伊朗核问题采取什么手段

1. 伊朗核问题的由来

伊朗的核计划开始于20世纪50年代后期，其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。1979年伊朗伊斯兰革命后，其核能项目陷于停滞状态。90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。

1980年与伊朗断交的美国对伊俄核合作十分不满，曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并一直对其采取“遏制”政策。“9·11”事件之后，美国将伊朗视为支持恐怖主义的国家和“邪恶轴心”国家之一。

2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会的极大关注。同年9月12日，国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗在10月底前公开核计划，以澄清其全部核活动，尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。

在法德英三国的斡旋下，伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。

2. 伊核谈判是什么，内容具体是什么伊朗想达到什么目的

伊核谈判
2003年12月，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，并一度暂停浓缩铀活动。

但在这之后，伊朗与西方在浓缩铀等利用原子能的问题上再现分歧。2006年1月初，伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作，伊核问题再度升温。7月，在美国等西方国家的推动下，伊核问题被提交至联合国安理会。为迫使伊朗放弃核活动，安理会通过多份对伊制裁决议，遭到伊朗的强烈反对。

伊核问题被提交联合国安理会后，安理会五个常任理事国美、英、法、俄、中与德国六国官员多次举行会晤，寻求伊核问题解决方案，形成了关于伊核问题的六国磋商机制。
六国与伊朗自2008年7月以来举行多轮对话，但由于双方在铀浓缩、制裁等核心问题上分歧严重，谈判一直未取得明显进展。

2013年8月伊朗新总统鲁哈尼上任以来，伊核问题谈判出现了新的契机。9月26日，伊朗外长扎里夫首次与伊朗核问题六国（美、英、法、俄、中和德）外长就解决伊核问题面对面交换意见。10月中旬，六国与伊朗在日内瓦举行了伊新政府成立以来的首轮对话。11月上旬，各相关方再度在日内瓦举行谈判。11月24日，六国与伊朗在日内瓦就解决伊核问题第一阶段措施达成协议。
内容
伊朗铀浓缩活动引起西方国家的极度不安。为避免伊朗将来制造出武器级的“高浓铀”，包括美国在内的西方国家通过制裁等一系列手段，迫使伊朗就范。从此，是否停止铀浓缩活动与是否取消对伊制裁，成为伊朗与西方国家较量的关键。铀浓缩问题是伊核谈判的核心问题。长期以来，伊朗与国际原子能机构和西方国家在是否停止铀浓缩活动问题上一直僵持不下。美国等西方国家认为，伊朗拥有浓缩铀就意味着拥有核武器，因此多次要求伊朗停止一切与铀浓缩相关的活动，并促成安理会通过一系列对伊制裁决议。然而，面对西方的制裁，伊朗不仅没有停止铀浓缩活动，反而加速了浓缩铀生产进程。伊朗一直坚称其核计划出于民用目的。
自伊朗新总统鲁哈尼就职以来，伊朗多次表示希望通过对话解决伊核问题，并与国际社会达成和解。伊核谈判峰回路转。与此同时，伊朗明确表示，运出浓缩铀、停止铀浓缩活动都是伊朗的“红线”。伊朗不会在这方面做出让步。
伊朗达到目的
解除对伊朗制裁及其行动计划、核技术合作、对协议实施的监控、对伊朗核能力的设限以及联合国安理会决议的草案等关键方面的内容。

3. 制裁伊朗事件的四轮制裁

联合国安理会9日以12票赞成、2票反对和1票弃权的结果，表决通过了关于伊朗核问题的第1929号决议，决定对伊朗实行自2006年以来的第四轮制裁。新决议增加了制裁实体与个人的范围。
根据决议，主要制裁措施包括禁止伊朗在国外参与核领域的投资活动；禁止各国向伊朗出口坦克、战斗机和军舰等重型武器装备；禁止伊朗进行任何与可运载核武器弹道导弹有关的活动；加强在港口和公海对涉嫌运送违禁品货船的检查措施；禁止各国与伊朗进行与核活动有关的金融交易，同时禁止伊朗在国外开设可能会被用于资助其核活动的独资或合资金融机构。
决议附件中包含了自安理会制裁伊朗以来通过的最大的一个制裁清单，其中包括将受到资产冻结的40多家伊朗实体，其中许多实体与伊朗伊斯兰革命卫队有关。
表决结束后，李保东大使介绍了中国的立场。他表示，安理会刚刚表决通过了伊朗核问题新决议，既反映了国际社会对伊朗核问题的关切，也表达了各方对尽早通过外交谈判和平解决伊朗核问题的期望。中国呼吁国际社会所有成员全面、认真履行决议。
李保东说，中国始终认为，安理会围绕伊朗核问题采取的行动必须立足于以下三个原则：第一，应有利于维护国际核不扩散体系。作为《不扩散核武器条约》缔约国，伊朗应严格履行条约规定的义务。同时，条约赋予伊朗的和平利用核能权利应得到充分尊重和保障。第二，应有利于维护中东、特别是海湾地区的和平与稳定。第三，应有利于维护当前世界经济复苏的势头，不能影响伊朗人民的正常生活和各国与伊朗的正常经贸往来。安理会的行动应适度、渐进、指向明确并与伊方在核领域实际的做法相称，应有助于推动解决伊朗核问题的外交努力。
李保东表示，中国以认真和建设性态度参加了决议草案的磋商，积极推动决议草案全面反映上述原则。中国始终认为制裁不可能从根本上解决伊朗核问题，伊朗核问题的全面最终妥善解决，必须回到对话和谈判的轨道上来。安理会通过伊朗核问题新决议并不等于关闭外交努力的大门。新决议的目的是促伊朗重返谈判，激活新一轮外交努力。李保东并强调，安理会保持团结对全面、长期、妥善解决伊朗核问题至关重要，强行推动表决的做法无助于这一团结。
李保东强调，长期以来，中国一直积极致力于通过外交谈判和平解决伊朗核问题，并为此做出了不懈努力。中国政府重视并欢迎巴西、土耳其与伊朗就德黑兰研究堆燃料交换问题达成三方协议。希望有关各方充分利用这一协议带来的积极势头，全力推进通过对话和谈判和平解决伊朗核问题。
李保东表示，在安理会通过伊朗核问题新决议的同时，六国外长发表共同声明，重申致力于通过外交谈判解决伊朗核问题的承诺，并表示将加大外交努力，积极推动复谈。中国一直本着高度负责的态度积极参与国际社会解决伊朗核问题的外交努力，在六国以及安理会围绕决议草案进行讨论和磋商期间，中方一直与包括巴西、土耳其、伊朗以及许多阿拉伯国家保持着密切沟通，进行了良好的合作。中国将与各国一道，共同努力，为通过外交方式和平解决伊朗核问题继续作出自己的贡献。
各方积极评价中国坚持原则、主持正义，高度赞赏中国为维护国际防扩散体系、维护海湾地区和平与稳定、维护国际贸易正常往来所发挥的建设性作用和影响，并为推动安理会在伊朗核问题上采取公正、客观、平衡行动做出了积极努力。
本报北京6月10日电 外交部发言人秦刚9日就联合国安理会通过关于伊朗核问题新决议答记者问表示，中国处理伊朗核问题的出发点是维护国际核不扩散体系的有效性和中东地区的和平与稳定。我们支持“双轨”战略。安理会关于伊核问题的新决议和六国外长声明包含了国际社会对伊核问题的关切和尽早通过外交谈判解决伊核问题的普遍期待。
中方始终认为，通过对话、谈判等外交手段，找到能够满足各方关切的方案，是解决伊核问题的正确途径。安理会通过决议并不意味着关闭了外交努力的大门。国际社会应以此为契机，进一步加大对外交轨道的重视与投入，争取早日找到全面、长期、妥善解决伊核问题的办法。
中方愿继续同有关国家共同努力，为通过外交方式和平解决伊朗核问题作出自己的贡献。
制裁措施还针对涉嫌违反核不扩散政策的伊朗金融机构。
美国国务卿希拉里·克林顿说，这将是伊朗所受制裁中“最严厉”的一次

4. 伊朗核问题的发展及由来及形势变化

一、伊朗核问题的由来

早在20世纪50年代，伊朗就已经涉足核领域，当时雄心勃勃的巴列维国王试图利用与美国和其他西方国家的密切关系，全面实施核计划。1957年伊朗与美国签署了和平利用核能源的协议，这标志着伊朗正式开始实施核计划。1979年巴列维政权倒台时，伊朗已与外国签署了6个核电站的协议，其中西德帮助建设的布什尔核电站已经完成了大部分建设工程。巴列维时代的伊朗一直努力成为伊斯兰国家中第一个拥有核威慑的国家。从20世纪70年代末到80年代末，伊朗核计划处于暂时停滞时期。20世纪90年代至今，是伊朗核计划重新全面启动时期。1992年，伊朗与俄罗斯签署《和平利用核能协议》，标志着伊朗核计划进入新的阶段。根据西方情报部门透露的资料，经过几十年的努力，伊朗已在核项目上取得了突破性进展，初步建成了完整的核燃料循环体系。[1] 与此同时，伊朗还大力发展自己的导弹系统。1998年伊朗成功地进行了“谢哈布-3型”弹道导弹的试验性发射，射程1300公里，可达以色列，表明了伊朗自身的武器研制和生产能力，加强了伊朗在海湾乃至中东地区的战略威慑力。伊朗还在研制射程2000公里的“谢哈布-4型”弹道导弹和“谢哈布-5型”洲际导弹。

伊朗军事力量的发展、尤其核问题引起了美国的严重不安。自1979年伊朗伊斯兰革命推翻亲美的巴列维王朝至今，美国和伊朗关系一直处在“冰点”。伊指责美支持以色列搞国家恐怖主义和占领阿拉伯领土，推行全球霸权主义，是世界上“最大的魔头”。美则指责伊支持恐怖主义。美国认为 “伊朗是世界上最支持恐怖主义的国家”[2] “其对阿以和平进程的反对，对地区和国际恐怖主义的支持和其寻求制造核武器的努力使其不仅成为邻国的威胁而且成为整个地区和世界的威胁。”[3]小布什总统上任后，在发表国情咨文时，把伊朗、伊拉克和朝鲜三国称为“邪恶轴心”。

早在20世纪80年代，美国就十分关注伊朗的核设施，美国也指责伊朗寻求发展核武器。尤其是1995年伊同俄罗斯签署了共建布什尔核电站合作协议后，美如坐针毡，担心伊有朝一日发展核武器，多次敦促俄中止与伊的核合作，但无结果。伊拉克战争结束后，美指责伊朗发展核武器，直接或通过国际原子能机构、欧盟和俄罗斯不断向伊朗施加压力。美国负责武器控制和国际安全事务的副国务卿博尔顿甚至威胁，美国保留使用军事手段防止伊朗发展核武器的权利。美通过国际原子能机构加强了对伊的核监督，称伊在秘密研发核武器。以色列也声称伊在2005年或2006年前可造出核武器，并扬言对此已制定了军事打击计划。

08年国际形势变化.油价上涨,伊朗已有能力进行“工业规模”核燃料生产。

艾哈迈迪－内贾德面对在场的数百名伊朗高级官员和记者说，“从今天起，伊朗已经加入能进行工业规模核燃料生产国家的行列”。

5. 安理会通过史上最严厉制裁伊朗方案 中方赞成，为什么

美国等西方国家一直指责伊朗以和平利用核能为由，秘密发展核武器。伊朗对此予以否认并称本国拥有和平利用核能的权利。而俄罗斯认为制裁伊朗不应该走得太远，不能将伊朗人民置于困难的境地，更不能在伊朗和平利用核能的道路上制造藩篱。 因为伊朗发展核武器不符和中国的利益，而伊朗在此问题上态度一直强硬，中国也渐渐失去耐心。在制裁伊朗的问题上，中方始终坚持双轨战略，一向主张通过对话和谈判和平解决伊朗核问题的进程。中国常驻联合国代表李保东上个月曾经表示，在安理会讨论伊核问题，并不意味着外交努力的大门已经关闭。中国历来主张通过外交手段解决伊核问题。所以，在伊朗毫不妥协的情况下，中国也投了赞成票，使对伊制裁方案得到了通过。

6. 伊朗和美国在核问题方面有什么争端或摩擦

伊朗核问题由来已久.美国一直指责伊朗从20世纪80年代中期就开始实施秘密的核武器发展计划.而伊朗始终否认有核武器发展计划.它的核计划是为了和平利用核能.建立完整的核燃料循环体系是为了自力更生确保核电站的核燃料供应.这次核风波是从2002年8月15日伊朗反对派组织伊朗全国抵抗委员会向媒体揭露伊朗正在秘密建造两座核设施而开始的.一直延续至今。
高调坚持"和平开发核技术"权利的伊朗，相对于以美国为首的西方列强，只能算是个中东小国。但它凭借独特重要的战略地位、丰富的石油资源，以及利用大国在该地区的战略博弈所产生的掣肘空隙，多年来在核问题上与美欧等国展开了一场"与虎谋皮"的战略游戏。10月份，伊朗与美国、俄罗斯和法国三国代表围绕伊朗核燃料问题又在维也纳举行了3天磋商，虽然此次磋商未能达成最终协议，但与会各方同意就国际原子能机构总干事巴拉迪提出的有关方案继续进行磋商，以期取得成果。
伊朗是继伊拉克之后，美国在其全球战略版图上亟需"收拾"的下一个战略目标。然而，天不遂人愿，伊拉克战争惨重的美军伤亡和巨额的军费耗资，使打着"变革"旗号上台的奥巴马总统，不得不在竞选阶段就声言：将通过外交途径解决伊朗核问题。

奥巴马关于"通过外交途径"解决伊朗核问题的表态，得到了伊朗总统内贾德的积极回应：奥巴马大选获胜后，内贾德在第一时间内就给奥巴马发去了贺电。
对于来自伊朗方面的示好姿态，今年3月伊朗新年前夕，奥巴马特意录制了恭贺伊朗新年的录像讲话，奥巴马在讲话中说："在这个万象更新的季节，我愿与伊朗领导人直言不讳地交谈。长期以来，我们之间存在严重分歧。我的政府现在致力于采取外交手段，解决摆在我们面前的各种问题，致力于在美国、伊朗和国际社会之间建立建设性的关系。"对此，路透社称这是奥巴马向伊朗展现了其上任以来最大的善意。
据欧洲官员透露，俄罗斯和美欧对伊朗核问题的立场发生重大分歧，因为俄罗斯在最后关头建议，允许伊朗小规模生产核燃料。俄罗斯外长拉夫罗夫表示俄罗斯不会支持美国在伊朗核问题上的强硬立场，同时，该问题上，俄罗斯也不会与美国支持俄罗斯加入世界贸易组织进行交换。俄罗斯在对待伊朗核问题上已经确定了自己立场：俄罗斯反对将伊朗问题提交联合国安理会。

7. 伊朗核问题的实质

伊朗核问题的实质是伊朗的国家地位问题。
简介：
自美国总统克林顿1997年5月为惩罚伊朗核计划而签署单方面制裁的行政命令以来，“伊朗核问题”已经存在了13年。13年以来，伊朗在发展核技术上面临的压力越来越大，联合国安理会从2006年起已相继通过了关于伊朗核问题的1个警告决议和3个制裁决议，新的决议也在酝酿之中。但在安理会的压力面前，伊朗不仅没有屈服，反而争取到了4年的发展时间，伊朗核技术水平已经在制裁年代里有了明显的提高，有关伊朗“研制核弹头”的传闻和“军事解决”的推测也出现于各国媒体，“核问题”在逐渐向“核危机”演变。

伊朗的核计划到底是怎么回事儿，伊朗核危机到底会如何收场，需要从多方面展开探讨，而探讨的结果只能是更多的担忧。

核武器的持有者与核不扩散体系的无奈

一般来讲，在国际事务中，大小国家的地位是平等的。但在核武器问题上，各国的地位是不相等的，存在着“双重标准”，甚至“多重标准”。自《不扩散核武器条约》在联合国大会获得通过并于1970年3月生效后，这种不平等就以法律形式固定下来，已拥有核武器的国家可以保留核武器，但不得输出核武器及其制造技术，而其他国家则不可以发展和拥有核武器。中国是1992年3月正式递交条约加入书的，因此中国对该条约也承担相应义务。

需要指出的是，合法拥有核武器的5个国家，恰好是联合国安理会的5个常任理事国，即第二次世界大战的5个主要战胜国和当今国际体系的缔造国，对世界和平负有特殊的责任，在核武器问题上与其他国家的地位是不平等的。他们拥有的核武器属于“大国核武器”。

《不扩散核武器条约》不仅是“大国一致”的宣言，也大体表达了188个签约国的共同愿望。但在条约生效后，印度和巴基斯坦不顾国际压力，于1998年5月以11次核爆炸的竞赛方式同时挤进了核武器拥有国的行列。世界在震惊之余意识到，这两个多次交战的宿敌同时拥有核武器，或许会避免新的战争，于是就采取了默认态度，一些制裁也只是程序性的，无碍大局。他们拥有的核武器属于“定向核武器”，尽管违法，但被容忍。

不过，如果伊朗也拥有核武器，局面就不一样了。如同印度和巴基斯坦这对宿敌在南亚的核竞赛，伊朗和伊拉克这对宿敌在中东的核竞赛也曾经紧锣密鼓。两个国家的核计划都始于20世纪50年代后期，伊拉克核计划的哺育者是苏联，伊朗核计划的哺育者是美国；伊拉克的首座应用性核反应堆的提供者是法国，伊朗的首座应用型核反应堆的提供者是德国。20世纪70年代的竞赛高峰期，伊拉克领袖萨达姆说：“你要问这世界上的任何人是否想拥有核武器，他都会告诉你说，他想拥有”；伊朗国王巴列维说:伊朗“毫无疑问会以世人想不到的速度拥有核武器”。

但1979年的伊朗伊斯兰革命扭转了两伊核竞赛暨阿拉伯人与波斯人核竞赛的进程。革命后的伊朗以西方为敌，自然失去了西方的支持。在1980年爆发的两伊战争中，萨达姆空军的8次轰炸严重毁坏了伊朗未完工的德国反应堆，以色列的空军则彻底摧毁了伊拉克即将投入运行的法国反应堆，两国间的核竞赛不得不中场停歇。

战后，萨达姆错误地入侵科威特，引发了联合国授权、美国主导、有40多个国家参加的解放科威特的战争，萨达姆不仅“被打回了老家”，还接连承受了13年的制裁，莫要说恢复核计划，最后连政权都丢掉了。萨达姆的错误导致伊拉克核计划的彻底破灭，意味着阿拉伯人输掉了同波斯人的核竞赛，同时也意味着伊朗的核计划从此成为西方国家和阿拉伯世界的眼中钉，不可能不受到严控和高压。恰似印度和巴基斯坦中的任何一方弃核，另一方也必须弃核。《不扩散核武器条约》在这里被认真地派上了用场。

简而言之，无论是根据《不扩散核武器条约》还是根据国际社会对伊朗核计划的基本认识，国际社会对伊朗核计划都会“严防死守”。也就是说，当今的国际环境不允许伊朗拥有核武装。

伊朗坚持不懈的努力与难以补偿的高昂代价

早在1957年，美国就同伊朗签订了和平利用核能协议，那时候的伊朗是美国在海湾地区的坚定盟友。两年后，美国帮助伊朗在德黑兰大学建立了核研究中心，向伊朗提供了实验型核反应堆。1974年3月，巴列维公布了他的宏远规划:在1994年建成总能量为2300万千瓦的核电站（相当于23个目前俄罗斯帮助伊朗建设的布什尔核电站）。

一个石油输出国竟然制定了如此庞大的核计划，不能不引起世界关注。刚刚以盛大的波斯帝国2500周年庆典让世界刮目相看的巴列维国王，丝毫不掩饰伊朗核计划的真实目标，于1974年6月在巴黎对媒体公开表示伊朗的目的就是要制造核武器。当年年底，伊朗同西德联合电力公司签署了在布什尔建设两座总价值为50亿美元的核反应堆协议，伊朗核项目年度预算也从3000万美元增加到10亿美元。1977年5月，法国也同意为伊朗建设两座90万千瓦的核反应堆。

1979年4月伊朗新体制建立之时，布什尔的两座核反应堆已完成过半，其中一座完成了85%。1980年9月，两伊战争爆发，布什尔工程被迫中断，但伊朗的努力从未停止。尽管伊朗总理曾在1981年2月表示“核电站在经济上是不合算的，核开发应该限制在研究领域”。但从1984年起，伊朗核计划的恢复步伐加快，大量留学生被派出学习，并在伊斯法罕建立了新的核设施。由于德国坚持在两伊战争结束后方能继续执行协议，有关伊朗开始向中国、巴基斯坦、阿根廷和瑞士等国寻求技术援助的报道随之频繁出现。据西方媒体最新披露的消息，早在两伊战争最艰苦的鏖战阶段，即1986年，伊朗最高领袖霍梅尼的专机就从巴基斯坦秘密运来了用于铀浓缩的离心机样机与制造核弹头和运载导弹的设计图纸。显而易见，战争使得伊朗更深层次地意识到了建立核威慑的必要。

1992年9月，伊朗同中国签署了《和平利用核能合作协定》。中国领导人表示：如果伊朗能够“接受国际原子能机构有关核查和监督的规定，接受中方有关原则，中国愿意考虑向伊朗提供核电站设备”。次年2月，双方达成了建设两座30万千瓦核电站的意向合同。孰料来自中国的核技术显然不能满足伊朗的全部需求，未及中国同伊朗的核电站建设商业谈判取得实质性进展，伊朗便于1995年1月同俄罗斯签署了100万千瓦核电站的建设合同，紧接着又在同年4月同俄罗斯签署了开发铀矿资源和建造铀浓缩设施的协议。

处于战后经济恢复期的伊朗在发展核能力方面如此投入，引起了美国的警觉。1995年5月1日 ，美国国务卿克里斯托弗发表声明说：“我们知道，自80年代中期以来，伊朗已建立了组织机构，负责获取和发展核武器”，“从其组织、计划、采购和隐蔽活动来看，伊朗正按照目前正在谋求核能力的几乎所有国家所采取的典型路线发展核武器”。一周后，克林顿总统正式签署了断绝美伊贸易和投资的行政命令，严禁美国石油公司同伊朗进行任何石油贸易，以迫使伊朗放弃拥核尝试。

新形势下，俄罗斯取消了为伊朗建设铀浓缩设施的计划，中国则停止了同伊朗的核技术合作。而伊朗在得到俄罗斯继续建设核电站承诺的同时，抓紧自行发展铀浓缩技术，秘密建造相关的核燃料循环设施，并取得了显着进展。

美国认为伊朗开发铀浓缩技术是伊朗核武器计划的组成部分，因为伊朗一旦建成了铀浓缩设施，就能在任何时间退出《不扩散核武器条约》，并迅速生产出武器级浓缩铀，而伊朗在巨大的压力和一连串制裁决议面前，丝毫没有表现出放弃既定核计划的意图，对抗在所难免。

对于自己的核计划，伊朗政府一贯否认有制造核武器的意图，再三重申是为了发电和满足医疗与农业所需。但国际原子能机构的报告并不支持伊朗的表白，2009年11月伊朗秘密建立新的铀浓缩设施的消息传出后，伊朗的处境进一步孤立。2010年2月19日，西方媒体广泛报道了国际原子能机构在即将提交的一份报告中指责伊朗正在秘密研发核弹头的消息。该机构新任总干事明白相告，“我们获取的情报显示，伊朗过去或眼下都在秘密研发用于导弹的核爆炸装置”，他还证实了关于伊朗生产纯度为20%浓缩铀的说法。

从伊朗的角度来看，放弃和退缩意味着彻底失败。因为以往半个世纪，这个国家为成为核大国而付出的代价太大了。除了受到周边国家和西方的高度警觉这一巨大的政治代价，为开发核技术与建立核设施所投入的巨额费用严重拖累了石油工业的复苏。由于战争摧残和设备老化，伊朗石油工业日渐萎缩，原油日产量从革命前的600万桶下降到目前的不足380万桶，而国内一半以上的汽油和柴油竟然需要进口。据西方专家判断，如不及时扭转这样的局面，不出10年，伊朗将不再是一个石油输出国。考虑到伊朗的石油出口收入占伊朗外汇总收入的80%，政府预算的60%也来自石油收入，这样的前景是不堪设想的。

面对如此严峻的局面，伊朗能退缩么？即便退缩，已经付出的高昂代价能都得到补偿么？即便退缩可以换来美国对伊朗体制的认同，体制安全可以得到保证，但谁能补偿数千亿美元的巨额损失和20年的发展机遇期？

根据安理会以往的3个制裁决议（第1737、1747和1803号决议），伊朗的核技术与中远程导弹开发及生产部门、相关负责人和革命卫队将领都在制裁名单之上，相关材料进口渠道和资金往来都被冻结，甚至重型常规武器的进口也被禁止，接下来的制裁又会是什么？新的制裁能保证伊朗民众的日常生活不受到影响么？

从中东的宗教和民族关系看伊朗核危机的发展前景

对于伊朗核问题的实质，众说纷纭。有人说是坚持维护核不扩散体系的问题，一旦伊朗拥有核威慑力，核不扩散体系势必会进一步被打破，核安全势必难保；

也有人说是伊朗同西方国家关系问题，特别是美国和伊朗的关系问题，只要美国承认伊朗现行体制，双边关系正常化，伊朗不再为国家安全担忧，自然就没有坚持发展核威慑力的必要了；而伊朗的公开言论则认为，他们是在合法行使本国和平利用核能的权利，外界无权干涉伊朗的这一合法权利。实际上，对于伊朗核问题的思考，不仅要避免单一视角，也要避免冷战思维，更多的思考似乎应该集中在现行国际行为准则和中东的宗教与民族关系上。

现行国际行为准则在这一问题的体现就是《不扩散核武器条约》必须得到尊重，同时尽量避免军事解决。可以说，这两项的前者是解决伊朗核危机应该坚持的底线，后者则在一定程度是愿望的表达。历史告诉我们，国际争端的政治解决和军事解决的选择是难以确定的。仅就冷战结束后海湾地区发生的三次战争而言，无论是1990年萨达姆入侵科威特、1991年联合国授权的多国部队解放科威特，还是2003年美国主导的联军发动的伊拉克战争，事先都存在政治解决的可能，但最终都是诉诸武力。因此，伊朗核危机也存在着最终以武力解决的可能。

从中东的宗教和民族关系来看，问题似乎更加沉重。中东的历史一向是各种文明交融和冲突的历史，中东的土地一向是各种宗教和民族冲突的舞台。中东主要民族关系的平衡一旦被打破，新的冲突就会席卷整个地区，直至形成新的平衡。

冷战期间，在美国和苏联的干预下，阿拉伯、波斯、突厥和犹太这中东四大主体民族各有各的后台，尽管冲突不断，但基本维持了该地区的势力平衡。

美苏冷战在中东地区最早决出胜负。1979年埃及同以色列在美国主导下实现了和平，标志着苏联的失败和美国的胜利。但与此同时，霍梅尼领导的伊斯兰革命将不仅将伊朗转变为美国的敌人，还通过什叶派的革命输出将逊尼派的阿拉伯国家赶到了自己的对立面，引发了萨达姆领导的伊拉克在阿拉伯国家和西方支持下发动对伊朗的战争。这场战争是中东势力平衡被打破的必然结果，也是逊尼派的阿拉伯人和什叶派的波斯人之间的一场新的血腥较量。

两伊战争基本上打了个平手，后果是两败俱伤。战后萨达姆的错误政策不仅导致自己亡党亡国，还给伊朗的崛起制造了绝好的机会。历史上的伊朗曾经是世界上第一个超级大国，今天的希腊、土耳其、巴基斯坦和印度西部地区都在2500年前波斯帝国的疆域之内。伊朗的崛起，特别是拥有核威慑力的伊朗的崛起，势必会对中东新的势力均衡带来巨大的变数，引发难以遏制的核竞争。

以色列是目前中东唯一拥有核威慑力的国家，也是被伊朗视为死敌的国家。对于伊朗的“核崛起”，以色列是无论如何不能接受的。在同整个阿拉伯世界实现和解之前，以色列弃核与中东无核化进程是难以启动的。

对于伊朗的“核崛起”，阿拉伯国家也绝对不会接受。只有土耳其静观事态发展，因为伊朗的核突破不仅意味着波斯帝国有了复苏的希望，也意味着曾经统治了整个阿拉伯世界4个世纪之久的突厥人合理启动核突破的可能。

但今天的伊朗毕竟同2500年前的波斯帝国有着本质的不同。自从波斯帝国在1300多年前臣服于阿拉伯人并皈依了伊斯兰教之后，波斯人同阿拉伯人的冲突不仅是中东主体民族之间的生存空间冲突，也具备了伊斯兰教教派冲突的鲜明特征，阿拉伯人是绝对不会面对可能拥有核威慑力的伊朗而无动于衷的。

显然，除了国际行为准则以外，伊朗面临的压力是多方面的。国际行为准则未能阻止印度和巴基斯坦同时拥核，但在犹太国家和阿拉伯世界的共同压力面前，伊朗和平拥有核威慑力的可能性几乎为零。如果伊朗在多重压力面前拒不妥协，势必给外部势力的军事介入制造口实，而外部势力的军事介入完全有可能打断伊朗崛起的进程。

这就是核问题的症结所在。

从这个角度看，伊朗核问题的实质是伊朗如何确定自己的国家地位问题，解决问题的钥匙在伊朗手里。

8. 伊朗核问题

美国对伊朗的军事入侵并无太多障碍。从双方力量对比、从国际环境的制约因素来看，一旦美国决心已下，就很难让它放下屠刀、立地成佛。对此，无须抱任何幻想。只是，正如伊拉克战争所显示的那样，占领将极大地刺激伊斯兰世界的民族宗教情绪，掀起新一轮"反美高潮"，国际恐怖主义在伊朗集结打击美国，各大国力量利用各种方式介入其间牵制美国，合力作用的结果就是：军事胜利之后对美国来说随之而来的可能是无休无止的恶梦连连。

从中国的角度看，伊朗问题至关重要，要把伊朗提升到与朝鲜一样的地位，作为重大利益相关国家来对待。有人讲，伊朗问题与中国无关紧要，要把精力放在朝鲜之类的地方，放在国内，这种说法有合理的因素，同时又充满了短视和无知。对一个地区、一个国家的关注，与地理上的远近有关，但本质上是由国家利益的相关程度决定。在中国和平崛起的新形势下，伊朗是中国能源外交、以新丝绸之路外交为重要内容的欧亚协调外交的重要一环。朝鲜关系稳定，伊朗关系发展。如果说，朝鲜半岛的演变是维系周边稳定的重要支撑，伊朗的前途与命运则是我们扩大国际合作与发展空间的重要因素。

提升和明确伊朗在中国外交中的战略定位，并不是像一些人所讲的，不切实际地采取什么中伊反美联盟之类的狂热手段，以10多亿中国人民为人质，与美国霸权迎头相撞，那只是"匹夫之勇"罢了。必须清楚，中国不是一个可能决定一切的战略力量，包括美国也无力做到它所追求的一切，伊朗也不是中国的核心利益所在。中国近期对伊外交的目标，就是更加积极地参与到国际协调外交中去，制止美国的战争冒险行为。能够劝说美国和伊朗认清形势，做出明智决断这为上策。伊朗放弃核计划，洗清同伊斯兰复兴运动与恐怖主义的联系，美国解除对伊制裁，国际社会保障伊朗的国家安全和领土完整。而一旦美国对伊朗战争打响，中国也无须过分担心。战争的潘多拉魔盒打开之后，结果往往也不为发动人所左右。如果美国这头约翰牛硬要去一而再再而三地捅伊斯兰世界这个麻蜂窝，它可能吃到满嘴的蜜，也会为吃蜜付出鼻青脸肿的代价，这是最可能的结果，也是一个漫长的过程。中国要做的，就是抓住这一战略机遇期、喘息期，不为所动，根据形势适当地调整发展方向、发展战略，提高壮大自己。美国的战略推进极大地威胁中国的未来发展，但能否成功尚不可知。不随美国的豪赌起舞，静观其变，发展自己，不作为就是最大的有作为。

我们的对伊战略可以分为直接战略和间接战略两个方面。直接战略方面，就是积极推进以能源为龙头的经贸合作，以新丝绸之路为纽带，与伊朗一道投身于亚欧大陆的经济一体化和政治合作进程，带动两国关系全面上台阶。这一战略的推行，需要有良好的国际环境，是最乐观的一面，美国的战争野心是对推行这一战略的最大威胁。
这就要提到另一手：间接战略。间接战略，是从中国的力量现实出发，与美国霸权周旋的战略。一是"协调战略"，中国积极与欧、俄、伊斯兰世界等多极化力量一道，加大协调外交力度，遏制美国战争野心。一是"绞索战略"，一旦战争发生，要坚持道义和公理，团结国际进步力量和伊朗人民，支持伊朗人民争取独立自主和维护国家民族权益的长期斗争。要相信，美国果真逆历史潮流而动，全面入侵一个国家，它的失败是最终必然来临的。

9. 请介绍一下《伊核协议》的主要内容，谢谢！

初步协议内容包括，伊朗不得从事5%以上丰度的铀浓缩，停止阿拉克重水反应堆建设，允许更多核查，有关六国将不追加对伊新制裁并松绑部分现有制裁，伊朗同意不提炼丰度5%以上的浓缩铀停建阿拉克重水反应堆。

2015年7月20日联合国安理会一致通过伊朗核协议。长达10年的伊朗制裁将被取消。若伊朗在未来十年内违反协议，联合国将重新对其进行制裁。

伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话，称伊朗一直遵守伊核协议，尽管美国退出，伊朗将暂时留在伊核协议中，继续维持该协议框架。

(9)伊朗核问题采取什么手段扩展阅读：

中国政府、外交部一直就关于伊朗核问题的顺利解决尽最大的外交努力。中方多次表示始终认为，通过对话、谈判等外交手段，找到能够满足各方关切的方案，是解决伊朗核问题的正确途径。

2019年8月27日，外交部发言人耿爽主持例行记者会。耿爽表示，中方一贯强调，冲突对抗不是解决办法，对话协商才是正确途径。在伊核问题上，中方始终主张通过对话沟通缓解当前紧张局势，也为挽救伊核全面协议作出了大量努力。

10. 伊朗核问题含义

伊朗核问题的由来
伊朗的核计划开始于20世纪50年代后期，其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。1979年伊朗伊斯兰革命后，其核能项目陷于停滞状态。90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。1980年与伊朗断交的美国对伊俄核合作十分不满，曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并一直对其采取“遏制”政策。“9·11”事件之后，美国将伊朗视为支持恐怖主义的国家和“邪恶轴心”国家之一。

2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会的极大关注。同年9月12日，国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗在10月底前公开核计划，以澄清其全部核活动，尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。

在法德英三国的斡旋下，伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。

伊朗核问题的现状
为充分利用核能资源，伊朗自20世纪50年代后期开始其核能发展计划，并先后投入大量资金，建立了一个核电站、6个核研究中心和5个铀处理设施。

目前，伊朗核计划已经发展到关键阶段，即核燃料循环系统建设阶段。这个系统建成后，便可为伊朗的核电站和研究机构提供燃料，同时也可以进一步提高浓缩铀的丰度，使伊朗能够获得武器级高浓缩铀。

有资料表明，伊朗已在其中部发现铀矿资源，并正在建设基于高速离心机技术的浓缩铀设施，为建成一个完整的核燃料循环系统做准备；伊朗南部布什尔核电站在俄罗斯的帮助下已经建成；伊朗还在建设重水反应堆，这将使伊朗能够更有效地从核废料中获取金属钚。根据美国和西方国家的情报，伊朗目前已经迈进了核门槛，但还未能获得制造核武器所需的武器级浓缩铀或钚。

伊朗前总统哈塔米2003年2月9日发表电视讲话时宣布，伊朗已在雅兹德地区发现铀矿并已成功提炼出铀，伊朗将开采铀矿并将建设铀转换和铀浓缩设施，以便建立一个完整的核燃料循环系统。

伊朗方面2003年10月透露，德黑兰核研究中心曾进行钚回收试验。国际原子能机构估计伊朗已经分离出100克的钚。

2004年9月21日，伊朗副总统兼原子能组织主席拉扎·阿加扎德说，伊朗已开始将37吨“铀黄饼”（即铀矿料）的一部分用于铀转化试验。

今年1月1日，伊朗宣布已经开发出用“混合澄分”法从铀矿石中提取铀浓缩所需要的“铀黄饼”的技术。该技术使伊朗朝自主建设核燃料循环系统迈进了一步。

铀浓缩是生产核燃料的关键环节。伊朗2003年10月中止了铀浓缩活动，2004年11月中止了与铀浓缩有关的一切外围活动。但2005年8月，伊朗又重新启动作为铀浓缩准备阶段的铀转化活动。