國經濟發展的突出問題。
4、通貨膨脹壓力仍然存在
農業生產資料、部分農副產品和部分工業品價格的結構性上漲擾亂了正常的經濟秩序。
5、勞動就業、社會保障、收入分配、住宅、安全生產等關系群眾切身利益的問題仍然很多。
解決方案如下：
1、深化改革進一步深化社會主義市場經濟體制改革，關鍵是加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制。
2、大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力，提高節能環保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用促進經濟增長，實現消費、投資、出口「三駕馬車」，促進第一、二、三產業協調發展。
3、解決「三農」問題，推進社會主義新農村建設，統籌城鄉發展。
4、加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。
5、促進區域協調發展，縮小區域發展差距。
就當代經濟而言，發展的含義相當豐富復雜。發展總是與發達、與工業化、與現代化、與增長之間交替使用。 一般來說，經濟發展包括三層含義：
1.經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；
2.經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；
3.經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。
經濟發展是通過經濟結構的改進和優化、經濟質量的改善和提高達到經濟量的增長。「總部經濟」是指某區域由於特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產製造基地布局在具有比較優勢的其它地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。