如何完善中国特色社会主义

A. 如何完善中国特色社会主义政党制度

中国特色政党制度面临的挑战和自身存在的问题，是中国特色政党制度进一步完善与发展的客观根据和内在要求；中国特色政党制度完善与发展的现实基础和条件，使中国特色政党制度的进一步完善与发展具有了现实的可能性。当然，要使中国特色政党制度的完善与发展由可能变为现实，还需要我们在中国特色政党制度建设的具体实践中深入探索推进其完善与发展的基本途径和措施。
1.坚持改革创新、加强政党自身建设

进一步完善和发展中国特色政党制度，首先必须坚持改革创新。前已述及，改革是社会主义制度的自我完善和发展。政治体制改革是社会主义政治制度自我完善和发展的根本途径，也是政党制度自我完善和发展的根本途径。改革需要创新，创新也离不开改革。改革创新是时代精神的核心。通过改革创新，推动中国特色政党制度进一步完善与发展，从根本上说，就是要以马克思主义政党制度理论、特别是中国特色政党制度的创新理论为指导，准确把握时代脉搏和中国政治发展趋势，准确把握中国特色政党制度建设的客观要求，系统总结中国特色政党制度建设的实践经验，进一步推进中国特色政党制度的法制化、规范化和程序化。其中最根本的是要通过改革创新进一步推进中国特色政党制度的法制化。在党和国家已明确“依法治国，建设社会主义法治国家”这一方略的今天，宜将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容在宪法中做出明确的规定，进而在党的政策、规范基础上，用法律形式明确政党含义，划清政党与其他社会团体的界限，明确各政党的工作程序、机构设置、经费来源及其使用限度，明确各政党与国家机关、社会团体的相互关系，明确执政党的执政方式和参政党的参政方式，明确政治协商会议的法律地位，并有计划、有步骤地加以实施和推进。[12]这对进一步完善和发展中国特色政党制度具有特别重要的意义。

进一步完善和发展中国特色政党制度，必须加强政党自身建设。中国共产党的领导是中国政治制度的核心，也是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。中国共产党的领导地位和执政地位决定了中国共产党的自身建设水平在中国政治运行包括政党政治的发展中具有决定性的作用。因此，中国特色政党制度的完善与发展首先要从中国共产党的自身建设来考虑，只有不断提高党的建设的科学化和现代化水平，才能够不断推进中国特色政党制度的完善与发展。中国共产党的建设包括多方面的内容，其主线是执政能力建设和先进性建设。从加强和改善中国共产党的领导、进一步完善与发展中国特色政党制度着眼加强执政党的建设，必须把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，全面加强党的建设，并落实和体现到坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党的领导水平和执政水平上。为此，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步明确中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，改革和完善党的领导方式。要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派更好履行职能；要善于通过广泛深入的协商和讨论，使党的主张成为各民主党派的共识；要充分发扬社会主义民主，支持民主党派加强自身建设和和独立自主地处理内部事务，促进政党关系的和谐。

民主党派是中国政党政治的重要力量，也是多党合作和政治协商的基本主体。中国特色政党制度建设没有民主党派自身建设的推动同样难以取得成功。当前，加强民主党派自身建设，一方面，是中国共产党的各级党组织要进一步贯彻落实中发[1989]14号、[2005]5号等重要文件精神，不断加大对民主党派加强自身建设的支持力度，切实帮助民主党派解决思想建设、组织建设、制度建设等方面存在的困难和问题，不断改善民主党派的工作环境，进一步解决活动场所、经费、设施等方面存在的实际困难，使民主党派能够更好地组织活动、履行职能、发挥作用。另一方面，是各民主党派尤其是各级领导成员必须牢牢把握民主和团结这两大主题，不断增强责任意识、职能意识和发展意识，结合自身建设的目标、原则、内容、特点和优良传统，结合时代发展的要求，结合中国特色社会主义事业发展的需要，不断提高政治判断、参政议政、合作共事、组织协调的基本能力；各民主党派组织要不断培养和选拔优秀人才，巩固和扩大自己的阶级基础和群众基础，增强对广大成员、尤其是新生力量的思想教育、组织管理和能力培养，增强广大成员参政议政、民主监督、利益表达、服务社会的积极性和主动性，提高多党合作、政治协商和民主监督的科学性和实效性，探寻更多更好的实现自我发展的新途径和新方法。

2.坚持正确方针原则、完善运行机制

坚持正确的方针原则是多党合作与政治协商的前提，也是中国特色政党制度得以正常运行的基本条件。进一步完善和发展中国特色政党制度，首先必须继续坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。1956年毛泽东提出的“长期共存、互相监督”的八字方针，是中国共产党与各民主党派合作共事的基本方针。进入新时期后，随着形势的发展和任务的变化，中国民主党派社会基础和政治面貌也发生了重大变化。适应这种变化，中共十二大正式提出了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。由“八字方针”到“十六字方针”的发展，既表明中共同各民主党派长期合作的真诚愿望和决心，也表明多党合作将在新的历史条件下得以进一步深化和发展。[9]邓小平作为中共第二代中央领导集体的核心，对这一方针给以充分肯定，强调“我们一定要坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针,加强同各民主党派、无党派民主人士和一切爱国的党外朋友们的合作。”[13]此后，以江泽民为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央都一再反复强调，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须继续坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。

进一步完善和发展中国特色政党制度，必须毫不动摇地坚持在长期实践中形成的一些重要政治准则。中发[2005]5号文件明确指出：“中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成了一些重要政治准则，必须认真坚持和遵循。”[14]这主要包括：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。这些政治准则，既是对我国长期实行多党合作和政治协商宝贵经验的科学总结和概括，也为新时期进一步加强多党合作和政治协商提供了根本的政治规范和原则，对进一步完善和发展中国特色政党制度具有极为重要的规范作用和指导意义。

良好的制度设计和完善的运行机制，是政党制度功能得以充分发挥的重要条件和基本保证。改革开放以来，随着政治体制改革不断深化和有序推进，中国特色政党制度的法制化、规范化和程序化建设获得了重大进步。新世纪新阶段，要继续完善和发展中国特色政党制度，就必须进一步健全和完善多党合作和政治协商的运行机制。具体说来，当前应着重从以下几个方面加以推进：

一是要进一步完善民主党派干部培养选拔使用机制。多党合作和政治协商的主体主要是中国共产党与各民主党派、特别是其各级领导机构和领导成员。不健全和完善民主党派干部的培养选拔使用机制，没有各民主党派干部特别是领导干部的培养选拔和健康成长，多党合作和政治协商就将失去其应有的价值和意义。因此，要完善中国特色政党制度的运行机制，首先就要健全和完善民主党派干部的培养选拔使用机制，解决其主体方面的问题。要坚持公开公正公平的原则和德才兼备的标准选拔人才，把民主党派干部纳入党和国家干部队伍建设、人才培养的总体规划,通过学习培训、实践锻炼、轮岗交流等具体形式提高对民主党派干部的培养力度，适当增加并确保民主党派成员在各级行政和司法机关领导岗位中的人数比例，充分发挥民主党派干部在国家事务中的积极作用。

二是要进一步健全和完善民主党派参政议政机制。要根据“一个参加、三个参与”基本要求，明确领导职责、畅通参议渠道，建立规范合理的信息沟通平台，广泛收集并整理民主党派成员的意见和建议，及时反馈、处理或者采用不同的意见和建议，保证不同的利益要求和意志通过合法的渠道进行表达；同时要进一步规范并明确各种形式的协商会、咨询会、座谈会、情况通报会、谈心会等协商民主会议的基本程序、基本要求和基本规范，保证各民主党派和无党派人士参政议政职能作用的充分发挥。

三是要进一步健全和完善民主党派参与民主协商机制。要推进民主协商制度化、规范化、程序化建设，努力使中国共产党与各民主党派的民主协商制度化、规范化、程序化。要认真贯彻落实中发[1989]14号、[2005]5号和[2006]5号等重要文件精神，切实做到“把政治协商纳入决策程序”，特别是要把“就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”作为民主协商的重要原则遵循；要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，根据多党合作发展的进程适时制定相关的法律法规来保证政治协商的有序运行，保证民主党派以及无党派人士献言献策、发表意见建议、表达利益要求等各种形式的参政议政的基本权利。特别是要深入贯彻落实中共十八大关于“健全社会主义协商民主制度”的部署，“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”“加强同民主党派的政治协商。”[15]

四是要进一步健全和完善民主党派参与民主监督机制。民主监督特别是各民主党派对共产党的监督，是多党合作制度的重要功能，也是中国特色政党制度设计的重要初衷，是中国共产党历代领导集体都高度重视的大事。2005年和2006年两个中央5号文件对多党合作过程中民主监督的性质和主要内容都作了明确规定，这就给中国政党制度体系下的党际监督提供了有力的政策指导和制度保障。当前完善民主监督机制，最重要的就是落实这些规定，提高民主党派对民主监督重要性的认识，强化民主党派的主体监督意识，充分发挥民主党派的民主监督职能，并把民主党派的民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和群众社会监督等有机结合起来，发挥监督体系的合力作用，提升民主监督的约束力和实效性。

3.发挥和拓展功能、完善和优化结构

一般认为我国政党制度具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定这五个方面的功能。[16]中国政党制度这几个方面的功能既各有侧重，又紧密联系，在中国特色政党制度整体功能的发挥中相互促进、缺一不可。因此，要充分发挥中国特色政党制度的功能，首先，必须要站在整体的高度，从政党制度结构体系和功能体系的系统层面来加以思考和整体把握。

其次，中国特色政党制度还具有其他方面的功能，比如“防御功能”等。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，这些方面的功能或许会显示出更为重要的作用。这不仅需要我们在理论和实践上进一步加以探索，而且需要我们通过政党制度的结构优化和完善来促进这些功能的发挥。

再次，中国特色政党制度功能的拓展和结构优化必须立足国情、适应时代，既要深刻总结本国的实践经验，又要善于吸收借鉴其他国家政党制度运行中好的做法，比如要根据当前全球化和信息化的时代特征，不断提高中国政党适应和开发网络媒体等新技术的能力，各政党成员要积极利用信息平台、网络博客、平面媒体等多种途径搭建政党与政党之间、政党与广大人民群众之间、政党与其他社会团体和社会组织之间广泛联系的互动平台，通过新兴媒体技术提高公民文化教育、社会舆情引导、组织动员群众等方面的效果。

最后，必须要根据中国经济和社会结构变化和变迁的具体实际，不断调整和优化政党制度的结构。要在人民政协和国家机构中始终保持执政党和参政党合理的比例和适度的张力，兼顾精英与群众的双重性，打破职业界别的限制，扩大民主党派的阶级基础和群众基础，保持参政党的进步性和广泛性，通过引入竞争性选举、扩大选拔领域、合理配备民主党派内部成员新老比例等多种途径提高人民政协等组织结构的包容性和适应力，增强其生机与活力，为中国特色政党制度功能的合理拓展和充分发挥建构良好的结构模式。

4.培育民主和谐氛围、增强社会影响

美国着名人类文化和社会心理学家英格尔斯说过：“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”[17]因此，要进一步完善和发展中国特色政党制度，不仅要加强政党及政党制度本身的建设，完善其运行机制，拓展其功能，优化其结构，还必须加强与中国特色政党制度相关的政治文化建设，改变主体的心理、思想、态度和行为方式，营造民主和谐的政治氛围。

中国传统文化中的和合思想及其衍生的和谐理念，是中国特色政党制度形成的重要政治文化基础。新世纪新阶段，培育民主和谐的政治文化可以为推进民主发展、增进党际和谐、维护社会稳定，进而为中国政治发展包括政党制度的发展提供有力的文化支撑。因此，要继承和发展优秀传统文化，创新政治文化体系，增强主流政治文化的引导力和整合力，增进社会主义核心价值体系的社会共识，为中国政党制度存在和发展的合理性、合法性提供有力的文化论证，做出充分的理论阐释。中国共产党和各民主党派既要坚持以马克思主义及其中国化的理论为指导，又要做中华民族优秀传统文化传承者，尊重差异，包容多样，求同存异，顾全大局，以和为贵，以民为本，以国为尊，共同营造民主法治、开放有序、安定团结、宽松和谐的政治生态环境，以利于中国特色政党制度的健康运行及进一步完善与发展。

建国60多年特别是改革开放30多年来，我国公民政治文化建设虽然在不断推进，但与社会主义民主政治建设的需要之间仍然存在很大差距，特别是由于政治文化本身具有相对的稳定性及相对于政治体制变革所表现出来的滞后性，严重地影响着现代政治制度包括中国特色政党制度的完善与发展。例如传统政治文化中的官本位思想等仍然严重影响着许多党政干部的政治行为，民主、法治、平等和以人为本等现代民主政治思想在一些党政干部那里往往让位给了权力、职位、等级、关系、私利等具有浓郁封建传统文化特征的政治心理因素，这对现代民主政治的发展无疑是一种严重牵制甚至灾难。我国民主和法制建设特别是各项民主政治制度难以落实的深层原因正在于此。因而，从中国现代政治发展包括政党制度发展的角度来说，培育现代公民文化显得极为重要和迫切。

同时，在培育民主和谐政治文化的过程中，中国共产党和各民主党派还要积极做好对中国特色政党制度的阐释论证和宣传教育工作，提高广大人民群众对中国特色政党制度形成与发展的历史，中国特色政党制度的合理性、合法性及其存在的历史必然性，中国特色政党制度的功能、结构及其特点、优势，中国特色政党制度完善与发展的基本趋势等方面的了解、认知和认同。要提高中国特色政党制度的回应能力，即要使中国特色政党制度对公民政治参与能够做到及时有效地反馈，不断调动和维持广大人民群众的政治热情，在频繁的政治参与中不断提升公民意识和主体意识，不断增强中国特色政党制度的社会影响力，从而也使中国特色政党制度在公民政治文化建设和中国政党政治的实践中不断得以完善与发展。

总之，中国特色政党制度即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，已经深深地植根于中国的土壤之中，成为我国社会主义制度不可分割的重要组成部分，是我国社会主义政治制度的优点和优势。在新的历史条件下，随着时代和实践的发展，这一政党制度虽然也面临着一些挑战，也需要进一步完善与发展，但是，经过60多年特别是改革开放30多年来的实践，已经为这一政党制度的进一步完善与发展奠定了坚实的基础，准备了良好的条件。我们坚信：只要我们在积极推进政治体制改革和中国特色社会主义民主政治建设的实践中，自觉坚持改革创新、加强政党自身建设，坚持正确方针原则、完善运行机制，发挥和拓展功能、完善和优化结构，培育民主和谐氛围、增强社会影响，中国特色政党制度必将得到进一步完善与发展，并在实现中华民族伟大复兴和推进中国特色社会主义伟大事业中进一步显示出强大的生命力和优越性。

B. 如何坚持和完善中国特色社会主义制度

党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的三项伟大成就，使中国特色社会主义的内涵更加丰富、内容更加科学、体系更加完整，表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识和把握，更加自觉和成熟。高举中国特色社会主义旗帜，进一步推进中国特色社会主义事业，要求我们深刻把握科学社会主义制度的科学内涵，不断坚持和完善社会主义制度。

C. 如何发展和完善中国特色社会主义

一是树立坚持社会主义道路思想；
二是确信我国正处在社会主义初级阶段；
三是明白中国社会主义没有现成的理论和实践经验参照；
四是中国的社会主义道路必须具有中国特色的道路，他国的道路很难适合中国国情；
五是发展中 特色社会主义必须吸收世界发展成功的文明成果，利用世界的所有先进成果和经验发展完善我国社会主义。
六是发展完善中国特色社会主义必须坚持“四项基本原则”，“坚持一个中心，两个基本点”走中国法治道路。

D. 坚持和完善中国特色社会主义法治体系具体要怎么做

在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

一方面，要加快完善法律、行政法规、地方性法规体系；另一方面，也要完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系。

E. 如何完善中国特色社会主义生态文明建设

1. 转变发展观念，培养环境保护意识
首先，要转变对经济与环境二者关系的认识。从过去把后者看作前者的子系统，转为把前者看作是后者的一个子系统，确保经济社会发展在环境承载能力之内。只有真正意识到环境的重要性，才能有效地转变发展观念，科学发展，和谐发展。其次，要转变当前过度追求物质利益的发展观。必须彻底扭转经济增长至上观点，转变高投入、高消费的生产、生活方式，形成适度节制的物质消费观，减少甚至避免破坏环境，倡导有利于健康且丰富多彩的精神文化生活，树立崇尚爱护自然、保护生态的生产、生活观念，使环保观念、意识扎根人心，形成热爱环境的良好氛围，借此，才能不断改善人们内在的心理环境进而促进外在生态环境改善。
2. 建立促进生态文明发展的体制
长远考虑，将生态文明建设切实纳入到全面建设小康社会的整体部署中。从国家层面，综合运用政治、经济、法律、行政和科技等手段扎实做好环境保护工作，全面推进生态文明建设。各级行政主管部门要担负起环境保护的职责，建立政府主导、企业参与、全民行动的生态文明发展体制。
3. 完善有利于环境保护和资源节约的长效机制
环境保护和资源节约是一项重大工程，需要形成长效机制，才能真正实现人类的可持续发展。建立重视资源环境的经济制度，形成有利于资源节约和环境保护的财政、金融、税收、土地、价格等方面的经济政策，形成长效运行机制。实行和执行严格、严厉的环保政策、法律、法规，其内容包括建立、健全、完善各项法律制度，制定严格的环境评价标准，培养专业且训练有素的执法队伍，采取行动迅速且行之有效的执法手段，切实增强环境保护工作的实效。
4. 大力发展环保技术和绿色技术，引领人类可持续发展
在科学技术日新月异，环境却遭严重破坏的今天，加快环境保护和资源节约的技术研究，这是人类可持续发展的重要支撑。一方面，我们发展了科学技术，为人类带来了各种社会财富，另一方面，我们因此而破坏了人类的生存和发展环境，给人类的社会生活带来了众多困境。加快环保技术、绿色技术的研发，正是为了提高环境质量，增进人类福利所必须的。新技术的研发应更多地强调提高资源利用和再生率，大力开发推广绿色技术，发挥后发优势，准确把握新技术发展方向。

F. 谈谈该怎样完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化（本题字数要求在300字以上）

1、毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。

中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。

2、与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。

制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

(6)如何完善中国特色社会主义扩展阅读：

意义：

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题。

我们要增强政治责任感和历史使命感，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，完成好这次全会确定的各项任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

G. 坚持和完善中国特色社会主义法治体系具体要怎么做

坚持和完善中国特色社会主义法治体系要做到以下几点：
1、完备的法律规范体系
2、高效的法治实施体系
3、严密的法治监督体系
4、有力的法治保障体系
5、完善的党内法规体系

H. 当前如何进一步推进中国特色社会主义民主政治制度的发展与完善

推进中国特色社会主义民主政治制度的完善和发展，需要坚持人民代表大会制度，政党制度，民族区域自治制度等。

I. 怎样加强和完善中国特色社会主义建设

（一）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。坚持和完善民族区域自治制度，保证民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。全面做好党的宗教工作，贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好侨务工作。做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作。团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结。 扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。 （二）贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。 （三）改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。 （四）加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理。支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能。支持和保证政协依照章程开展民主监督。加强社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权。 （五）按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构。围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源，加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。 六、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力 党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。 （一）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题。善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。大力营造理论创新的社会环境，反对主观主义和形而上学，破除对马克思主义的错误的和教条式的理解，抵制各种否定马克思主义的错误观点。加强马克思主义执政理论建设，深入探索党的执政规律。实施马克思主义理论研究和建设工程，繁荣发展哲学社会科学，建设充分反映当代马克思主义最新理论成果的学科体系和教材体系。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务。推动“三个代表”重要思想的普及，抓好进教材、进课堂、进头脑的工作。关心和爱护理论工作者，培养和造就一批马克思主义理论家，特别要重视培养中青年理论人才，鼓励他们为党和人民事业的发展发挥思想库作用。 （二）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制创新为重点，增强微观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力。推动中华文化更好地走向世界，提高国际影响力。抓好队伍建设，引导文化工作者深入实际、深入生活、深入群众，为人民奉献更多无愧于时代的精神文化产品。加强文化发展战略研究，抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案。 （三）牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感，进一步改进报刊、广播、电视的宣传，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，增强吸引力、感染力。重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。 （四）努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。坚持依法治国和以德治国相结合，实施公民道德建设工程，发扬中华民族传统美德，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，消除封建主义残余影响，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀。坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极发展健康向上、各具特色的群众文化。切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。 （五）优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。深化教育和科技体制改革，充分发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。弘扬科学精神，传播科学知识，提高干部群众识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。加强文化设施建设，提高基层特别是农村教育、科技、文化、卫生、体育服务能力。 七、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力 形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。 八、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力 在复杂多变的国际形势下，党要领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展作出贡献，必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，争取良好的国际环境和周边环境。 （一）坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流，正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局。重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，重视研究国际形势的发展规律，增进对世界历史和现实情况的了解，增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性。 （二）坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权。高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展的道路，永远不称霸。坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，根据事情本身的是非曲直，确定我们的立场和政策，伸张正义，支持公道，反对霸权主义和强权政治，反对恐怖主义。正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系，主动参与多边外交活动，积极在联合国等重要国际组织中发挥作用，按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则同世界各国发展友好互利合作。加强和改进党的对外交往工作，加强民间外交，更好地为发展国家关系服务。坚持以冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务，促进世界多极化和国际关系民主化，促进经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展，促进新安全观的树立，维护世界的多样性，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。 （三）全面认识和把握国际因素对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。全面分析和妥善应对来自外部环境的机遇和挑战，善于扬长避短，坚持平等互利、共赢共存，充分利用有利因素，积极化解不利因素，努力变挑战为机遇。加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定，充分反映合理主张，坚决维护我国人民和各国人民的共同权益。妥善回应国际社会对我国情况的关注。加强和改进对外宣传工作，积极开展对外文化交流，进一步推动形成有利于我国发展的国际舆论环境。 （四）始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全。针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，增强国家安全意识，完善国家安全战略，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制。坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。 坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务。要按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，加强军队全面建设。坚持党对军队的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。坚持积极防御的军事战略方针，积极推进中国特色军事变革和军事斗争准备，坚定不移地走中国特色的精兵之路，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，提高信息化条件下的防卫作战能力。坚持从严治军、依法治军，加强军事法制建设，提高军队正规化水平。探索新的历史条件下治军的特点和规律，推进军队各项建设创新发展。加强武装警察部队全面建设，加强国防后备力量建设。加快国防科技工业发展。加强国防动员工作，坚持军民结合、平战结合，增强全党全民的国防意识，巩固和发展军政军民团结。 保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题，解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政、提高管治水平。在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，广泛团结香港、澳门各界人士，不断开创“一国两制”事业的新局面。坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务。贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，促进两岸人员往来和经济文化等领域的交流，切实做好台湾人民工作，努力维护台海地区和平稳定，推进祖国统一大业。以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，坚决反对和阻止外国干涉势力插手两岸事务，坚决粉碎一切把台湾从中国分割出去的图谋，坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。
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