如何完善中國特色社會主義

A. 如何完善中國特色社會主義政黨制度

中國特色政黨制度面臨的挑戰和自身存在的問題，是中國特色政黨制度進一步完善與發展的客觀根據和內在要求；中國特色政黨制度完善與發展的現實基礎和條件，使中國特色政黨制度的進一步完善與發展具有了現實的可能性。當然，要使中國特色政黨制度的完善與發展由可能變為現實，還需要我們在中國特色政黨制度建設的具體實踐中深入探索推進其完善與發展的基本途徑和措施。
1.堅持改革創新、加強政黨自身建設

進一步完善和發展中國特色政黨制度，首先必須堅持改革創新。前已述及，改革是社會主義制度的自我完善和發展。政治體制改革是社會主義政治制度自我完善和發展的根本途徑，也是政黨制度自我完善和發展的根本途徑。改革需要創新，創新也離不開改革。改革創新是時代精神的核心。通過改革創新，推動中國特色政黨制度進一步完善與發展，從根本上說，就是要以馬克思主義政黨制度理論、特別是中國特色政黨制度的創新理論為指導，准確把握時代脈搏和中國政治發展趨勢，准確把握中國特色政黨制度建設的客觀要求，系統總結中國特色政黨制度建設的實踐經驗，進一步推進中國特色政黨制度的法制化、規范化和程序化。其中最根本的是要通過改革創新進一步推進中國特色政黨制度的法制化。在黨和國家已明確「依法治國，建設社會主義法治國家」這一方略的今天，宜將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本內容在憲法中做出明確的規定，進而在黨的政策、規范基礎上，用法律形式明確政黨含義，劃清政黨與其他社會團體的界限，明確各政黨的工作程序、機構設置、經費來源及其使用限度，明確各政黨與國家機關、社會團體的相互關系，明確執政黨的執政方式和參政黨的參政方式，明確政治協商會議的法律地位，並有計劃、有步驟地加以實施和推進。[12]這對進一步完善和發展中國特色政黨制度具有特別重要的意義。

進一步完善和發展中國特色政黨制度，必須加強政黨自身建設。中國共產黨的領導是中國政治制度的核心，也是多黨合作和政治協商的首要前提和根本保證。中國共產黨的領導地位和執政地位決定了中國共產黨的自身建設水平在中國政治運行包括政黨政治的發展中具有決定性的作用。因此，中國特色政黨制度的完善與發展首先要從中國共產黨的自身建設來考慮，只有不斷提高黨的建設的科學化和現代化水平，才能夠不斷推進中國特色政黨制度的完善與發展。中國共產黨的建設包括多方面的內容，其主線是執政能力建設和先進性建設。從加強和改善中國共產黨的領導、進一步完善與發展中國特色政黨制度著眼加強執政黨的建設，必須把執政能力建設和先進性建設作為執政黨建設的根本任務，全面加強黨的建設，並落實和體現到堅持科學執政、民主執政、依法執政，著力提高黨的領導水平和執政水平上。為此，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，進一步明確中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導，改革和完善黨的領導方式。要堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進一步完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派更好履行職能；要善於通過廣泛深入的協商和討論，使黨的主張成為各民主黨派的共識；要充分發揚社會主義民主，支持民主黨派加強自身建設和和獨立自主地處理內部事務，促進政黨關系的和諧。

民主黨派是中國政黨政治的重要力量，也是多黨合作和政治協商的基本主體。中國特色政黨制度建設沒有民主黨派自身建設的推動同樣難以取得成功。當前，加強民主黨派自身建設，一方面，是中國共產黨的各級黨組織要進一步貫徹落實中發[1989]14號、[2005]5號等重要文件精神，不斷加大對民主黨派加強自身建設的支持力度，切實幫助民主黨派解決思想建設、組織建設、制度建設等方面存在的困難和問題，不斷改善民主黨派的工作環境，進一步解決活動場所、經費、設施等方面存在的實際困難，使民主黨派能夠更好地組織活動、履行職能、發揮作用。另一方面，是各民主黨派尤其是各級領導成員必須牢牢把握民主和團結這兩大主題，不斷增強責任意識、職能意識和發展意識，結合自身建設的目標、原則、內容、特點和優良傳統，結合時代發展的要求，結合中國特色社會主義事業發展的需要，不斷提高政治判斷、參政議政、合作共事、組織協調的基本能力；各民主黨派組織要不斷培養和選拔優秀人才，鞏固和擴大自己的階級基礎和群眾基礎，增強對廣大成員、尤其是新生力量的思想教育、組織管理和能力培養，增強廣大成員參政議政、民主監督、利益表達、服務社會的積極性和主動性，提高多黨合作、政治協商和民主監督的科學性和實效性，探尋更多更好的實現自我發展的新途徑和新方法。

2.堅持正確方針原則、完善運行機制

堅持正確的方針原則是多黨合作與政治協商的前提，也是中國特色政黨制度得以正常運行的基本條件。進一步完善和發展中國特色政黨制度，首先必須繼續堅持「長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共」的方針。1956年毛澤東提出的「長期共存、互相監督」的八字方針，是中國共產黨與各民主黨派合作共事的基本方針。進入新時期後，隨著形勢的發展和任務的變化，中國民主黨派社會基礎和政治面貌也發生了重大變化。適應這種變化，中共十二大正式提出了「長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共」的十六字方針。由「八字方針」到「十六字方針」的發展，既表明中共同各民主黨派長期合作的真誠願望和決心，也表明多黨合作將在新的歷史條件下得以進一步深化和發展。[9]鄧小平作為中共第二代中央領導集體的核心，對這一方針給以充分肯定，強調「我們一定要堅持『長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共』的方針,加強同各民主黨派、無黨派民主人士和一切愛國的黨外朋友們的合作。」[13]此後，以江澤民為核心的第三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央都一再反復強調，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，必須繼續堅持「長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共」的方針。

進一步完善和發展中國特色政黨制度，必須毫不動搖地堅持在長期實踐中形成的一些重要政治准則。中發[2005]5號文件明確指出：「中國共產黨和各民主黨派在多黨合作和政治協商的長期實踐中形成了一些重要政治准則，必須認真堅持和遵循。」[14]這主要包括：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩定、團結和諧的政治環境。中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動准則，負有維護憲法尊嚴，保證憲法實施的職責。這些政治准則，既是對我國長期實行多黨合作和政治協商寶貴經驗的科學總結和概括，也為新時期進一步加強多黨合作和政治協商提供了根本的政治規范和原則，對進一步完善和發展中國特色政黨制度具有極為重要的規范作用和指導意義。

良好的制度設計和完善的運行機制，是政黨制度功能得以充分發揮的重要條件和基本保證。改革開放以來，隨著政治體制改革不斷深化和有序推進，中國特色政黨制度的法制化、規范化和程序化建設獲得了重大進步。新世紀新階段，要繼續完善和發展中國特色政黨制度，就必須進一步健全和完善多黨合作和政治協商的運行機制。具體說來，當前應著重從以下幾個方面加以推進：

一是要進一步完善民主黨派幹部培養選拔使用機制。多黨合作和政治協商的主體主要是中國共產黨與各民主黨派、特別是其各級領導機構和領導成員。不健全和完善民主黨派幹部的培養選拔使用機制，沒有各民主黨派幹部特別是領導幹部的培養選拔和健康成長，多黨合作和政治協商就將失去其應有的價值和意義。因此，要完善中國特色政黨制度的運行機制，首先就要健全和完善民主黨派幹部的培養選拔使用機制，解決其主體方面的問題。要堅持公開公正公平的原則和德才兼備的標准選拔人才，把民主黨派幹部納入黨和國家幹部隊伍建設、人才培養的總體規劃,通過學習培訓、實踐鍛煉、輪崗交流等具體形式提高對民主黨派幹部的培養力度，適當增加並確保民主黨派成員在各級行政和司法機關領導崗位中的人數比例，充分發揮民主黨派幹部在國家事務中的積極作用。

二是要進一步健全和完善民主黨派參政議政機制。要根據「一個參加、三個參與」基本要求，明確領導職責、暢通參議渠道，建立規范合理的信息溝通平台，廣泛收集並整理民主黨派成員的意見和建議，及時反饋、處理或者採用不同的意見和建議，保證不同的利益要求和意志通過合法的渠道進行表達；同時要進一步規范並明確各種形式的協商會、咨詢會、座談會、情況通報會、談心會等協商民主會議的基本程序、基本要求和基本規范，保證各民主黨派和無黨派人士參政議政職能作用的充分發揮。

三是要進一步健全和完善民主黨派參與民主協商機制。要推進民主協商制度化、規范化、程序化建設，努力使中國共產黨與各民主黨派的民主協商制度化、規范化、程序化。要認真貫徹落實中發[1989]14號、[2005]5號和[2006]5號等重要文件精神，切實做到「把政治協商納入決策程序」，特別是要把「就重大問題在決策前和決策執行中進行協商」作為民主協商的重要原則遵循；要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，根據多黨合作發展的進程適時制定相關的法律法規來保證政治協商的有序運行，保證民主黨派以及無黨派人士獻言獻策、發表意見建議、表達利益要求等各種形式的參政議政的基本權利。特別是要深入貫徹落實中共十八大關於「健全社會主義協商民主制度」的部署，「完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。」「加強同民主黨派的政治協商。」[15]

四是要進一步健全和完善民主黨派參與民主監督機制。民主監督特別是各民主黨派對共產黨的監督，是多黨合作制度的重要功能，也是中國特色政黨制度設計的重要初衷，是中國共產黨歷代領導集體都高度重視的大事。2005年和2006年兩個中央5號文件對多黨合作過程中民主監督的性質和主要內容都作了明確規定，這就給中國政黨制度體系下的黨際監督提供了有力的政策指導和制度保障。當前完善民主監督機制，最重要的就是落實這些規定，提高民主黨派對民主監督重要性的認識，強化民主黨派的主體監督意識，充分發揮民主黨派的民主監督職能，並把民主黨派的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督和群眾社會監督等有機結合起來，發揮監督體系的合力作用，提升民主監督的約束力和實效性。

3.發揮和拓展功能、完善和優化結構

一般認為我國政黨制度具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監督、維護穩定這五個方面的功能。[16]中國政黨制度這幾個方面的功能既各有側重，又緊密聯系，在中國特色政黨制度整體功能的發揮中相互促進、缺一不可。因此，要充分發揮中國特色政黨制度的功能，首先，必須要站在整體的高度，從政黨制度結構體系和功能體系的系統層面來加以思考和整體把握。

其次，中國特色政黨制度還具有其他方面的功能，比如「防禦功能」等。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，這些方面的功能或許會顯示出更為重要的作用。這不僅需要我們在理論和實踐上進一步加以探索，而且需要我們通過政黨制度的結構優化和完善來促進這些功能的發揮。

再次，中國特色政黨制度功能的拓展和結構優化必須立足國情、適應時代，既要深刻總結本國的實踐經驗，又要善於吸收借鑒其他國家政黨制度運行中好的做法，比如要根據當前全球化和信息化的時代特徵，不斷提高中國政黨適應和開發網路媒體等新技術的能力，各政黨成員要積極利用信息平台、網路博客、平面媒體等多種途徑搭建政黨與政黨之間、政黨與廣大人民群眾之間、政黨與其他社會團體和社會組織之間廣泛聯系的互動平台，通過新興媒體技術提高公民文化教育、社會輿情引導、組織動員群眾等方面的效果。

最後，必須要根據中國經濟和社會結構變化和變遷的具體實際，不斷調整和優化政黨制度的結構。要在人民政協和國家機構中始終保持執政黨和參政黨合理的比例和適度的張力，兼顧精英與群眾的雙重性，打破職業界別的限制，擴大民主黨派的階級基礎和群眾基礎，保持參政黨的進步性和廣泛性，通過引入競爭性選舉、擴大選拔領域、合理配備民主黨派內部成員新老比例等多種途徑提高人民政協等組織結構的包容性和適應力，增強其生機與活力，為中國特色政黨制度功能的合理拓展和充分發揮建構良好的結構模式。

4.培育民主和諧氛圍、增強社會影響

美國著名人類文化和社會心理學家英格爾斯說過：「如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現代心理基礎，如果執行和運用著這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇結局是不可避免的。再完美的現代制度和管理方式，再先進的技術工藝，也會在一群傳統人的手中變成廢紙一堆。」[17]因此，要進一步完善和發展中國特色政黨制度，不僅要加強政黨及政黨制度本身的建設，完善其運行機制，拓展其功能，優化其結構，還必須加強與中國特色政黨制度相關的政治文化建設，改變主體的心理、思想、態度和行為方式，營造民主和諧的政治氛圍。

中國傳統文化中的和合思想及其衍生的和諧理念，是中國特色政黨制度形成的重要政治文化基礎。新世紀新階段，培育民主和諧的政治文化可以為推進民主發展、增進黨際和諧、維護社會穩定，進而為中國政治發展包括政黨制度的發展提供有力的文化支撐。因此，要繼承和發展優秀傳統文化，創新政治文化體系，增強主流政治文化的引導力和整合力，增進社會主義核心價值體系的社會共識，為中國政黨制度存在和發展的合理性、合法性提供有力的文化論證，做出充分的理論闡釋。中國共產黨和各民主黨派既要堅持以馬克思主義及其中國化的理論為指導，又要做中華民族優秀傳統文化傳承者，尊重差異，包容多樣，求同存異，顧全大局，以和為貴，以民為本，以國為尊，共同營造民主法治、開放有序、安定團結、寬松和諧的政治生態環境，以利於中國特色政黨制度的健康運行及進一步完善與發展。

建國60多年特別是改革開放30多年來，我國公民政治文化建設雖然在不斷推進，但與社會主義民主政治建設的需要之間仍然存在很大差距，特別是由於政治文化本身具有相對的穩定性及相對於政治體制變革所表現出來的滯後性，嚴重地影響著現代政治制度包括中國特色政黨制度的完善與發展。例如傳統政治文化中的官本位思想等仍然嚴重影響著許多黨政幹部的政治行為，民主、法治、平等和以人為本等現代民主政治思想在一些黨政幹部那裡往往讓位給了權力、職位、等級、關系、私利等具有濃郁封建傳統文化特徵的政治心理因素，這對現代民主政治的發展無疑是一種嚴重牽制甚至災難。我國民主和法制建設特別是各項民主政治制度難以落實的深層原因正在於此。因而，從中國現代政治發展包括政黨制度發展的角度來說，培育現代公民文化顯得極為重要和迫切。

同時，在培育民主和諧政治文化的過程中，中國共產黨和各民主黨派還要積極做好對中國特色政黨制度的闡釋論證和宣傳教育工作，提高廣大人民群眾對中國特色政黨制度形成與發展的歷史，中國特色政黨制度的合理性、合法性及其存在的歷史必然性，中國特色政黨制度的功能、結構及其特點、優勢，中國特色政黨制度完善與發展的基本趨勢等方面的了解、認知和認同。要提高中國特色政黨制度的回應能力，即要使中國特色政黨制度對公民政治參與能夠做到及時有效地反饋，不斷調動和維持廣大人民群眾的政治熱情，在頻繁的政治參與中不斷提升公民意識和主體意識，不斷增強中國特色政黨制度的社會影響力，從而也使中國特色政黨制度在公民政治文化建設和中國政黨政治的實踐中不斷得以完善與發展。

總之，中國特色政黨制度即中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，已經深深地植根於中國的土壤之中，成為我國社會主義制度不可分割的重要組成部分，是我國社會主義政治制度的優點和優勢。在新的歷史條件下，隨著時代和實踐的發展，這一政黨制度雖然也面臨著一些挑戰，也需要進一步完善與發展，但是，經過60多年特別是改革開放30多年來的實踐，已經為這一政黨制度的進一步完善與發展奠定了堅實的基礎，准備了良好的條件。我們堅信：只要我們在積極推進政治體制改革和中國特色社會主義民主政治建設的實踐中，自覺堅持改革創新、加強政黨自身建設，堅持正確方針原則、完善運行機制，發揮和拓展功能、完善和優化結構，培育民主和諧氛圍、增強社會影響，中國特色政黨制度必將得到進一步完善與發展，並在實現中華民族偉大復興和推進中國特色社會主義偉大事業中進一步顯示出強大的生命力和優越性。

B. 如何堅持和完善中國特色社會主義制度

黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的三項偉大成就，使中國特色社會主義的內涵更加豐富、內容更加科學、體系更加完整，表明我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識和把握，更加自覺和成熟。高舉中國特色社會主義旗幟，進一步推進中國特色社會主義事業，要求我們深刻把握科學社會主義制度的科學內涵，不斷堅持和完善社會主義制度。

C. 如何發展和完善中國特色社會主義

一是樹立堅持社會主義道路思想；
二是確信我國正處在社會主義初級階段；
三是明白中國社會主義沒有現成的理論和實踐經驗參照；
四是中國的社會主義道路必須具有中國特色的道路，他國的道路很難適合中國國情；
五是發展中 特色社會主義必須吸收世界發展成功的文明成果，利用世界的所有先進成果和經驗發展完善我國社會主義。
六是發展完善中國特色社會主義必須堅持「四項基本原則」，「堅持一個中心，兩個基本點」走中國法治道路。

D. 堅持和完善中國特色社會主義法治體系具體要怎麼做

在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

一方面，要加快完善法律、行政法規、地方性法規體系；另一方面，也要完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規范體系。

E. 如何完善中國特色社會主義生態文明建設

1. 轉變發展觀念，培養環境保護意識
首先，要轉變對經濟與環境二者關系的認識。從過去把後者看作前者的子系統，轉為把前者看作是後者的一個子系統，確保經濟社會發展在環境承載能力之內。只有真正意識到環境的重要性，才能有效地轉變發展觀念，科學發展，和諧發展。其次，要轉變當前過度追求物質利益的發展觀。必須徹底扭轉經濟增長至上觀點，轉變高投入、高消費的生產、生活方式，形成適度節制的物質消費觀，減少甚至避免破壞環境，倡導有利於健康且豐富多彩的精神文化生活，樹立崇尚愛護自然、保護生態的生產、生活觀念，使環保觀念、意識紮根人心，形成熱愛環境的良好氛圍，藉此，才能不斷改善人們內在的心理環境進而促進外在生態環境改善。
2. 建立促進生態文明發展的體制
長遠考慮，將生態文明建設切實納入到全面建設小康社會的整體部署中。從國家層面，綜合運用政治、經濟、法律、行政和科技等手段扎實做好環境保護工作，全面推進生態文明建設。各級行政主管部門要擔負起環境保護的職責，建立政府主導、企業參與、全民行動的生態文明發展體制。
3. 完善有利於環境保護和資源節約的長效機制
環境保護和資源節約是一項重大工程，需要形成長效機制，才能真正實現人類的可持續發展。建立重視資源環境的經濟制度，形成有利於資源節約和環境保護的財政、金融、稅收、土地、價格等方面的經濟政策，形成長效運行機制。實行和執行嚴格、嚴厲的環保政策、法律、法規，其內容包括建立、健全、完善各項法律制度，制定嚴格的環境評價標准，培養專業且訓練有素的執法隊伍，採取行動迅速且行之有效的執法手段，切實增強環境保護工作的實效。
4. 大力發展環保技術和綠色技術，引領人類可持續發展
在科學技術日新月異，環境卻遭嚴重破壞的今天，加快環境保護和資源節約的技術研究，這是人類可持續發展的重要支撐。一方面，我們發展了科學技術，為人類帶來了各種社會財富，另一方面，我們因此而破壞了人類的生存和發展環境，給人類的社會生活帶來了眾多困境。加快環保技術、綠色技術的研發，正是為了提高環境質量，增進人類福利所必須的。新技術的研發應更多地強調提高資源利用和再生率，大力開發推廣綠色技術，發揮後發優勢，准確把握新技術發展方向。

F. 談談該怎樣完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化（本題字數要求在300字以上）

1、毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。

2、與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系。

制度更加成熟更加定型是一個動態過程，治理能力現代化也是一個動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。必須突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

(6)如何完善中國特色社會主義擴展閱讀：

意義：

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化既是一項長期戰略任務，又是一個重大現實課題。

我們要增強政治責任感和歷史使命感，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，完成好這次全會確定的各項任務，為實現「兩個一百年」奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

G. 堅持和完善中國特色社會主義法治體系具體要怎麼做

堅持和完善中國特色社會主義法治體系要做到以下幾點：
1、完備的法律規范體系
2、高效的法治實施體系
3、嚴密的法治監督體系
4、有力的法治保障體系
5、完善的黨內法規體系

H. 當前如何進一步推進中國特色社會主義民主政治制度的發展與完善

推進中國特色社會主義民主政治制度的完善和發展，需要堅持人民代表大會制度，政黨制度，民族區域自治制度等。

I. 怎樣加強和完善中國特色社會主義建設

（一）推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯系，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。 堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協商的制度，真誠接受民主黨派監督，鞏固同黨外人士的聯盟。選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。堅持和完善民族區域自治制度，保證民族自治地方依法行使自治權，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。全面做好黨的宗教工作，貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好僑務工作。做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和其他社會階層人士工作。團結一切可以團結的力量，鞏固各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人們的大團結。 擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織、企事業單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。 （二）貫徹依法治國基本方略，提高依法執政水平。依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。黨的領導是依法治國的根本保證。加強黨對立法工作的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。全黨同志特別是領導幹部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，提高司法隊伍素質，加強對司法活動的監督和保障。以保證司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現公平和正義提供法制保障。 （三）改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。完善重大決策的規則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協商和協調；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。有組織地廣泛聯系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。 （四）加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。各級黨組織和幹部都要自覺接受黨員和人民群眾監督。拓寬和健全監督渠道，把權力運行置於有效的制約和監督之下。認真貫徹黨內監督條例，進一步加強黨內監督。建立和完善巡視制度，加強和改進對領導班子特別是主要領導幹部的監督。建立健全領導幹部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度，依法實行質詢制、問責制、罷免制。加強對各級紀律檢查機關的領導，改革和完善黨的紀律檢查體制，全面實行對派駐機構的統一管理。支持和保證人大、政府專門機關、司法機關依法履行監督職能。支持和保證政協依照章程開展民主監督。加強社會監督，保障公民的檢舉權、控告權、申訴權。 （五）按照黨總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。發揮黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用，發揮這些組織中黨組的領導核心作用。黨委既要支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作，及時研究並統籌解決他們工作中的重大問題，又要通過這些組織中的黨組織和黨員幹部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。規范黨政機構設置，完善黨委常委會的組成結構，適當擴大黨政領導成員交叉任職，減少領導職數，切實解決分工重疊問題，撤並黨委和政府職能相同或相近的工作部門。規范各類領導小組和協調機構，一般不設實體性辦事機構。圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加強行政體制改革的總體研究，繼續推進行政體制改革。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的領導，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。 六、堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力 黨要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業，必須大力發展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新手段，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。 （一）積極推進理論創新，加強馬克思主義理論研究和建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷增強黨的思想理論工作的創造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實際問題。善於把人民群眾的實踐經驗升華為理論，善於用理論創新的成果指導路線方針政策的制定，通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。大力營造理論創新的社會環境，反對主觀主義和形而上學，破除對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解，抵制各種否定馬克思主義的錯誤觀點。加強馬克思主義執政理論建設，深入探索黨的執政規律。實施馬克思主義理論研究和建設工程，繁榮發展哲學社會科學，建設充分反映當代馬克思主義最新理論成果的學科體系和教材體系。全面落實用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務。推動「三個代表」重要思想的普及，抓好進教材、進課堂、進頭腦的工作。關心和愛護理論工作者，培養和造就一批馬克思主義理論家，特別要重視培養中青年理論人才，鼓勵他們為黨和人民事業的發展發揮思想庫作用。 （二）深化文化體制改革，解放和發展文化生產力。根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟的要求，進一步革除制約文化發展的體制性障礙。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，把文化發展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發展上。以體制機制創新為重點，增強微觀活力，健全文化市場體系，依法加強管理，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，增強我國文化的總體實力。推動中華文化更好地走向世界，提高國際影響力。抓好隊伍建設，引導文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，為人民奉獻更多無愧於時代的精神文化產品。加強文化發展戰略研究，抓緊制定文化發展綱要和文化體制改革總體方案。 （三）牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論。堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，引導新聞媒體增強政治意識、大局意識和社會責任感，進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，增強吸引力、感染力。重視對社會熱點問題的引導，積極開展輿論監督，完善新聞發布制度和重大突發事件新聞報道快速反應機制。高度重視互聯網等新型傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規范、行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理體制，加強互聯網宣傳隊伍建設，形成網上正面輿論的強勢。 （四）努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作。加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態。堅持依法治國和以德治國相結合，實施公民道德建設工程，發揚中華民族傳統美德，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，消除封建主義殘余影響，抵禦資本主義腐朽思想文化的侵蝕。堅持尊重人、理解人、關心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要鼓勵先進又要照顧多數，既要統一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實際問題。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，積極發展健康向上、各具特色的群眾文化。切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網路，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環節，營造有利於青少年健康成長的思想文化環境。 （五）優先發展教育和科學事業，提高全民族的科學文化素質。深化教育和科技體制改革，充分發揮教育和科技在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用。全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會。弘揚科學精神，傳播科學知識，提高幹部群眾識別和抵制封建迷信和偽科學的能力。加強文化設施建設，提高基層特別是農村教育、科技、文化、衛生、體育服務能力。 七、堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力 形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。 八、堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力 在復雜多變的國際形勢下，黨要領導人民抓住機遇、應對挑戰，實現全面建設小康社會的宏偉目標，為維護世界和平與促進共同發展作出貢獻，必須正確應對國際局勢，妥善處理國際事務和國際關系，爭取良好的國際環境和周邊環境。 （一）堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平。深刻認識國內大局和國際大局、內政和外交的緊密聯系，科學把握世界的深刻變化及其特點，主動順應維護和平、促進發展的時代潮流，正確應對世界多極化、經濟全球化和科技進步的發展趨勢，做到審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害。善於從國際形勢和國際條件的發展變化中把握發展方向，用好發展機遇，創造發展條件，掌握發展全局。重視學習和掌握國際經濟、政治、法律、科技、文化、軍事等各方面知識，重視研究國際形勢的發展規律，增進對世界歷史和現實情況的了解，增強判斷國際形勢的戰略性、前瞻性、指導性。 （二）堅定不移地貫徹執行對外方針政策，掌握處理國際事務的主動權。高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發展的道路，永遠不稱霸。堅持從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發，根據事情本身的是非曲直，確定我們的立場和政策，伸張正義，支持公道，反對霸權主義和強權政治，反對恐怖主義。正確處理大國外交、周邊外交、發展中國家外交的關系，主動參與多邊外交活動，積極在聯合國等重要國際組織中發揮作用，按照和平共處五項原則和其他公認的國際關系准則同世界各國發展友好互利合作。加強和改進黨的對外交往工作，加強民間外交，更好地為發展國家關系服務。堅持以冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，促進世界多極化和國際關系民主化，促進經濟全球化朝著有利於共同繁榮的方向發展，促進新安全觀的樹立，維護世界的多樣性，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。 （三）全面認識和把握國際因素對我國的影響，不斷提高同國際社會交往的本領。全面分析和妥善應對來自外部環境的機遇和挑戰，善於揚長避短，堅持平等互利、共贏共存，充分利用有利因素，積極化解不利因素，努力變挑戰為機遇。加快熟悉和善於運用國際規則和國際慣例，積極參與有關國際事務和國際規則的磋商和制定，充分反映合理主張，堅決維護我國人民和各國人民的共同權益。妥善回應國際社會對我國情況的關注。加強和改進對外宣傳工作，積極開展對外文化交流，進一步推動形成有利於我國發展的國際輿論環境。 （四）始終把國家主權和安全放在第一位，堅決維護國家安全。針對傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織的新情況，增強國家安全意識，完善國家安全戰略，抓緊構建維護國家安全的科學、協調、高效的工作機制。堅決防範和打擊各種敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，有效防範和應對來自國際經濟領域的各種風險，確保國家的政治安全、經濟安全、文化安全和信息安全。 堅持國防建設與經濟建設協調發展，建設一支現代化、正規化的革命軍隊，確保國防安全，是黨執政的一項重大戰略任務。要按照政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，緊緊圍繞打得贏、不變質兩個歷史性課題，加強軍隊全面建設。堅持黨對軍隊的絕對領導，始終把思想政治建設擺在首位，永葆人民軍隊的性質、本色和作風。堅持積極防禦的軍事戰略方針，積極推進中國特色軍事變革和軍事斗爭准備，堅定不移地走中國特色的精兵之路，按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的目標，提高信息化條件下的防衛作戰能力。堅持從嚴治軍、依法治軍，加強軍事法制建設，提高軍隊正規化水平。探索新的歷史條件下治軍的特點和規律，推進軍隊各項建設創新發展。加強武裝警察部隊全面建設，加強國防後備力量建設。加快國防科技工業發展。加強國防動員工作，堅持軍民結合、平戰結合，增強全黨全民的國防意識，鞏固和發展軍政軍民團結。 保持香港、澳門長期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政面臨的嶄新課題，解決台灣問題、實現祖國的完全統一是黨肩負的神聖使命。要堅持「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，支持特別行政區行政長官和政府依法施政、提高管治水平。在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下，廣泛團結香港、澳門各界人士，不斷開創「一國兩制」事業的新局面。堅決反對外部勢力干涉香港、澳門事務。貫徹「和平統一、一國兩制」的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，促進兩岸人員往來和經濟文化等領域的交流，切實做好台灣人民工作，努力維護台海地區和平穩定，推進祖國統一大業。以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的前景，堅決反對和遏制「台獨」分裂勢力，堅決反對和阻止外國干涉勢力插手兩岸事務，堅決粉碎一切把台灣從中國分割出去的圖謀，堅定不移地捍衛國家主權和領土完整。
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